德國(guó)新總理朔爾茨：接棒默克爾

馮璐 鄭敖天

2021年12月8日，來(lái)自德國(guó)社會(huì)民主黨（下文稱社民黨）的奧拉夫·朔爾茨正式當(dāng)選德國(guó)新一屆聯(lián)邦政府總理。在公開(kāi)場(chǎng)合中，63歲的朔爾茨似乎有意識(shí)地屏蔽了關(guān)于自己私生活的信息，只給外界留下“沉默寡言但行事堅(jiān)決”的印象。

朔爾茨出生在德國(guó)下薩克森州的奧斯納布呂克，但在漢堡長(zhǎng)大。漢堡人以理性冷靜、喜怒不形于色著稱，這也正是朔爾茨的特點(diǎn)。

朔爾茨17歲便加入社民黨的青年組織成為一名青年社會(huì)主義者，早期與他相識(shí)的社民黨員評(píng)價(jià)他“高智商、善于辯論、做事主動(dòng)、寡言冷靜”。

對(duì)朔爾茨來(lái)說(shuō)，漢堡不僅是他成長(zhǎng)的地方，也是他政治生涯的起點(diǎn)和大本營(yíng)。他是以左翼青年的身份踏入政壇的。早年，社民黨黨內(nèi)左右兩派斗爭(zhēng)激烈，朔爾茨所在的青年社會(huì)主義者基層組織里左派占上風(fēng)。

1998年，朔爾茨進(jìn)入社民黨的聯(lián)邦議會(huì)黨團(tuán)，正式開(kāi)始政治生涯。

2007年，他加入與社民黨聯(lián)合執(zhí)政的默克爾政府，擔(dān)任聯(lián)邦勞動(dòng)和社會(huì)部部長(zhǎng)。此時(shí)的德國(guó)正遭遇全球性金融危機(jī)。為減少失業(yè)率并降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，朔爾茨推出著名的短時(shí)工作制，企業(yè)只需按員工實(shí)際工作時(shí)間支付工資，從而避免了大規(guī)模失業(yè)的情況發(fā)生。

在社民黨成為反對(duì)黨后，朔爾茨于2011年回到漢堡，成為這座德國(guó)第二大城市的市長(zhǎng)。執(zhí)政期間，他雷厲風(fēng)行地解決了之前一直困擾漢堡的住房危機(jī)，并通過(guò)發(fā)展外貿(mào)進(jìn)一步促進(jìn)了這座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2018年，朔爾茨第二次加入默克爾內(nèi)閣擔(dān)任副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)。在任期間，他一反社民黨在社會(huì)福利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上大量增加開(kāi)支的傳統(tǒng)，采取保守穩(wěn)健的財(cái)政政策，被稱為德國(guó)政府的“預(yù)算守門(mén)員”。這一立場(chǎng)得到民眾支持。

在新冠肺炎疫情期間，短時(shí)工作制為德國(guó)保住了數(shù)百萬(wàn)個(gè)工作崗位；此前財(cái)政緊縮攢下的“老本”，也被用到了相關(guān)經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃中。

2021年夏天，當(dāng)?shù)聡?guó)西部遭遇特大洪災(zāi)之后，朔爾茨多次赴災(zāi)區(qū)視察。緊接著，財(cái)政部公布了4億歐元（約合28.7億元人民幣）的緊急救助方案。朔爾茨在短時(shí)間內(nèi)支持率飆升。

除了豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，朔爾茨的低調(diào)、沉穩(wěn)也是他在大選中占上風(fēng)的原因。

最近一任社民黨籍德國(guó)總理、默克爾的前任施羅德是朔爾茨的政壇伯樂(lè)。正是經(jīng)施羅德推薦，朔爾茨才得以進(jìn)入社民黨全國(guó)主席團(tuán)。

2010年，施羅德為應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)提出的一系列改革政策備受質(zhì)疑，當(dāng)時(shí)身為社民黨秘書(shū)長(zhǎng)的朔爾茨總是用刻板而又強(qiáng)硬的口吻為之辯護(hù)。于是，德媒給他起了“朔爾茨機(jī)器人”的綽號(hào)。朔爾茨表示，在當(dāng)時(shí)的情況下，為了社民黨的存亡，必須絕對(duì)忠于總理和黨。

一名與朔爾茨關(guān)系很近的人士對(duì)德媒表示：“朔爾茨說(shuō)話時(shí)很強(qiáng)硬，但最終會(huì)（與對(duì)方）達(dá)成妥協(xié)?！?/p>

正是在施羅德執(zhí)政期間，朔爾茨的立場(chǎng)從社民黨中的左翼向中間靠攏，使他的立場(chǎng)逐漸接近同樣不斷向中間靠攏的默克爾。后來(lái)，朔爾茨在默克爾政府擔(dān)任勞工部長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)及副總理等要職，對(duì)默克爾的執(zhí)政風(fēng)格和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步熟悉。這些經(jīng)歷對(duì)他的執(zhí)政生涯造成了一定的影響。

在2017年漢堡市G20峰會(huì)舉行前，大量反全球化人士來(lái)到漢堡抗議。時(shí)任漢堡市長(zhǎng)的朔爾茨態(tài)度強(qiáng)硬，短時(shí)間內(nèi)果斷部署大量警力，保證了峰會(huì)順利舉行。

不過(guò)，治理國(guó)家顯然比掌舵一市要復(fù)雜得多。朔爾茨組閣成功后，面臨著比其“前輩”更復(fù)雜的執(zhí)政挑戰(zhàn)。畢竟，他要聯(lián)合三個(gè)政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)德國(guó)。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王建斌說(shuō)：“僅僅試探性的磋商還不夠，在具體操作上，社民黨、自民黨、綠黨之間的協(xié)調(diào)與妥協(xié)還存在不少有待克服的難題。”

在德國(guó)總理大選最后的電視辯論等環(huán)節(jié)，朔爾茨是三位候選人中很少提外交政策的那一位。分析人士認(rèn)為，這可能意味著，無(wú)論對(duì)歐盟、美國(guó)、中國(guó)還是俄羅斯的態(tài)度，朔爾茨都不想做出太多改變，而是愿意延續(xù)默克爾穩(wěn)定務(wù)實(shí)的外交風(fēng)格。

朔爾茨在就職后的首次政府聲明中表示，德國(guó)的對(duì)華政策必須建立在“了解真實(shí)的中國(guó)”的基礎(chǔ)之上。他強(qiáng)調(diào)，德國(guó)將在氣候危機(jī)、新冠肺炎疫情、軍備控制等人類共同面臨的挑戰(zhàn)上與中國(guó)攜手合作。他同時(shí)表示，德國(guó)亦將與中國(guó)展開(kāi)“公平的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)”，這種競(jìng)爭(zhēng)基于一套“適用于各方、雙向獲益的平等游戲規(guī)則”。

據(jù)王建斌介紹，朔爾茨所在的社民黨是西方主要政黨里唯一與中國(guó)共產(chǎn)黨有黨際伙伴關(guān)系的政黨。近年來(lái)，中德兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展迅速，朔爾茨擔(dān)任漢堡市市長(zhǎng)期間多次來(lái)華訪問(wèn)，推動(dòng)漢堡與上海建立了友好城市關(guān)系。他曾表示要確立漢堡市作為“一帶一路”歐洲樞紐站的地位。到他2018年離任時(shí)，中德進(jìn)出口貨物的一半都在漢堡港中轉(zhuǎn)。

然而近年來(lái)，中國(guó)制造的高科技產(chǎn)品開(kāi)始融入德國(guó)人的日常生活?！斑@讓很多德國(guó)人感到壓力，形成焦慮感?！蓖踅ū笳f(shuō)。從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)之于朔爾茨既是伙伴，也是經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)者。

作為一名實(shí)用主義者，朔爾茨對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍追求的更快速的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)度冷淡。但長(zhǎng)期擔(dān)任社民黨副領(lǐng)導(dǎo)人的他，依舊支持深化這種一體化，也支持德國(guó)在英國(guó)脫歐后對(duì)歐盟預(yù)算做出更大貢獻(xiàn)。

分析指出，默克爾執(zhí)政時(shí)期，德國(guó)的整體發(fā)展勢(shì)頭是穩(wěn)定向上的。但近年來(lái)，越來(lái)越多的德國(guó)人意識(shí)到，目前德國(guó)對(duì)于自身及整個(gè)歐洲的未來(lái)走向缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃。朔爾茨如何在延續(xù)默克爾治國(guó)策略的同時(shí)，建立國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并將其逐步變成現(xiàn)實(shí)，是不少德國(guó)人關(guān)心的。

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