健康城市背景下城市森林空間規(guī)劃研究
——以天府新區(qū)成都直管區(qū)為例

馮黎 陳明坤 白宇 周里云

健康城市作為一種以人的健康為中心的城市規(guī)劃理念，對于促進居民身心健康具有積極的影響，成為后疫情時代人們關注的焦點。健康城市的概念最早可追溯到19世紀40年代（1842年），英國召開都市健康會議，建議成立英國城市健康協(xié)會，協(xié)會負責解決都市健康問題。1985—1986年，WHO歐洲辦事處為了在城市中實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”，首次發(fā)起“健康城市”運動，并立即得到了世界衛(wèi)生組織的認可。1998年的雅典“健康城市國際會議”標志著健康城市活動已成為歐洲乃至全球性的運動[1]。2016年，中共中央國務院發(fā)布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》作為推進健康中國建設的行動綱領。習近平總書記指出，“健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求”[2]。

城市森林是指在城市及其周邊范圍內(nèi)以木本植物為主體且達到一定的規(guī)模和覆蓋度，能對周圍的環(huán)境產(chǎn)生重要影響，并具有明顯的生態(tài)價值和人文景觀價值的森林生態(tài)系統(tǒng)。美國政府在1962年首先提出了城市森林（urban forest）一詞，近60年來不同的專家學者從多角度闡述了城市森林的概念，對城市森林的空間范圍、構成主體和功能特點逐漸形成了相對統(tǒng)一的認識：1）空間范圍更加注重與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的銜接與聯(lián)動，從城市建成區(qū)向城市周圍輻射，研究范圍逐漸擴展到市域；2）構成主體更加綜合，從以木本植物為主逐漸演變?yōu)橛芍参铩游?、微生物及周圍環(huán)境組成的整體森林生態(tài)系統(tǒng)；3）功能更加多元，從單一的生態(tài)功能或休閑游憩功能，逐漸演變?yōu)榧婢呱鷳B(tài)、景觀、游憩等多方面的功能[3]。城市森林主要通過改善環(huán)境質量和促進游憩活動兩個方面，促進城市、人群以及社會的健康，進而支撐健康城市的建設。城市森林是健康城市建設的重要環(huán)節(jié)，后疫情時代，如何借助城市生態(tài)空間、綠地系統(tǒng)的合理規(guī)劃，改善居住環(huán)境、防控疫情傳播、舒緩精神壓力、促進身心健康成為學界關注的熱點。

Maantay等認為城市規(guī)劃和健康領域各自專業(yè)優(yōu)勢的有機結合，有利于共同應對城市發(fā)展中的慢性疾病與健康問題[4]。西方研究學者對北美都市區(qū)建成環(huán)境與公共健康的關系已有豐富的研究成果，并深入討論了如何采取有效的規(guī)劃和設計策略，改善城市建成環(huán)境，鼓勵體力活動和促進健康[5]。王蘭等認為減少污染和促進鍛煉是健康城市規(guī)劃的兩種路徑，并從土地使用、空間形態(tài)、道路交通、綠地及開放空間4個方面闡述各規(guī)劃要素與公共健康的關聯(lián)[6]。向晶通過分析城市森林公園對城市生活質量的影響，認為城市森林公園是構建健康城市的重要一環(huán)[7]。已有研究表明：城市森林布局對城市熱島的分布有巨大的影響，在綠化覆蓋率相當?shù)那闆r下，大面積集中的森林斑塊的降溫效果明顯高于小面積的森林斑塊[8]；網(wǎng)絡化的廊道系統(tǒng)能夠增加森林生態(tài)系統(tǒng)的整體連通性，促進生態(tài)系統(tǒng)健康[9]；同時，森林廊道能夠連通城市建設區(qū)內(nèi)外的森林斑塊，將新鮮的空氣和自然風引導入城，改善城市內(nèi)部的環(huán)境健康，引導市民親近自然，從而促進人群的健康[10]。國內(nèi)外對于城市森林的研究多集中在城市建設區(qū)范圍或局限于森林公園、森林廊道等單一類型，城市建設區(qū)范圍外的大面積森林對建設健康城市意義重大，而目前對市域層面的城市森林空間布局規(guī)劃的研究仍然匱乏。

本研究探討了市域空間范圍內(nèi)城市森林空間布局策略，旨在解決多類用地交叉重疊的現(xiàn)實矛盾，為健康城市建設提供有力支撐。

1 城市森林影響健康的基本路徑

健康城市的內(nèi)涵主要指由健康的人群、健康的環(huán)境和健康的社會構成的和諧有機整體[1]。森林是地球生物圈中最重要的棲息地之一，被譽為“地球之肺”。城市森林相較于一般的城市綠地，能夠提供更多的高綠量和綠視率環(huán)境，具有更高的生態(tài)效益和社會效益[11]，對健康城市建設至關重要。

根據(jù)Forman提出的“集中與分散相結合”景觀生態(tài)規(guī)劃格局[12]，本研究將城市森林分為森林源地、森林節(jié)點及森林廊道3種空間要素。森林源地指面積較大、連通性較好的森林斑塊，一般分布于城市建成區(qū)外，依托大面積的生態(tài)保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及森林公園等，其主要作用是涵養(yǎng)水源、保護野生動物并為城市提供綠色健康的生態(tài)基底，促進環(huán)境和人群的健康。森林節(jié)點指面積較小、分布較為分散的森林斑塊，在城鎮(zhèn)集中建設區(qū)外，主要以郊野游憩公園、四旁綠化等形式存在；在城鎮(zhèn)集中建設區(qū)內(nèi)，則主要以公園綠地、附屬綠地等形式存在。森林節(jié)點的主要作用：一方面為野生動物提供了暫駐的棲息場所，提高了生物多樣性；另一方面作為居民游憩交往的主要場所，具有促進社區(qū)成員交往互動、參與室外鍛煉、疏解身心壓力以及減少社會犯罪等作用[7]。森林廊道是森林斑塊之間生物遷徙及物質能量流動的主要通道，主要依托河流綠帶、道路防護林地形成，網(wǎng)絡化的森林廊道能夠提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，同時也可引導森林斑塊與人工斑塊的融合滲透，提供健康的環(huán)境背景、活動場所和社會氛圍。

因此，由森林源地、森林節(jié)點和森林廊道有機組合的森林空間布局，能夠有效改善環(huán)境質量和促進游憩活動，提升城市森林對健康城市的支撐作用，促進環(huán)境、人群及社會3個維度的健康（圖1）。

圖1 城市森林與健康城市的關系示意圖Schematic diagram of the relationship between urban forests and healthy cities

2 研究方法

森林源地、森林節(jié)點及森林廊道是城市森林促進城市健康的3類主要空間要素。形態(tài)學空間格局分析（morphological spatial pattern analysis, MSPA）方法是Soille等基于數(shù)學形態(tài)學原理對柵格圖像的空間格局進行度量、識別和分割的一種圖像處理方法，能夠科學地辨識出研究區(qū)內(nèi)的各類結構性要素[13]，主要應用于物種保護和森林破碎化問題的研究，具有在多尺度應用的適宜性[14]。本研究采用MSPA方法，識別核心區(qū)、橋接區(qū)、孔隙、邊緣區(qū)、環(huán)道區(qū)、支線與孤島7類景觀組分，其中核心區(qū)指面積較大的生態(tài)斑塊；橋接區(qū)是指連接到至少兩個核心區(qū)的帶狀生態(tài)用地；孔隙是指核心區(qū)內(nèi)部與異質空間斑塊相接的邊緣地帶；邊緣區(qū)是指核心區(qū)外邊緣；環(huán)道區(qū)是指連接核心區(qū)內(nèi)部孔隙的帶狀生態(tài)用地；支線是指僅一端連接到核心區(qū)的帶狀生態(tài)用地；孤島是指孤立的小斑塊。依據(jù)生態(tài)學功能特征將其歸納整合入森林源地、森林節(jié)點及森林廊道3類空間，從構建健康城市的視角出發(fā)，提出森林源地重要性評價、森林節(jié)點補充和構筑3級森林廊道網(wǎng)絡的方法，計劃通過對森林空間結構調整，形成大集中、小分散的城市森林空間結構，進而改善環(huán)境健康，促進人群和社會的健康。數(shù)據(jù)分析主要使用的軟件為ArcGIS10. 2、Guidos Toolbox、Conefor 2.6等。

2.1 城市森林空間要素識別

城市森林空間要素識別應基于須保護的森林空間。結合第3次全國國土調查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的現(xiàn)狀森林生態(tài)空間，除與基本農(nóng)田空間重疊的部分，其余應能保盡保。計算須保護的森林面積，公式（1）如下所示：

式中，S保表示須保護的森林面積；S現(xiàn)表示現(xiàn)狀森林面積；S內(nèi)表示城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的森林面積；S農(nóng)表示城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外與基本農(nóng)田重疊的森林面積。

以須保護的森林空間S保為“前景”，建設用地、耕地、草地等其他用地作為“背景”，將數(shù)據(jù)轉換為30 m×30 m的二值柵格數(shù)據(jù)?；贕uidos Toolbox軟件平臺，采用八鄰域分析方法，對數(shù)據(jù)進行MSPA處理，每一個森林斑塊將會得出一個值，分別對應核心區(qū)、橋接區(qū)、孔隙、邊緣區(qū)、環(huán)道區(qū)、支線與孤島7類景觀組分中的一種，城市森林空間構成要素——森林源地、森林節(jié)點及森林廊道，與MSPA析出的7類景觀組分具有明顯的對應關系?？蓪⒑诵膮^(qū)、孔隙及邊緣區(qū)歸納整合為森林源地；孤島整合為森林節(jié)點，橋接區(qū)、環(huán)道區(qū)及支線整合為森林廊道，據(jù)此識別出3類森林空間要素。

2.2 森林源地重要性分級

基于MSPA方法識別的森林源地往往數(shù)量眾多，對城市健康的作用效力仍有較大差異。因此，對森林源地的保護不能一概而論，還須對識別出的森林源地進行重要性分級。

斑塊面積和斑塊連通性是森林源地發(fā)揮其生態(tài)效能的主要影響因素，因此，斑塊面積和斑塊連通性可作為森林源地重要性評價的依據(jù)。由Pascual-Hortal等首次提出的連通性積分指數(shù)（integral index of connectivity, IIC）將生境斑塊面積和生境斑塊之間的連通性整合到一個指數(shù)中[15]，能夠敏感地反映景觀格局的變化，且具有通用性。IIC取值范圍為0～1，連通性越好取值越接近1。假設所有的景觀都被棲息地占據(jù)，即整個研究區(qū)域都是森林源地時，IIC = 1。它由公式（2）給出：

式中，ai、aj是斑塊i、j的面積，nlij是斑塊i和j之間的最短路徑的連接數(shù)，AL是研究區(qū)域總面積。

然而，由IIC指數(shù)計算得出的是當前景觀的整體連通性，無法通過IIC指數(shù)直接判斷斑塊重要性。dIIC指數(shù)指通過移除特定斑塊后景觀格局的變化，從而判斷斑塊的重要性，其計算公式（3）如下：

式中，IIC表示移除特定斑塊前的值，IIC′表示移除特定斑塊后的值。dIIC取值范圍為0～1，較高的dIIC表示斑塊重要性較高。

以提取的森林源地（核心區(qū)、孔隙及邊緣區(qū)）為分析對象，利用Conefor 2.6軟件，參考相關研究[16]，將斑塊連通距離閾值設置為500 m，連通蓋率設置為0.5，分別計算每個森林源地的dIIC值，依據(jù)dIIC值的大小進行重要性排序并劃分重要森林源地和一般森林源地，實施針對性保護。

2.3 森林節(jié)點補充

城鎮(zhèn)集中建設區(qū)內(nèi)的森林節(jié)點是市民游憩鍛煉與社交活動的主要場所，應根據(jù)城區(qū)人口分布特征，結合城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，系統(tǒng)補充森林節(jié)點，滿足市民日常鍛煉與社交活動需求；森林節(jié)點的均衡合理布局同時也可促進社會公平，形成健康的社會氛圍。城鎮(zhèn)集中建設區(qū)外的森林節(jié)點，是野生動物遷徙的踏腳石與避難所，具有一定的環(huán)境健康效益，同時也是人民休閑度假、開展林下游憩活動的主要空間，宜依托現(xiàn)狀零散森林斑塊，擴展強化其面積及連通性，由小節(jié)點集聚增強為大節(jié)點，擴大其健康效能。

森林節(jié)點的補充可通過營建公園綠地、防護綠地、生態(tài)綠地等近自然森林，城市綠化轉型為城市森林化，提升喬木種植比例來實現(xiàn)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可分為城鎮(zhèn)集中建設區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)，由此提出森林節(jié)點補充與增強公式（4）：

式中，S集表示城鎮(zhèn)集中建設區(qū)面積；S彈表示城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)面積；S特表示特別用途區(qū)面積；S補表示城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可補充的森林面積；G表示綠地率；F表示森林覆蓋率。

2.4 森林廊道網(wǎng)絡構筑

基于MSPA識別的森林廊道往往數(shù)量眾多且形態(tài)復雜，難以落實到規(guī)劃建設中，尚需結合河流、道路廊道綜合考慮。

基于森林源地分級結果，結合橋接區(qū)、環(huán)道區(qū)及支線的分布以及河流、道路廊道的分布，構建1、2、3級廊道體系，形成網(wǎng)絡化森林廊道系統(tǒng)。其中，1級廊道是連接重要森林源地之間的帶狀森林，可結合高快速路網(wǎng)防護林帶和1級河岸綠帶構建，其適宜寬度為100 m以上，基本滿足動植物遷徙、傳播以及生物多樣性保護的功能，能夠較好地促進生態(tài)環(huán)境健康。2級廊道是連接重要森林源地與一般森林源地之間的帶狀森林，可結合公路防護林帶和2級河岸綠帶構建，其適宜寬度為30～60 m，可為鳥類及小型哺乳動物提供遷徙的通道，同時可引入郊野游憩、戶外騎游等健康場景。3級廊道是連接一般森林源地之間的帶狀森林，可結合一般城鄉(xiāng)道路防護林帶構建，其適宜寬度為12～30 m，可作為健康森林廊道的“毛細血管”，連接社區(qū)、公園與郊野環(huán)境[17]。

3 實踐案例：天府新區(qū)成都直管區(qū)城市森林空間規(guī)劃

3.1 研究區(qū)域概況

四川省天府新區(qū)是國務院批復設立的第11個國家級新區(qū)，天府新區(qū)成都直管區(qū)是四川天府新區(qū)的核心區(qū)，也是公園城市首提地，是成都市“雙核共興”的2個中心城區(qū)之一，總面積564 km2（圖2）。區(qū)域下轄9個街道。至2035年，規(guī)劃總人口為180萬人（其中城鎮(zhèn)人口165萬人）。地處成都平原南部邊緣地帶，區(qū)域內(nèi)地形東高西低，東倚龍泉山，中部主要為淺丘，海拔高度為436～979 m。位于中國城市園林植物區(qū)劃中的中亞熱帶常綠、落葉闊葉林區(qū)，氣候類型屬中亞熱帶季風濕潤氣候，年降雨量856 mm，汛期（6—9月）降水量占全年的60%～75%，年均氣溫16.3℃。區(qū)域內(nèi)主要土壤類型為黃壤和紅棕壤，土地墾殖指數(shù)高，土地肥沃、土層深厚；東部龍泉山地區(qū)土質瘠薄，石礫含量高，保水保肥能力差。區(qū)域內(nèi)主要河流有錦江、鹿溪河、東風渠、赤水河和柴桑河5條河流。

圖2 天府新區(qū)成都直管區(qū)區(qū)位圖The location of Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

天府新區(qū)成都直管區(qū)山地面積140 km2，占全域24.82%；對天府新區(qū)成都直管區(qū)2021年第三次全國調查數(shù)據(jù)（以下簡稱國土三調數(shù)據(jù)）進行分析可知，水域及水利設施用地36.6 km2，占全域6.42%（成都市域4.31%）；林地面積109.69 km2，占全域19.45%（成都市域28.72%）；耕地面積154.88 km2，占全域27.46%（成都市域32.14%）。藍綠空間（耕地、種植園用地、林地、草地、濕地、水域及水利設施用地、其他土地）面積427.82 km2，占全域75.85%（成都市域79.14%），生態(tài)空間豐富。

3.2 城市森林健康評估

3.2.1 現(xiàn)狀城市森林空間評析

采用MSPA方法對現(xiàn)狀城市森林進行分析得出：核心區(qū)斑塊總數(shù)1 822個，總面積5 184 hm2，占森林總面積的38%，其中，面積大于10 hm2的斑塊僅66個，主要分布于東部的龍泉山與西部的毛家灣綠楔、北部的新興綠楔一帶，已初步形成“一山兩楔”森林空間雛形。孤島斑塊總數(shù)8 104個，總面積2 003 hm2，占森林總面積的15%，斑塊破碎化程度較高。橋接區(qū)總面積1 012 hm2，占森林總面積的7%（圖3）。綜上所述，森林斑塊破碎化程度較高，森林廊道系統(tǒng)性、連通性有待增強。。

圖3 基于MSPA方法的天府新區(qū)成都直管區(qū)森林形態(tài)空間格局分析MSPA-based analysis of the spatial pattern of forest morphology in Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

3.2.2 城市森林總量及質量評析

依據(jù)2016年森林資源二類調查數(shù)據(jù)（以下簡稱林業(yè)二調數(shù)據(jù)），天府新區(qū)成都直管區(qū)現(xiàn)狀森林面積143.15 km2，森林覆蓋率為25.38%，森林覆蓋率較低。

現(xiàn)狀森林主要為人工次生林，樹種多樣性較低，森林結構層次單一，自我調節(jié)能力較弱?，F(xiàn)狀森林群落包括主要喬木樹種64種，其中分布面積最多的10種占森林總面積的88.69%，枇杷、柑橘等果林占森林總量的36%。森林樹種以常綠樹（巨桉、馬尾松、柏木）為主，常綠樹與落葉樹種面積比為8.4∶1.6；鄉(xiāng)土類闊葉樹種、彩色葉樹種偏少，未體現(xiàn)出豐富的鄉(xiāng)土植物資源。森林資源中，密林占森林總量的55.4%，中郁閉度林占比43.42%，低郁閉林占比1.19%（根據(jù)森林資源規(guī)劃設計調查GIS矢量數(shù)據(jù)中各個森林小斑塊的郁閉度數(shù)據(jù)統(tǒng)計得出），林地郁閉度還有較大的優(yōu)化提質空間（圖4）。純林面積占森林總量比79.22%，混交林占比較少（圖5）。

圖4 天府新區(qū)成都直管區(qū)現(xiàn)狀森林郁閉度The current forest canopy density of Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

圖5 天府新區(qū)成都直管區(qū)現(xiàn)狀森林樹種結構The structure of forest tree species of Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

3.2.3 城市森林用地矛盾評析

林業(yè)、規(guī)劃、國土部門用地分類標準不一，管理方式缺乏協(xié)同，數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑存在一定差異。國土三調數(shù)據(jù)中的林地占全域比例為19.45%。而在林業(yè)二調數(shù)據(jù)中，林地占全域比例9.18%，且重疊比例僅為7.42%（圖6）。

圖6 天府新區(qū)成都直管區(qū)林業(yè)二調與國土三調林地關系The relationship between forestry second adjustment and land third adjustment of Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

林地保護利用規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等交叉重疊。僅約1/3（占全域8.09%）的現(xiàn)狀森林位于土地利用規(guī)劃的規(guī)劃林地上，2/3的現(xiàn)狀森林與土地利用規(guī)劃的耕地、園地、其他農(nóng)用地、建設用地和未利用地重疊（圖7）。城市建設發(fā)展征占林地。超過1/4（占全域5.2%）的現(xiàn)狀森林（面積29.33 km2）位于區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)范圍，隨著城市建設發(fā)展，現(xiàn)狀森林面臨一定程度的縮減。

圖7 天府新區(qū)成都直管區(qū)現(xiàn)狀森林與土地利用規(guī)劃關系The relationship between current forest and land use planning of Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

3.3 城市森林空間規(guī)劃落地策略

綜合考慮存在的矛盾與問題，響應“多規(guī)合一”政策，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃、林學、風景園林、地理信息等專業(yè)人員多專業(yè)協(xié)作，綜合多個數(shù)據(jù)平臺信息進行疊加分析，結合現(xiàn)場踏勘核實，以國土三調數(shù)據(jù)為基礎，林業(yè)二調數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)以及現(xiàn)場調研信息為補充，提出“保、補、增、筑”城市森林空間布局創(chuàng)新策略，以期實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃等多規(guī)融合；從土地利用分類的角度，挖掘森林源地、森林節(jié)點及森林廊道潛力空間，實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)空間一體和森林空間落地，促進健康城市建設。

3.3.1 保護森林源地

劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)建設無序擴張進而縮減、侵占森林空間。對于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的現(xiàn)狀森林生態(tài)空間，除與基本農(nóng)田空間重疊的部分，其余應能保盡保。利用ArcGIS，分析國土三調數(shù)據(jù)，得出區(qū)域現(xiàn)狀森林面積為70.65 km2，其中，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的森林面積為13.82 km2，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的森林與基本農(nóng)田相重疊的面積為11.95 km2。代入公式（1），最終得出需保護的現(xiàn)狀森林面積為44.88 km2，占研究范圍面積的7.96%（圖8）。

圖8 需保護的森林空間分布圖The spatial distribution map of forests to be protected

3.3.2 補充城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)森林節(jié)點

天府新區(qū)成都直管區(qū)作為公園城市首提地，應堅持園中建城、城園相融的建設模式，加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)綠地率和森林覆蓋率等指標管控，補足建成區(qū)森林面積，實現(xiàn)綠地的森林化營建。

依據(jù)《天府新區(qū)成都直管區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）》，區(qū)域城鎮(zhèn)集中建設區(qū)面積168.5 km2，城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)總面積為28.4 km2。依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》[18]，天府新區(qū)成都直管區(qū)城鎮(zhèn)集中建設區(qū)綠地率可達40%，預計綠地內(nèi)的森林覆蓋率可達35%。依據(jù)國土三調和基本農(nóng)田規(guī)劃數(shù)據(jù)，預估城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)內(nèi)耕地占比40%，保守估計森林覆蓋率可達60%。依據(jù)公式（4）得出天府新區(qū)成都直管區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)可補充森林面積40.63 km2，占天府新區(qū)成都直管區(qū)總面積的7.2%（圖9）。

圖9 待補充森林的空間分布圖The spatial distribution map of forests to be supplemented

3.3.3 增強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的森林節(jié)點

以國土三調數(shù)據(jù)為基礎，結合林業(yè)二調數(shù)據(jù)和實地現(xiàn)場踏勘，疊加分析得出可增加的6類森林空間：種植園用地、草地、高速公路兩側50 m范圍的防護綠地、龍泉山上坡度＞25°可退耕還林的農(nóng)用地、裸土地、空閑地。以上各空間均不與基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界重疊。通過GIS計算，得出6類增綠空間的總面積為140.09 km2，占天府新區(qū)成都直管區(qū)總面積的24.84%（圖10）。

圖10 擬增加森林的空間分布圖The spatial distribution map of forests to be increased

3.3.4 構筑結構化森林廊道

利用天府新區(qū)成都直管區(qū)山–水–林–田–湖多元生態(tài)要素匯聚的優(yōu)勢，圍繞區(qū)域空間形態(tài)格局，依托龍泉山城市森林公園、城市規(guī)劃建設區(qū)周邊等重點區(qū)域，針對性、時序化地增大綠量，強化擴展現(xiàn)狀森林斑塊面積，結合望山廊道、城市道路及濱水生態(tài)帶等構筑結構化森林綠廊，串聯(lián)重點森林斑塊，構筑“綠斑–綠軸–綠廊–綠楔–綠網(wǎng)”交織的網(wǎng)絡化森林生態(tài)骨架，增強城市森林的生態(tài)功能和生物多樣性，形成區(qū)域生態(tài)安全格局生態(tài)基礎。

3.4 城市森林布局結構

基于天府新區(qū)成都直管區(qū)的資源現(xiàn)狀與健康效益評估，結合MSPA方法識別的森林源地、森林節(jié)點及森林廊道得出以下森林空間布局規(guī)劃建意見。

1）森林源地主要分布于東部的龍泉山區(qū)域以及新興綠楔、毛家灣綠楔區(qū)域。龍泉山作為成都市“一心兩翼三軸多中心”城市空間布局的“一心”，應堅持“景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與”的規(guī)劃理念，大力實施生態(tài)修復和景觀建設，促進生態(tài)環(huán)境健康和豐富市民的游憩活動；新興綠楔與毛家灣綠楔作為天府新區(qū)成都直管區(qū)的兩片主要通風廊道，應將生態(tài)空間延伸入城市內(nèi)部，實現(xiàn)“引綠入城”，改善城市的環(huán)境健康。

2）錦江、鹿溪河、東風渠、赤水河、柴桑河是貫穿城市組團與自然郊野的5條主要藍帶，現(xiàn)已具有一定的森林廊道基礎，《天府新區(qū)成都直管區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）》中提到：非城鎮(zhèn)段藍線外200 m的范圍劃定生態(tài)控制線，禁止除水利工程、消防等市政交通基礎設施及驛站等公共服務設施以外的建設行為，且不得影響河道安全和生態(tài)環(huán)境保護。可依托河流廊道，構筑連通城市建設區(qū)內(nèi)外的森林游憩網(wǎng)絡，同時促進動物在棲息地之間的遷徙活動，促進人的健康與生態(tài)健康，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

3）森林節(jié)點散布于城鎮(zhèn)集中建設區(qū)內(nèi)外。依托道路兩側、社區(qū)公園、游園、微綠地等均衡分布的森林游憩點，打造“森林+”生活居住環(huán)境，實現(xiàn)身心健康與社會健康。

天府新區(qū)成都直管區(qū)城市森林規(guī)劃應結合現(xiàn)狀資源，合理布局森林源地、森林節(jié)點和森林廊道，建設形成“一座東山彩林、兩片綠楔郊野森林、五帶濱水景觀森林、十個森林公園和濕地公園，百種花、千種樹、氣息撲面、森林彌望、萬點微森林”規(guī)劃空間結構（圖11）?！耙蛔鶘|山彩林”即龍泉山城市森林公園，“兩片綠楔郊野森林”即新興綠楔、毛家灣綠楔大美鄉(xiāng)村森林，“五帶濱水景觀森林”即錦江、鹿溪河、東風渠、赤水河、柴桑河等河流生態(tài)帶，“十個森林公園和濕地公園”即天府公園、興隆湖公園、鹿溪河生態(tài)濕地、青松濕地、三根松濕地、蠟梓濕地、雁棲湖濕地、大林湖濕地、白沙湖濕地（鹿溪郊野公園）、籍田湖濕地等區(qū)域綜合性公園和濕地公園，“萬點微森林”即城市建設用地地塊內(nèi)形成的城市森林節(jié)點，最終形成“青山映彩、綠楔入城、藍綠交織、廊園密布”的城市森林風貌。

圖11 天府新區(qū)成都直管區(qū)城市森林空間規(guī)劃結構圖The spatial planning structure of urban forest in Chengdu Direct Management Area under Tianfu New Area

4 討論與結論

健康是人類生存的根本保障，健康的環(huán)境、社會關系是人民追求美好生活的基礎。以往關于健康城市領域的研究多集中于城市建設區(qū)范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，而建設區(qū)外圍大規(guī)模森林空間對健康城市的作用沒有得到足夠的重視，兼之由于保護意識不強，城市擴張和人類活動侵占和破壞森林，導致森林生態(tài)空間破碎，大大降低了城市森林對健康城市建設的支撐作用。本研究以城市森林為研究對象，剖析了城市森林與健康城市的關系，借用MSPA方法，提出森林源地、森林節(jié)點和森林廊道有機結合的森林空間布局，構建覆蓋城市建設區(qū)內(nèi)外的森林空間布局規(guī)劃，以支持健康城市建設。

空間規(guī)劃結果的可實施性是檢驗其是否合格的基本條件。林地保護規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等不同用地交叉重疊，規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀用地條件的錯綜復雜是城市森林空間規(guī)劃的難點。本研究立足于現(xiàn)狀矛盾與問題，創(chuàng)新性地提出“保、補、增、筑”森林空間布局創(chuàng)新策略，以期實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)空間一體和森林空間落地。然而，研究還存在以下不足之處。

基于MSPA方法，能夠較好地提取出森林源地、森林節(jié)點及森林廊道等空間要素，然而基于現(xiàn)狀破碎的橋接區(qū)、環(huán)道區(qū)及支線結合道路、河流等線性廊道空間，構建潛在森林廊道的方法存在較大的主觀性，需要在進一步的研究中改進。

本研究為健康城市森林空間規(guī)劃提供了一種思路和方法，但此次研究主要為空間布局方面，對于健康城市森林的營建方式還未涉及，這部分內(nèi)容將在今后的研究中繼續(xù)深化。通過推進全域森林的規(guī)劃和營建實施，以及行業(yè)主管部門對城鄉(xiāng)生態(tài)建設項目進行系統(tǒng)、專項的管控，最終形成可借鑒的中國城市森林建設示范。

致謝(Acknowledgments)：

本研究的基礎為《天府新區(qū)成都直管區(qū)公園城市——全域森林空間布局規(guī)劃（2019—2035年）》項目，主要完成單位為成都市公園城市建設發(fā)展研究院（成都市風景園林規(guī)劃設計院）、四川天府新區(qū)成都管委會環(huán)境保護和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局以及成都天府新區(qū)規(guī)劃設計研究院有限公司，對項目團隊成員陳明坤、王宏、彭永、楊永強、李謙、黎麗娟、方川、孟雨竹、王國清、李林娟、王方舟、陳怡佳表示感謝。

圖片來源(Sources of Figures)：

文中圖片均由作者繪制；圖2底圖來源于四川測繪地理信息局[審圖號為川審（2016）018號]。