夏熊飛

任何重大方針政策、決策部署，歸根究底還是要落實(shí)到基層，“上面千根線，下面一根針”即是真實(shí)寫照。而干著穿針、繡花活的，就是千千萬(wàn)萬(wàn)的基層干部。基層干部作為國(guó)家各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是化解社會(huì)矛盾的基本隊(duì)伍與骨干力量?；鶎庸ぷ鏖_展得好不好，干群關(guān)系是重頭；干群關(guān)系處理得好不好，關(guān)鍵要看基層干部。

不可否認(rèn)，當(dāng)下確實(shí)存在一些基層干部慢作為不作為、侵害人民群眾利益的問題，這些案例被公開后，造成了部分地區(qū)干群關(guān)系緊張。但正如老話所講，“好事不出門，壞事傳千里”。基層干部中的害群之馬畢竟只是極少數(shù)，絕大多數(shù)基層干部都兢兢業(yè)業(yè)奮戰(zhàn)在一線，起著上傳下達(dá)、化解矛盾的關(guān)鍵作用，為基層乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展筑牢了根基。

可是基層干部負(fù)擔(dān)重、壓力大、上升渠道窄，甚至被“污名化”以及在各類考核中動(dòng)輒得咎等難處，不僅嚴(yán)重影響著基層干部的幸福指數(shù)，更制約著他們干事創(chuàng)業(yè)、全心全意為人民服務(wù)的積極性，成為基層干部難以承受之重。

當(dāng)前我們所倡導(dǎo)的“下沉”是更好開展工作的需要，也是進(jìn)一步貼近人民群眾的必要，但由此而增加的工作量以及隨之產(chǎn)生的形式主義，加重了基層干部的負(fù)擔(dān)，也使他們面臨著更多矛盾沖突。正如有的基層干部反映，以前是和人民群眾打成一片，現(xiàn)在則可能在一些突發(fā)事件中和群眾扭打成一片。

有些地方的基層干部，不是忙著填表就是迎檢，想真正為民辦實(shí)事卻分身乏術(shù)；有些地方基層干部與群眾產(chǎn)生矛盾，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不管是非對(duì)錯(cuò)，就讓基層干部背黑鍋，“一票否決”式考核更是層出不窮；還有些地方的基層干部，不僅待遇難如人意，上升通道也極為狹窄，奮斗了半輩子可能還在“原地踏步”。

這些難處絕非無(wú)病呻吟的牢騷之語(yǔ)，而是廣大基層干部的切身之痛。我們不能只要求他們講奉獻(xiàn)，而忽視他們的物質(zhì)和精神需求。只讓馬兒跑不給馬吃草，注定行之不遠(yuǎn)。將壓力、責(zé)任傳至基層，但卻沒有賦予相應(yīng)權(quán)力，權(quán)責(zé)不對(duì)等甚至“責(zé)任無(wú)限大、權(quán)力無(wú)限小”，只會(huì)滋生基層干部“不干不錯(cuò)、少干少錯(cuò)”的避責(zé)心態(tài)，這對(duì)于基層治理的危害不可小覷。

處理干群關(guān)系絕不能忽視基層干部之痛，重視并有效解決這些難題，是為基層干部減負(fù)賦能，實(shí)質(zhì)上也是在優(yōu)化為人民群眾服務(wù)的環(huán)境，進(jìn)而和諧干群關(guān)系，凝聚干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的力量。

一方面，要給予基層干部更多獲得感。在待遇上要進(jìn)一步改善，將“資源向基層傾斜”落到實(shí)處；在晉升上要進(jìn)一步放開，讓“有為者有位”成為金科玉律；在成長(zhǎng)上要進(jìn)一步護(hù)航，多為基層干部培訓(xùn)、教育、學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件。

另一方面，要給基層干部松綁。形式主義的“一票否決”、文山會(huì)海、填表迎檢要少些再少些。上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)要“親民”，也要“親基層”，調(diào)解基層干群沖突別無(wú)原則把責(zé)任全推給基層干部，做好群眾工作的同時(shí)，也要當(dāng)好基層干部的“娘家人”。

支撐國(guó)家的是基層，基層干部受委屈、有情緒，最終也會(huì)危及國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展大計(jì)。因而必須對(duì)基層干部的難處加以重視，有針對(duì)地予以妥善解決，方能讓基層干部更有扎根基層、全心為民的沖勁闖勁干勁，如此干群關(guān)系才能更加親密和諧。