張慶偉

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話(huà)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)，深刻回答了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作怎么看、怎么干的重大課題。李克強(qiáng)總理的講話(huà)，總結(jié)了2021年經(jīng)濟(jì)工作，部署了2022年重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，與落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話(huà)重要指示批示精神和省第十二次黨代會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)把握黨中央關(guān)于國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)定不移辦好自己的事;深刻領(lǐng)會(huì)把握“四個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;深刻領(lǐng)會(huì)把握今年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求和政策取向，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán);深刻領(lǐng)會(huì)把握“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”，心系“國(guó)之大者”，站位全局考量，著力推動(dòng)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想最新成果和黨中央決策部署在湖南落地生根。

全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

堅(jiān)持辯證思維，科學(xué)把握當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成績(jī)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

一要立足工作大局，全面認(rèn)識(shí)成績(jī)和問(wèn)題。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，積極有效應(yīng)對(duì)2021年以來(lái)散發(fā)的新冠肺炎疫情、罕見(jiàn)的高溫晴熱天氣、短缺的煤電供應(yīng)，奮力完成改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。一是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.7%左右，進(jìn)出口、規(guī)模工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。精準(zhǔn)有序落實(shí)分區(qū)分級(jí)疫情防控措施，迅速有效處置兩輪局部地區(qū)本土聚集性疫情。二是“三個(gè)高地”建設(shè)全面鋪開(kāi)。先進(jìn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備在國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽中勝出，新增全國(guó)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)160多家;科技創(chuàng)新步伐加快，8英寸離子注入機(jī)制備等技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目取得突破，高新技術(shù)企業(yè)有望突破萬(wàn)家;改革開(kāi)放持續(xù)深化，重點(diǎn)改革任務(wù)和改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，進(jìn)出口總額持續(xù)快速增長(zhǎng)，自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)超6700家。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)優(yōu)化。“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局加快構(gòu)建，長(zhǎng)株潭一體化有力推進(jìn)，湘贛邊區(qū)域整體納入重點(diǎn)革命老區(qū)范圍，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程和城市更新行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。四是民生保障有力有效。糧食產(chǎn)量為近十年高位，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成年度任務(wù)，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展。五是生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片和中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改有力，長(zhǎng)江“十年禁漁”有效實(shí)施，碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)蹄疾步穩(wěn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。與此同時(shí)，湖南發(fā)展中也存在一些問(wèn)題和不足，必須在今后的工作中高度重視、著力解決。

二要把握發(fā)展大勢(shì)，辯證看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世紀(jì)疫情仍在持續(xù)，百年變局加速演進(jìn)，我們面臨的機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性和可塑性、挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性和全面性。從機(jī)遇看，今年世界經(jīng)濟(jì)有望保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有改變，湖南經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)延續(xù)，省第十二次黨代會(huì)極大提振了全省人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南的精氣神。尤其重要的是，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的七大政策，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多利好。要善于從黨中央決策部署中明方向。搞清楚黨中央在關(guān)注什么、強(qiáng)調(diào)什么，弄明白該干什么、不該干什么，確保經(jīng)濟(jì)工作始終朝著正確方向推進(jìn)。要善于從黨中央決策部署中定政策。省直部門(mén)要深入研究、加強(qiáng)對(duì)接，吃透、用好國(guó)家政策，結(jié)合湖南實(shí)際補(bǔ)充完善，推出有利于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策，提高政策執(zhí)行效能。要善于從黨中央決策部署中爭(zhēng)項(xiàng)目。要積極擴(kuò)大有效投資，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。省市縣要以重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新能源、制造業(yè)、水利、城市老舊管網(wǎng)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資動(dòng)向，謀劃好重大項(xiàng)目，抓緊新開(kāi)工一批項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量。從挑戰(zhàn)看，疫情對(duì)全球生產(chǎn)和物流造成嚴(yán)重沖擊，大國(guó)博弈和地緣風(fēng)險(xiǎn)加劇全球供應(yīng)鏈緊張，供給短缺、需求拉動(dòng)、成本推動(dòng)的復(fù)合型通脹正在凸顯;我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見(jiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，部分地區(qū)集聚性疫情制約經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，這些都將給湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們?cè)谥胁康貐^(qū)崛起中也面臨前有標(biāo)兵、后有追兵，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的激烈競(jìng)爭(zhēng)?？傊?，我們要靜觀大勢(shì)、因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，最大限度把握發(fā)展的有利因素、控制發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以自身發(fā)展的“穩(wěn)”應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的“變”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三要心系“國(guó)之大者”，科學(xué)把握“保穩(wěn)”和“求進(jìn)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，并對(duì)“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”進(jìn)行了深入闡釋?zhuān)總€(gè)問(wèn)題都是“國(guó)之大者”，個(gè)個(gè)都事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，科學(xué)把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，以湖南一地一域發(fā)展為全國(guó)發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。“穩(wěn)字當(dāng)頭”的目的是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”，在保持速度穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)的基礎(chǔ)上求得進(jìn)步和突破。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)“進(jìn)”的切入口，以“穩(wěn)”更好地求“進(jìn)”，以“進(jìn)”更好地促“穩(wěn)”，營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、以穩(wěn)為基。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)化底線(xiàn)思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌推進(jìn)能源保供、生活必需品穩(wěn)價(jià)保供、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等，努力做到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)人心、穩(wěn)大局。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為。既要防止沖動(dòng)蠻干、急于求成，又要反對(duì)消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，聚焦促進(jìn)共同富裕、規(guī)范資本發(fā)展、保障初級(jí)產(chǎn)品供給、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、碳達(dá)峰碳中和等大事要事抓緊抓實(shí)抓好，緊盯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深化改革開(kāi)放、促進(jìn)就業(yè)增收等方面敢闖敢干、勇于突破，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好勢(shì)頭。

牢牢把握今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)原則

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要把握好幾點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定海神針作用，堅(jiān)決把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。二要突出高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，決不能穿新鞋走老路。三要促進(jìn)共同富裕。始終以人民為中心，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，正確處理增長(zhǎng)和分配的關(guān)系，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮分配功能作用，完善公共服務(wù)政策制度體系，既把“蛋糕”做大做好、又把“蛋糕”切好分好。四要激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，依法加強(qiáng)對(duì)資本有效監(jiān)管，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能，有效控制資本的消極作用，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。五要樹(shù)牢系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，促使各項(xiàng)工作有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

扎實(shí)抓好今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)

要把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持不懈抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大實(shí)事，在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

第一，要鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品安全供給。習(xí)近平總書(shū)記指出，對(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)決不能在吃飯這一基本生存問(wèn)題上讓別人卡住我們的脖子。湖南作為全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、生豬養(yǎng)殖和調(diào)出大省、全國(guó)“米袋子”“菜籃子”“油罐子”的重要陣地，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全的重大政治責(zé)任。與此同時(shí)，湖南農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)、農(nóng)民種糧效益不高、農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題還比較突出，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要堅(jiān)決維護(hù)好國(guó)家糧食安全，把耕地保護(hù)擺在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食面積穩(wěn)定在7100萬(wàn)畝左右。要著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，抓好農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，讓農(nóng)民既豐產(chǎn)又豐收。繼續(xù)充實(shí)“菜籃子”，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，抓好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二，要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，一定要把制造業(yè)搞上去。目前湖南制造業(yè)占比偏低、規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少、市場(chǎng)主體中企業(yè)數(shù)量偏少的問(wèn)題比較突出，必須加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升制造業(yè)比重，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。要高度重視規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育，引進(jìn)一批“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，持續(xù)推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。要壓實(shí)落靠責(zé)任，在“十四五”期間深入開(kāi)展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，明確省市縣年度具體目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)今年全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家以上。要大力開(kāi)展“紓困增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好制造業(yè)增值稅留抵退稅等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，幫助企業(yè)解決缺電、缺芯、缺工、融資難融資貴及高成本等問(wèn)題。要培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，積極參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，大力發(fā)展新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、汽車(chē)、石化、有色等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。湖南是“有色金屬之鄉(xiāng)”，銻、鉍、鎢、錫、鉛、鋅等多種有色金屬在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)地位，但開(kāi)采企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、且龍頭企業(yè)少，要加強(qiáng)資源勘探、管理和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)有色行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;石化產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，要以“油頭化尾”為抓手，支持岳陽(yáng)市盡快建成150萬(wàn)噸乙烯等項(xiàng)目，加快先進(jìn)化工材料集群培育，推動(dòng)石化行業(yè)上規(guī)模上水平。要抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)“以畝產(chǎn)論英雄”評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展“大智移云”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

第三，要充分發(fā)揮平臺(tái)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和作用，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。近年來(lái)，黨中央高度重視湖南發(fā)展，在深化改革、對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新等方面，賦予湖南多個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)和試點(diǎn)。比如，改革方面，擁有湘江新區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、全域低空空域管理改革、長(zhǎng)株潭衡“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群、岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)、郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等;開(kāi)放方面，擁有湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長(zhǎng)沙跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等展會(huì);創(chuàng)新方面，擁有創(chuàng)新型省份、長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、湖南先進(jìn)技術(shù)研究院、長(zhǎng)株潭衡岳國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建試點(diǎn)、湖南國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、中南大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、19家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。目前來(lái)看，“帽子”很多，但平臺(tái)利用還不充分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用有待加強(qiáng)。我們爭(zhēng)取平臺(tái)試點(diǎn)的目的，不是為了爭(zhēng)取而爭(zhēng)取，關(guān)鍵是要發(fā)揮好平臺(tái)的先行先試作用，切實(shí)轉(zhuǎn)化為湖南發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地和內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地。要推動(dòng)更深層次改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全激發(fā)市場(chǎng)主體活力體制機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈體制機(jī)制，完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新科技金融、生態(tài)金融、普惠金融體制機(jī)制，深化“放管服”、投融資、財(cái)稅金融、價(jià)格、要素市場(chǎng)化配置等改革，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)事業(yè)單位改革攻堅(jiān)。要擴(kuò)大更高水平開(kāi)放，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)加快制度型開(kāi)放，深入推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)集群和新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，積極對(duì)接融入共建“一帶一路”，保持外貿(mào)持續(xù)較快增長(zhǎng)。要加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，加快“三區(qū)兩山兩中心”建設(shè)，推進(jìn)岳麓山實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，抓好湖南先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)，深入推進(jìn)“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)在種業(yè)、計(jì)算、材料、北斗應(yīng)用等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)。

第四，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，見(jiàn)微知著，抓早抓小，著力避免發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。湖南各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但新的風(fēng)險(xiǎn)仍在發(fā)生，決不能掉以輕心。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱”，加大盤(pán)活存量資產(chǎn)力度，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。各地黨委已經(jīng)完成換屆，既要堅(jiān)決防止急躁冒進(jìn)，決不允許通過(guò)新增隱性債務(wù)違規(guī)上新項(xiàng)目，還要堅(jiān)決防止新官不理舊賬，千方百計(jì)化解好存量風(fēng)險(xiǎn)，決不能“擊鼓傳花”。發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要健全完善項(xiàng)目管理制度和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)執(zhí)行制度約束，堅(jiān)決制止違規(guī)使用財(cái)政資金、偷逃稅款、財(cái)務(wù)造假等行為。省紀(jì)委監(jiān)委要對(duì)違規(guī)舉債、虛假化債開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處貪污腐敗、失職瀆職等行為。要強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，高度關(guān)注、警惕部分房企違約風(fēng)險(xiǎn)升高引發(fā)連鎖反應(yīng)。要守好安全穩(wěn)定底線(xiàn)，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等工作，深入開(kāi)展老舊管道、非煤礦山、道路交通、建筑施工、農(nóng)村危房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，突出抓好信訪維穩(wěn)、電信詐騙、非法集資和黃賭毒打擊治理等工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。要抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，守護(hù)好來(lái)之不易的防疫成果。

第五，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高碳特征明顯，碳達(dá)峰碳中和任重道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)考慮，出臺(tái)全省碳達(dá)峰行動(dòng)方案和“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)，制定分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和保障政策，在保障能源安全基礎(chǔ)上有序推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。特別是在能源供應(yīng)上，要穩(wěn)住火電“基本盤(pán)”，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，多渠道增加能源供應(yīng)，決不允許大面積“拉閘限電”，決不能因?yàn)槟茉磫?wèn)題影響現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)“一江一湖四水”聯(lián)治，全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，抓好大氣、水、土壤污染防治，加快重點(diǎn)區(qū)域礦山復(fù)綠整治。要推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，廣泛開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動(dòng)。要順應(yīng)綠色低碳潮流，大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，從今年起每年舉辦一次全省旅游發(fā)展大會(huì)，由各市州輪流申辦，通過(guò)“立標(biāo)、打樣”引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、整體提升，加快建設(shè)世界知名旅游目的地。

第六，著力保障和改善民生，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)主渠道作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，做好省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)常態(tài)化用工保障。要促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，提升傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)，優(yōu)化供給發(fā)展新型消費(fèi)，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高湖南高校在本省本科生招生比例;加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局;加強(qiáng)養(yǎng)老、托幼服務(wù);保持“房住不炒”戰(zhàn)略定力;全面實(shí)施公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)。完善社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，鞏固提升失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，完善社會(huì)救助制度，確保社?；鸾^對(duì)安全。要統(tǒng)籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，努力消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村和薄弱村，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力管大事、議大事，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。

一要凝心聚力抓發(fā)展。全省上下要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派等社會(huì)各界人士和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，都要圍繞今年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和工作部署充分履行職能、密切協(xié)作配合、更好發(fā)揮作用。人民群眾是力量之源、勝利之本，要尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)全省各級(jí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成眾人拾柴火焰高的生動(dòng)局面。

二要強(qiáng)化落實(shí)抓發(fā)展。黨中央和省委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署已經(jīng)明確，各級(jí)各部門(mén)要健全責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，把握好大方向，把控好細(xì)節(jié)。各級(jí)黨委組織部門(mén)要建立健全綜合考核機(jī)制，發(fā)揮好考核這個(gè)“指揮棒”作用，形成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。要用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，堅(jiān)決防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，沉到一線(xiàn)、摸清情況，找到癥結(jié)、明確措施，增強(qiáng)工作針對(duì)性、實(shí)效性。

三要提升能力抓發(fā)展。經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)。比如這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神十分豐富，有很多新的重大判斷、新的戰(zhàn)略舉措，如果不用心學(xué)、學(xué)不到手，貫徹中央決策部署就抓不住要害、踩不到點(diǎn)上、落不到實(shí)處。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展涉及到方方面面，既要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域理論、知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，成為行家里手，又要廣泛學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、歷史、文化、生態(tài)等各方面的知識(shí)，開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面落?shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！