關(guān)于實(shí)施“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略的一些思考

鄭愛(ài)榮，牛 巖＊，王躍先，郭文英，張小玲，王彥華

（1.河南省畜牧技術(shù)推廣總站，河南 鄭州 450008；2.河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧處；3.河南省鄭州種畜場(chǎng)）

河南是農(nóng)業(yè)大省，秸稈資源十分豐富。20 世紀(jì)90 年代，河南人民趕著黃牛奔小康，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，其中秸稈發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入21 世紀(jì)新時(shí)代，積極踐行大食物觀，大力發(fā)展節(jié)糧型、草食型畜牧業(yè)，讓人民群眾更好端穩(wěn)“肉盤(pán)子”、拎穩(wěn)“奶瓶子，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的應(yīng)有之義和必然要求。尤其是在耕地資源緊張，糧食供給平衡越來(lái)越緊、世界供應(yīng)鏈不確定性日益加大的情況下，實(shí)施“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，需求迫切，任務(wù)艱巨，意義重大。2022年4 月，河南省人民政府印發(fā)了《肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出了要實(shí)施十大行動(dòng)，其中第一項(xiàng)就是秸稈飼料化行動(dòng)，目的是通過(guò)大力實(shí)施“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略，將河南秸稈資源豐富這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2022年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開(kāi)回復(fù)了河南省委農(nóng)辦主任，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)宋虎振代表在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上提出的關(guān)于實(shí)施農(nóng)區(qū)“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略的建議，并將在下一步工作中積極采納和加大對(duì)農(nóng)區(qū)“秸稈變?nèi)鈸Q奶”工作的支持力度。作為畜牧技術(shù)推廣服務(wù)工作者，如何實(shí)施好秸稈飼料化行動(dòng)，落實(shí)好“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略安排部署，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、變秸為肉，是擺在我們面前必須要深入思考和回答的時(shí)代課題。

1 實(shí)施“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略的重要意義

河南是我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)作物秸稈資源十分豐富，大力推進(jìn)秸稈飼料化利用，實(shí)施“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于保障優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給、糧食安全和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

1.1 “秸稈變?nèi)鈸Q奶”有利于增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)

河南省農(nóng)作物秸稈分布廣、數(shù)量大，品質(zhì)好，可與北方牧草相媲美，農(nóng)民素有利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展牛羊等草食動(dòng)物的優(yōu)良傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，2021年，全省糧食總產(chǎn)量6 640萬(wàn)噸、油料產(chǎn)量670萬(wàn)噸，產(chǎn)生可飼用秸稈約6 550萬(wàn)噸，占全國(guó)可飼用秸稈總產(chǎn)量的1/10。為推進(jìn)秸稈飼料化利用，河南大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜，積極推動(dòng)建設(shè)中原肉牛帶、中原肉羊產(chǎn)業(yè)帶和黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，成為全國(guó)重要的牛羊肉生產(chǎn)區(qū)域。2021 年，全省牛飼養(yǎng)量636 萬(wàn)頭、羊飼養(yǎng)量4 371萬(wàn)只，牛羊肉產(chǎn)量64.4萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量212萬(wàn)噸，秸稈飼料化利用約1 500萬(wàn)噸，利用率23%。另?yè)?jù)有關(guān)資料，當(dāng)前，我國(guó)牛羊肉和奶類(lèi)生產(chǎn)自給率偏低，進(jìn)口量不斷攀升，2021 年全國(guó)進(jìn)口牛肉233 萬(wàn)噸、羊肉41 萬(wàn)噸、牛奶105 萬(wàn)噸，同比分別增加10.1%、12.5%、0.7%。在耕地資源緊張，糧食供給緊平衡越來(lái)越緊的情況下，既要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，又要確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給，壓力越來(lái)越大。如果將秸稈飼料化利用率翻一番，河南的秸稈利用量達(dá)到3 000萬(wàn)噸，牛羊肉和奶產(chǎn)量也將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，從而為省政府提出的肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)“1373”工程順利實(shí)施提供堅(jiān)定保障，也可為全國(guó)畜產(chǎn)品供給作出更大的貢獻(xiàn)。

1.2 “秸稈變?nèi)鈸Q奶”有利于保障糧食安全

我省是畜牧業(yè)大省，豬牛羊禽養(yǎng)殖量大，年消耗飼料約3 300萬(wàn)噸，其中需要外調(diào)1 200萬(wàn)噸，尤其是近90%豆粕需要從國(guó)外進(jìn)口。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，自1996年起，我國(guó)從世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，到2021年，進(jìn)口大豆量達(dá)到9 652萬(wàn)噸，雖比2020年下降3.8%，但進(jìn)口金額卻同比增長(zhǎng)了26.9%，為此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2021 年開(kāi)始，提出了大力實(shí)施豆粕減量替代行動(dòng)。所以從飼料資源看，未來(lái)發(fā)展耗糧型的豬禽受資源約束越來(lái)越明顯。據(jù)行業(yè)調(diào)查，我省牛羊養(yǎng)殖年消耗精飼料約150 萬(wàn)噸左右，占飼料消耗總量的近1/20；飼用秸稈消耗量約為1 500萬(wàn)噸，僅占可飼用秸稈總量的23%，相當(dāng)于節(jié)約糧食500 萬(wàn)噸，利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展牛羊等草畜禽潛力巨大；如果牛羊飼養(yǎng)量翻一番，相當(dāng)于節(jié)約糧食1 000萬(wàn)噸，也相當(dāng)于節(jié)約耕地1 000萬(wàn)畝。因此，在當(dāng)前耕地資源十分緊缺和糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品供給緊平衡的情況下，大力實(shí)施秸稈變?nèi)鈶?zhàn)略，有助于實(shí)現(xiàn)保障糧食安全和重要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。

1.3 “秸稈變?nèi)鈸Q奶”有利于生態(tài)綠色循環(huán)發(fā)展

養(yǎng)殖場(chǎng)用3畝地秸稈可以養(yǎng)一頭育肥牛，同時(shí)產(chǎn)廄肥6 t；6 t廄肥可制沼氣，沼渣沼液相當(dāng)于300 kg硫酸銨的肥效。通過(guò)大力推進(jìn)秸稈飼料化，可有效構(gòu)建“加工秸稈飼料-養(yǎng)殖牛羊-增加肥料-多打糧食-多產(chǎn)秸稈”這一資源循環(huán)利用模式，是“植物生產(chǎn)-動(dòng)物轉(zhuǎn)化-微生物還原”農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)的生動(dòng)實(shí)踐，能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐證明，凡是秸稈飼料化利用開(kāi)展好的地方，秸稈禁燒工作開(kāi)展的也好，生態(tài)環(huán)境也相對(duì)較好。目前，我省每年秸稈飼料化利用1 500萬(wàn)噸，也即通過(guò)秸稈飼料化利用，減少秸稈焚燒和隨意丟棄1 500萬(wàn)噸左右；而且通過(guò)過(guò)腹還田增加了土壤肥力，提高了可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)了拉長(zhǎng)鏈條、提高附加值、資源循環(huán)利用，促進(jìn)了農(nóng)牧一體和農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三產(chǎn)融合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了良好基礎(chǔ)。

1.4 “秸稈變?nèi)鈸Q奶”有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興

秸稈來(lái)源普遍易得且價(jià)格便宜，牛羊銷(xiāo)售價(jià)格多年持續(xù)穩(wěn)定且相對(duì)較高，盈利能力在畜牧業(yè)中一直較為穩(wěn)定且不斷向好，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作用十分突出，是深受百姓和地方政府歡迎的脫貧致富產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，一對(duì)夫妻一般能飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛30 頭，年均繁育犢牛25 頭，凈收入可達(dá)13.6 萬(wàn)元；育肥場(chǎng)出欄一頭育肥牛能盈利2 500 元左右。另外，每噸秸稈價(jià)格以100 元計(jì)算，每年種植戶通過(guò)出售秸稈增加收入15 億元；尤其是全株青貯效益更好，每畝收入比單純賣(mài)玉米籽粒多200～300 元，同時(shí)減少了籽粒收獲、脫粒、翻曬、裝運(yùn)等勞動(dòng)量。從調(diào)研情況看，在當(dāng)?shù)赜信Ｑ蝠B(yǎng)殖場(chǎng)的，秸稈就成了當(dāng)?shù)氐南沭G餑，成了農(nóng)民增收致富的好幫手；如泌陽(yáng)縣河南恒都夏南牛公司存欄2 萬(wàn)頭肉牛育肥場(chǎng)建有3.6 萬(wàn)立方米的青貯池，可以消納1 萬(wàn)畝的玉米秸稈，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收240 萬(wàn)元，成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

2 實(shí)施“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略存在的問(wèn)題

總的來(lái)看，近幾年通過(guò)各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的努力，秸稈變?nèi)鈸Q奶工作取得了顯著成效，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是秸稈收儲(chǔ)體系不健全、秸稈利用總量偏低、牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢、科技支撐能力弱和秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化尚未完全形成等問(wèn)題。

2.1 秸稈收儲(chǔ)體系不健全

秸稈由于自身特性，存在能量密度低、分布分散、區(qū)域性及季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，畜牧養(yǎng)殖企業(yè)不易收儲(chǔ)，且秸稈收儲(chǔ)運(yùn)需增加每噸200余元的成本，致使農(nóng)民和秸稈收儲(chǔ)企業(yè)積極性不高，秸稈離田利用能力差。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)由于普遍財(cái)力水平不高，投入能力有限，與糧食收獲相配套的秸稈收獲（收集）機(jī)械不足，規(guī)范化的秸稈收儲(chǔ)基地少，收儲(chǔ)體系不健全，多數(shù)秸稈直接粉碎還田，造成資源浪費(fèi)，甚至影響后季糧食生產(chǎn)。

2.2 草食畜牧業(yè)發(fā)展緩慢

秸稈飼料化利用的主體是牛羊等草食動(dòng)物，但草食動(dòng)物在我省畜牧業(yè)中的比重并不大，如2021 年牛羊肉產(chǎn)量合起來(lái)僅占我省肉類(lèi)總產(chǎn)量的1/10，全省奶牛存欄也僅40萬(wàn)頭左右。由于肉牛養(yǎng)殖投資大、門(mén)檻高、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使農(nóng)戶養(yǎng)牛加快退出，致使基礎(chǔ)母畜存欄不足、需大量從北方購(gòu)買(mǎi)架子牛，再加上牛羊養(yǎng)殖規(guī)模化程度低，精細(xì)化飼養(yǎng)水平不高，牛源不足問(wèn)題十分突出，制約了草食畜牧業(yè)發(fā)展。由于草食動(dòng)物在養(yǎng)殖中比重偏低，從根本上制約了“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.3 科技創(chuàng)新支撐能力弱

主要是秸稈飼料化利用技術(shù)和牛羊高效飼養(yǎng)管理技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新滯后。一是秸稈飼料化利用種類(lèi)上不平衡，與玉米秸稈、花生秧飼料化利用相比，有些營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的秸稈如豆秸、稻草、紅薯秧、蔬菜秧等利用量偏低，豆秸的飼用率僅相當(dāng)于花生秧的十分之一，稻草飼用率僅相當(dāng)于玉米稈的一半。二是秸稈飼料化處理應(yīng)用技術(shù)不平衡，大部分沒(méi)有科學(xué)處理直接飼喂，新的秸稈處理技術(shù)應(yīng)用更少，秸稈的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值未能得到全面體現(xiàn)。三是在牛羊繁殖率、快速育肥、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)配方等方面亟須科技攻關(guān)，秸稈資源低端利用與牛羊產(chǎn)業(yè)高效精準(zhǔn)發(fā)展需求不相適應(yīng)，秸稈與牛羊耦合潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被挖掘。

2.4 秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化尚未完全形成

目前我省乃至全國(guó)秸稈飼料專業(yè)化水平較低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，全省秸稈飼料企業(yè)雖有30余家，年總產(chǎn)量約50萬(wàn)噸，相當(dāng)于全省精飼料產(chǎn)量的1/20。大部分秸稈飼料主要靠養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自收自儲(chǔ)自加工自用，雖然近年來(lái)秸草飼料產(chǎn)業(yè)化的雛形已現(xiàn)，秸稈飼料生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化水平不斷提升，但差距很大，未來(lái)秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。

3 推進(jìn)“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略的對(duì)策建議

當(dāng)前，全國(guó)上下正在全力向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，必須充分挖掘資源潛力，以自身生產(chǎn)的穩(wěn)定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。因此，實(shí)施“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略，必須立足省情，遵循畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用；以牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，帶動(dòng)秸稈飼用量和秸稈質(zhì)量；以秸稈飼料化技術(shù)創(chuàng)新突破，不斷提高秸稈飼料消化利用率；以政策、資金、項(xiàng)目、考核促進(jìn)秸稈利用，提高秸稈的主動(dòng)性和積極性；努力走出一條生產(chǎn)高效、生態(tài)循環(huán)、河南特色的“秸稈變?nèi)鈸Q奶”發(fā)展之路。

3.1 完善推進(jìn)體制機(jī)制

“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略是一篇大文章，需要做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，需要將糧食生產(chǎn)、秸稈飼料化利用、草牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮，具體利用上需要樹(shù)立“先農(nóng)后工、先飼后肥、循環(huán)利用”發(fā)展思路，建立完善秸稈養(yǎng)畜過(guò)腹還田、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。具體措施上要把秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)內(nèi)容納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)體系，與高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同投入。要將秸稈飼料化利用擺在政府工作的重要位置，將指標(biāo)納入鄉(xiāng)村振興和“菜籃子”等政府目標(biāo)考核體系。要大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，以牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)秸稈飼料化利用，以秸稈飼料化促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，融合發(fā)展。要組織高?？蒲性核_(kāi)展“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略的理論、模式和方法等研究，探索總結(jié)推廣一批“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略實(shí)施的典型模式，不斷提高戰(zhàn)略實(shí)施的理論和實(shí)踐水平。

3.2 強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)

在產(chǎn)糧大縣出臺(tái)專項(xiàng)秸稈飼料化收儲(chǔ)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展專業(yè)化秸稈收儲(chǔ)加工企業(yè)，適當(dāng)提高秸稈收獲機(jī)械農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例。在養(yǎng)牛大縣大力推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，支持?jǐn)U大牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群增量和標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展基礎(chǔ)母畜養(yǎng)殖、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和畜舍擴(kuò)容改造升級(jí)等加大補(bǔ)貼力度，提高養(yǎng)殖積極性；實(shí)施秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目，打造一批“秸稈變?nèi)鈸Q奶”示范縣。金融機(jī)構(gòu)對(duì)秸稈處理基礎(chǔ)設(shè)施、大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備給予貸款支持，對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和秸稈飼料化專業(yè)企業(yè)在關(guān)鍵季節(jié)為秸稈和青貯收購(gòu)提供貸款支持，解決收儲(chǔ)資金難題。

3.3 強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐

鼓勵(lì)支持龍頭養(yǎng)殖企業(yè)、秸稈飼料加工企業(yè)及科研院校和技術(shù)推廣服務(wù)部門(mén)聯(lián)合建立技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)秸稈青貯微貯氨化、壓塊、制粒以及秸稈飼糧配方、草畜配套等技術(shù)進(jìn)行再優(yōu)化再提升再集成，對(duì)秸稈生物飼料、生物菌、酶制劑、精細(xì)加工機(jī)械等方面進(jìn)行聯(lián)合科技攻關(guān)；大力推廣糧飼兼用品種，促進(jìn)糧改飼籽秸營(yíng)養(yǎng)體同收，不斷提高秸稈飼用質(zhì)量和數(shù)量。逐步解決秸稈轉(zhuǎn)化利用效率低、牛羊繁殖成活率低、生產(chǎn)性能不高、智能化信息化水平低等難題，推動(dòng)秸稈、牛羊、土地的精準(zhǔn)高效結(jié)合和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)利用，建立支撐有力、服務(wù)全面的“秸稈變?nèi)鈸Q奶”科創(chuàng)體系。

3.4 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

政府積極搭建融資平臺(tái)，綜合運(yùn)用信貸、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資秸稈飼料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持秸稈加工企業(yè)建立秸草收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，完善秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系；根據(jù)養(yǎng)殖發(fā)展需求，不斷調(diào)整優(yōu)化秸稈飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)觀念，不斷提高專業(yè)化秸稈飼料產(chǎn)品應(yīng)用比例；鼓勵(lì)專業(yè)化運(yùn)作，扶持秸稈飼料專業(yè)合作組織發(fā)展，不斷完善“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推廣秸稈聯(lián)合青貯、訂單青貯和商品青貯氨化等飼料化處理成熟模式，完善秸草收儲(chǔ)、加工、流通、配送產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步建立起以秸稈飼料企業(yè)為基礎(chǔ)、牛羊養(yǎng)殖企業(yè)為支撐、政府有效監(jiān)管、全社會(huì)積極參與、市場(chǎng)化推進(jìn)的“秸稈變?nèi)鈸Q奶產(chǎn)業(yè)”新體系。

總之，大力實(shí)施“秸稈變?nèi)鈸Q奶”戰(zhàn)略，既是立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，也是主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、提升畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略抉擇；要以秸稈飼料化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)秸稈飼料產(chǎn)業(yè)的不斷提升和牛羊產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，逐步帶動(dòng)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，為扛穩(wěn)糧食安全重任、樹(shù)牢大食物觀奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為河南早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！弊鞒鰬?yīng)有的貢獻(xiàn)。。