何紹志

四川省食品檢驗研究院，國家市場監(jiān)管重點實驗室（白酒監(jiān)管技術(shù)）

余曉琴

四川省食品檢驗研究院，國家市場監(jiān)管重點實驗室（白酒監(jiān)管技術(shù)）

李澍才

四川省食品檢驗研究院，國家市場監(jiān)管重點實驗室（白酒監(jiān)管技術(shù)）

周佳

四川省食品檢驗研究院，國家市場監(jiān)管重點實驗室（白酒監(jiān)管技術(shù)）

杜鋼

四川省食品檢驗研究院，國家市場監(jiān)管重點實驗室（白酒監(jiān)管技術(shù)）

劉美＊

四川省食品檢驗研究院，國家市場監(jiān)管重點實驗室（白酒監(jiān)管技術(shù)）

食品非法添加一直是食品安全領(lǐng)域不可忽視的難題，且具有形式多樣、手段隱蔽、不可預(yù)知等特點，雖然市場監(jiān)管部門持續(xù)加大非法添加行為的打擊力度，但在日常監(jiān)管和風(fēng)險防控方面面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。近年來，隨著食品加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、新型銷售業(yè)態(tài)的悄然興起、食品供應(yīng)鏈條的日益復(fù)雜，加之消費模式更趨簡便快捷，使得一些不良商家鋌而走險進行非法添加。如2021 年，江蘇省徐州市曾發(fā)生幼兒因誤食宣稱具有減肥功能的“巧克力”被緊急送醫(yī)，幼兒出現(xiàn)了心肌損害、呼吸衰竭、心力衰竭等嚴(yán)重不良反應(yīng)，經(jīng)查在該幼兒的血液及胃液中均檢測到違禁成分西布曲明。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒所誤服含有西布曲明成分的“減肥巧克力”，是由其母親通過微商購買，商家宣稱添加“草本成分、綠色健康”[1]。說明了非法添加行為從保健食品等食品轉(zhuǎn)向普通食品的情況日漸突出，并催生出新的非法添加趨勢，筆者將其稱之為“非常規(guī)非法添加”，即監(jiān)管部門和科研機構(gòu)通過以往檢測模式不易發(fā)現(xiàn)的潛在非法添加風(fēng)險。因此，如何應(yīng)對“非常規(guī)非法添加”食品安全問題和構(gòu)建共性風(fēng)險挖掘截獲策略，提高“讓監(jiān)管走在風(fēng)險前面”的靶向性和精準(zhǔn)性，有力打擊非法添加違法行為，凈化食品消費市場，持續(xù)提升人民群眾的幸福感和獲得感是當(dāng)前值得深入思考研究的熱點問題。本文旨在聚焦分析新消費形勢下普通食品中的“非常規(guī)非法添加”特性，多維度收集信息并分析整理，從食品載體、配料特性、非法添加行為、目標(biāo)化合物變化、圖片信息、銷售模式、場所特點等角度探究總結(jié)現(xiàn)階段非法添加的潛在規(guī)律和動機目的，探索性地提出其可有效用于消費平臺預(yù)警、監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警和消費者預(yù)警。同時從織牢織嚴(yán)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、拓寬輿情收集渠道、升級檢測判定手段、強化風(fēng)險預(yù)警交流等方面對監(jiān)管思路進行探究，以期提高“非常規(guī)非法添加”風(fēng)險監(jiān)管的前瞻性，為持續(xù)凈化食品加工銷售環(huán)境和保障公眾食品安全提供有價值的參考意見和建議。

1 新消費形勢下普通食品非法添加特性分析

1.1 新消費形勢的“新消費”特點

社會生活的變化、消費模式的改變及前沿技術(shù)的升級，推動了新消費形勢的開啟。總體來說，“新消費”的特點主要包括以下幾個方面：一是消費渠道的多元化，隨著人民群眾生活水平的提高，生活節(jié)奏的加快，消費不再僅限于線下實體商店，更多的消費者傾向于不斷成熟的互聯(lián)網(wǎng)消費渠道，甚至部分消費者常選擇通過微信朋友圈等平臺獲取食品銷售信息。二是消費模式的便利化，更多的消費者愿意為節(jié)省時間的服務(wù)和產(chǎn)品買單，并不斷向便利、快速、即時消費的方向發(fā)展。消費者通過手機或電腦端操作即可完成選擇、支付、配送等一系列流程。三是消費觀念的健康化，現(xiàn)在更多的消費者不再單純追求物質(zhì)層面的滿足，而是向心理、精神、健康層面轉(zhuǎn)型，商家也更傾向于選擇通過直播、微商等方式讓消費者加深對商品的了解度和認(rèn)可度，從而提高消費者對即將購買產(chǎn)品的滿意度。四是消費領(lǐng)域的擴大化，移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式、生活方式不斷涌現(xiàn)，促使大眾的消費領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展，消費邊界也隨之?dāng)U大。

新消費形勢除了帶來了新需求、新熱點、新模式外，也為保護消費者“舌尖上的安全”提出新挑戰(zhàn)。從普通食品非法添加的多維度信息和實驗室實證檢出非法添加情況來看，當(dāng)前普通食品非法添加的策略動機和營銷方式正是充分順應(yīng)了新消費形勢發(fā)展趨勢。

1.2 “非常規(guī)非法添加”新趨勢

經(jīng)過多年的打擊整治，保健食品等食品非法添加情況得到明顯改善。但新消費形勢下的消費理念轉(zhuǎn)變催生出新非法添加趨勢，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是添加行為更加隱蔽，如只在同批號部分樣品中進行非法添加，膠囊囊殼中進行添加而內(nèi)容物中不添加，贈品或非正式銷售食品進行非法添加而正規(guī)銷售食品不添加。二是營銷模式網(wǎng)絡(luò)化，主要通過直播、微商等形式進行銷售，其主要目的是逃避監(jiān)管。三是銷售群體定位更加精準(zhǔn)，主要定位年輕女性、老年人及有提高免疫力、減肥、美容等需求的消費群體，通過分析該類消費者的心理需求，并確定最可能有特殊消費需求的場所，以達到非法牟取暴利的目的。此外，一些“非常規(guī)非法添加”還常宣稱其產(chǎn)品“綠色、純天然”等，以增加銷售量。

非法添加問題在其他國家和地區(qū)均有不同程度存在。例如，根據(jù)美國食品藥品監(jiān)督管理 局（FDA） 披 露 數(shù) 據(jù)， 從2007～2016 年，在美國柜臺銷售的有近800 種保健食品含有未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物成分。其中，20%的保健食品中發(fā)現(xiàn)了一種及以上未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物成分。據(jù)統(tǒng)計，含未經(jīng)批準(zhǔn)藥物成分的保健食品中，約45%的營銷目標(biāo)是增強性功能、減肥或增肌。除常規(guī)的西布曲明、西地那非等藥物外，許多增肌類產(chǎn)品中含有未申報的同化類固醇[2]。韓國食品藥品安全部（MFDS）曾通報其國內(nèi)生產(chǎn)的健康功能食品中檢測出非法添加西地那非、他達那非、番瀉葉等成分[3-4]。越南食品安全相關(guān)部門曾通報其國內(nèi)生產(chǎn)的2 款保健食品分別檢出高含量的鹽酸西布曲明和西地那非[5]。我國相關(guān)部門曾報道通過代購入境的泰國網(wǎng)紅DC 減肥藥中添加精神類藥物芬特明、“SUSUYA”纖體丸酵素中檢出西布曲明等[6]。

1.3 非法添加物的特征

非法添加物是有意避開現(xiàn)有國家發(fā)布的非法添加物質(zhì)名單或檢驗方法的檢測對象，屬于惡意進行添加。其特征主要包括：一是添加同系物、結(jié)構(gòu)修飾物、衍生物等，為緩解主藥的不良反應(yīng)同時添加其他藥物，胡青等[7]發(fā)現(xiàn)中藥和食品中30 余種PDE-5抑制劑的衍生物。二是非法添加中藥材或其提取物，如壯陽類的淫羊藿、鎖陽堿、金陽堿等，減肥類的大黃、番瀉葉及其提取物等[8-9]。三是同時添加多種或多類藥物，以及非預(yù)期型非法添加，以達到協(xié)同起效、掩蓋藥物不良反應(yīng)以及躲避監(jiān)管的目的[10-11]，例如西地那非具有加強陰莖勃起反應(yīng)的功能，而糖尿病慢性并發(fā)癥之一是陽痿，不法商家將西地那非與降糖藥聯(lián)合添加，可以同時改善糖尿病患者血糖高和陽痿等多種癥狀，以營造產(chǎn)品功能突出的表象；寧霄等[12]發(fā)現(xiàn)部分不法商家存在將PDE-5 抑制劑（多為西地那非)與降糖藥（多為格列本脲）聯(lián)合使用的情況；郭志鑫等[13]發(fā)現(xiàn)在減肥類保健食品中存在非法添加二甲雙胍或氫氯噻嗪的情況，以達到減肥效果。

近年來，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布多項非法添加相關(guān)的補充檢驗方法，如《食品中那非類物質(zhì)的測定》（BJS 201805）[14]規(guī)定了食品（含保健食品）基質(zhì)中那非類物質(zhì)的超高效液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜測定方法，該方法已覆蓋90 種那非類物質(zhì)，但市面上仍然存在新的結(jié)構(gòu)修飾物。例如，2018 年，南寧市公安局治安支隊發(fā)現(xiàn)某公司生產(chǎn)的海參牡蠣顆粒片和金花茶牡蠣顆粒片兩種保健食品，均檢測出“2-羥基丙基去甲他達拉非”[15]。馮亭亭等[16]發(fā)現(xiàn)鑒定了一種新的他達拉非衍生物，該化合物與2-羥丙基去甲他達拉非的質(zhì)譜圖特征高度相似，但保留時間卻略有差異，經(jīng)分離純化、質(zhì)譜和氫核磁共振分析鑒定為“3-羥丙基去甲他達拉非”。另外，壯陽類還有如衍生物或結(jié)構(gòu)改造物羥基卡巴地那非、環(huán)己基去甲他達拉非、二硫去甲基卡波地那非等，以及前體物質(zhì)四氫咔啉等[17-20]。除壯陽類外，減肥類功能宣稱食品也發(fā)現(xiàn)大量新型非法添加，主要添加新型通便致瀉或利尿劑如匹可硫酸鈉、雙醋酚丁、脫乙酰比沙可啶、托拉塞米等[21-25]，如2020 年全國首例食品（酵素梅、水晶酵素凍、益生菌酵母軟糖）中非法添加緩瀉藥匹可硫酸鈉行政處罰案在廈門宣判[26]。

1.4 非法添加載體的特征

目前，非法添加載體不再局限于非法添加物質(zhì)名單中的品種或保健食品等，而更轉(zhuǎn)向為消費較為簡便的食品以及特殊的銷售場所。可能添加的品種越發(fā)復(fù)雜多樣，主要包括以下種類：一是壓片糖果、代用茶、固體飲料、咖啡、果凍、酵素粉及飲料、蜜餞、軟糖、蛋白粉、奶茶、酒類、巧克力等重點品種[27-34]；二是微商、直播等自媒體銷售的宣稱具有功效的“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，如植物酵素、蜜餞、咖啡、奶片、果凍、代餐粉、奶昔等。2020 年，《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》發(fā)布，將企業(yè)名稱中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營養(yǎng)”等字樣的生產(chǎn)企業(yè)作為重點整治對象，食品品種主要涉及飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品等[35]。同時，銷售場所越發(fā)多元化，一是在線下特殊場所銷售，如成人用品商店售賣的壓片糖果、固體飲料等；二是在網(wǎng)絡(luò)平臺售賣的代用茶、茶飲料等。

1.5 非法添加線索挖掘途徑

2022 年，國家市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)部署開展了食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，要求各地針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，嚴(yán)格整改落實，防范化解風(fēng)險[36]。有效挖掘非法添加線索，對當(dāng)前食品安全重點風(fēng)險隱患治理具有重要作用，筆者建議可以通過以下幾個途徑加以挖掘：一是關(guān)注配料信息暗示，暗示宣稱一般通過產(chǎn)品配料、圖片展示以及體驗式用語描述等方式誘導(dǎo)消費者，例如壯陽類一般包含如瑪咖、牡蠣等，減肥類則包含絞股藍、茶葉、咖啡、決明子、酵素、荷葉等。二是關(guān)注包裝信息暗示，主要配料信息、產(chǎn)品介紹、圖片文字信息等，例如減肥類以“S”型曲線、脂肪“燃燒”等圖片或文字暗示。三是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)評論，用戶評論等也會存在相應(yīng)的暗示，例如一些虛假用戶描述產(chǎn)品效果“神奇”等情景誤導(dǎo)。四是關(guān)注搜索誘導(dǎo)暗示，部分網(wǎng)站搜索置頂獲得的信息較為混亂，辨識能力相對不足的消費者往往容易被騙，如2021 年央視“3·15”晚會曝光的某瀏覽器在搜索“肥胖”“降血糖”等關(guān)鍵詞時，會出現(xiàn)標(biāo)注著“廣告”的自述式文章，文章中多次推薦“某某老師”的聯(lián)系方式，添加后均被推薦使用一些宣稱有神奇效果的產(chǎn)品，如“白背三七諾麗果粉”“御櫞膏”等，經(jīng)查此類產(chǎn)品均為普通食品[37]。

2 監(jiān)管思路探究

2.1 織牢織嚴(yán)監(jiān)管網(wǎng)格

一是針對壓片糖果、固體飲料、巧克力等可能出現(xiàn)非法添加的重點企業(yè)，宣稱具有減肥、降糖、提升性功能等特定功效，以及特定場所等，監(jiān)管部門應(yīng)加大日常監(jiān)管力度。二是重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)銷售亂象和夸大虛假宣傳問題，適時安排網(wǎng)絡(luò)專項整治和針對性的風(fēng)險監(jiān)測進行定期監(jiān)控，將發(fā)現(xiàn)存在非法添加行為的企業(yè)，列為重點監(jiān)管對象，增加日常檢查頻次和開展跟蹤抽檢。三是以開展系統(tǒng)性專項行動為契機，持續(xù)保持打擊非法添加的高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)的非法添加情況依法查辦、曝光典型案件，警示震懾相關(guān)企業(yè)。四是進一步加強與公安等相關(guān)部門協(xié)同配合，建立健全部門協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力，有效打擊違法違規(guī)行為。

2.2 拓寬輿情收集渠道

一是時刻關(guān)注非法添加相關(guān)的食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情和媒體曝光事件，及時準(zhǔn)確提取輿情相關(guān)信息，舉一反三，并結(jié)合本地區(qū)情況開展非法添加風(fēng)險隱患的排查治理工作。二是暢通輿情信息渠道，明確輿情收集的負責(zé)科室和相關(guān)人員，加強與新聞媒體的宣傳配合，努力營造良好的輿論環(huán)境。三是健全有獎舉報制度，設(shè)立專項資金和相應(yīng)措施確保制度落實落地，以此鼓勵內(nèi)部人士和知情人士積極參與。四是建立輿情收集預(yù)警平臺，有條件地區(qū)可積極開發(fā)輿情收集預(yù)警平臺，主動搜索非法添加輿情信息，科學(xué)掌握輿情動態(tài)，為下一步研究和決策提供參考。

2.3 升級檢測判定手段

一是積極建立非法添加檢測方法，檢驗檢測機構(gòu)在食品檢測過程中需警惕異常情況，可充分運用高通量篩查、質(zhì)譜裂解規(guī)律等技術(shù)手段，關(guān)注非法添加同系物、衍生物及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基質(zhì)范圍等，及時建立自建方法并改進完善，深入挖掘未知領(lǐng)域潛在的風(fēng)險隱患，提升食品安全風(fēng)險隱患排查能力，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在隱患以及深層次的新問題，必要時，可與第三方檢驗機構(gòu)開展科研合作，形成技術(shù)合力。二是廣泛參與補充方法制訂，非法添加物層出不窮，檢驗方法尚不能完全覆蓋非法添加物的檢測，檢驗檢測機構(gòu)作為食品監(jiān)管重要的技術(shù)支撐，應(yīng)通過廣泛收集風(fēng)險信息，以課題、專項研究等方式，積極開展補充檢驗方法的制訂。三是加快更新非法添加“黑名單”，近年來國家市場監(jiān)督管理總局持續(xù)推動食品中可能添加的非食用物質(zhì)的管理和研究，2021 年起草了《食品中可能添加的非食用物質(zhì)名錄管理規(guī)定（征求意見稿）》并向社會公開征求意見。

2.4 強化風(fēng)險預(yù)警交流

一是針對可能存在的非法添加風(fēng)險，監(jiān)管部門應(yīng)注重開展針對性的風(fēng)險研判，同時提高研判成果的轉(zhuǎn)化利用率，及時形成研判報告和監(jiān)管提示，做好研判與監(jiān)管有機結(jié)合，研判確定的重點風(fēng)險隱患可實行清單制管理，真正做到研判一個問題、解決一個隱患，為后續(xù)監(jiān)管工作提供參考與借鑒。二是充分發(fā)揮部門間風(fēng)險信息會商和預(yù)警交流的共享優(yōu)勢，加強隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管水平，切實從源頭防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性的非法添加食品安全隱患。三是適時發(fā)布消費提示，聚焦消費者關(guān)注的非法添加問題，發(fā)布相關(guān)消費提示，回復(fù)群眾關(guān)切熱點和提醒消費誤區(qū)，倡導(dǎo)理性、科學(xué)消費。

3 總結(jié)

隨著消費時代、消費模式的變化，“非常規(guī)非法添加”更加詭譎多變，個別不良商家為攫取利益、逃避監(jiān)管，應(yīng)對計策層出不窮。因此，筆者在提出監(jiān)管思路探究的基礎(chǔ)上，還提出幾點建議，以期能夠提高“非常規(guī)非法添加”風(fēng)險監(jiān)管的前瞻性，為食品補充檢驗方法的建立等提供技術(shù)基礎(chǔ)，也為保障人民群眾食品安全提供重要支撐。一是對于消費者，需要精準(zhǔn)識別，對于凡是宣稱功效神奇、速效、好評如潮的產(chǎn)品，應(yīng)多留心眼，避免上當(dāng)受騙以及對身體造成損害。二是對于監(jiān)管部門，需精準(zhǔn)打擊，對于特殊場所、新型消費業(yè)態(tài)等應(yīng)重點關(guān)注。三是對于檢驗檢測機構(gòu)，需積極儲備技術(shù)手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中的“隱性”添加，防止目標(biāo)物“改頭換面”。在新消費形勢下，通過社會各界的共同努力，非法添加問題一定會從根本上得到打擊和消除。