梅雪婷
(中共前郭縣委黨校,吉林 前郭 131100)
我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),始終依賴且發(fā)展著農(nóng)業(yè),其影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系著國(guó)計(jì)民生,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要助力。在鄉(xiāng)村振興視域下,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,保護(hù)生態(tài)環(huán)境并優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,在政策、資金、技術(shù)的支持下,幫助農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居與生活富裕,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
新發(fā)展階段,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展并帶動(dòng)科技創(chuàng)新,加快城市與農(nóng)村發(fā)展速度,但是二者在發(fā)展方向、質(zhì)量等方面仍有較大差距。在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)始終發(fā)揮著領(lǐng)頭與支柱作用,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非常關(guān)鍵的一部分。當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了新目標(biāo),指明新方向,要在農(nóng)業(yè)帶領(lǐng)下加快現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)步伐,為村民提供更加富裕、幸福的生活。要貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念,在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下,做好質(zhì)量興農(nóng)工作,創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新理念,在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大形勢(shì)的推動(dòng)下,提高農(nóng)民收入。由此可知,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間有著非常密切的關(guān)系,通過宏觀規(guī)劃與系統(tǒng)管理能推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)并提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式,做好基礎(chǔ)保障工作。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是綜合性稱呼,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為一體,是解決“三農(nóng)”問題的重要手段之一,也是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵動(dòng)力。想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須掌握生產(chǎn)關(guān)系,科學(xué)分配生產(chǎn)資源等??偠灾枰ㄔO(shè)高質(zhì)量管理機(jī)制,但實(shí)際情況:
第一,缺乏正確的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念,難以科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)管理機(jī)制,相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng)、管理理念與管理方法落后,難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,不能提供相應(yīng)保障。由此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制運(yùn)行滯后,未能考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際,無論是財(cái)務(wù)制度還是日常規(guī)范,都不能發(fā)揮應(yīng)有之作用。第二,管理內(nèi)容缺失,存在重視經(jīng)濟(jì)效益,忽視生態(tài)與社會(huì)效益等問題。第三,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的頂層設(shè)計(jì)不完善。未能統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握農(nóng)民需求。
想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,僅靠農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,需要進(jìn)一步解放與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。一方面,缺乏新技術(shù)與新設(shè)備,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。另一方面,未能緊跟互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代發(fā)展步伐,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,農(nóng)業(yè)勞作模式與現(xiàn)代化生產(chǎn)需求之間存在較大矛盾。無論是機(jī)械設(shè)備還是軟硬件設(shè)施,都阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然部分地區(qū)出臺(tái)新政策、新規(guī)定,但落實(shí)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中時(shí),未能統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì),難以發(fā)揮設(shè)備、技術(shù)等真正價(jià)值。
想要建設(shè)新農(nóng)村,必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)作物為主,但是種植過程受多種因素影響,如產(chǎn)業(yè)模式單一、價(jià)值低、自然因素影響強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等。雖然加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更新,但立足于實(shí)際可知,未能發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值。當(dāng)前,部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中,個(gè)體經(jīng)營(yíng)比例非常大,未能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)?;?jīng)營(yíng),發(fā)展缺乏均衡性,阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,產(chǎn)生較多問題。
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展,傳統(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)國(guó)民生活水平持續(xù)提升,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出更加多元、高質(zhì)的需求,既要獲得豐富的農(nóng)產(chǎn)品,也要享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下,仍采用傳統(tǒng)、單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式,會(huì)加大經(jīng)濟(jì)損失、降低農(nóng)民收入。如,未能做好農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣工作,在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、電商引導(dǎo)等方面較為落后,難以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更多要求,并將目光集中于新經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)利用等方面,需要高素質(zhì)人才來推動(dòng)旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,利用各類信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。但是受發(fā)展機(jī)會(huì)、薪資福利待遇等因素限制,專業(yè)人才不足,素質(zhì)不高,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
只有具備豐富、穩(wěn)定的資金,才能加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提高生產(chǎn)效率,擁有高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)與新農(nóng)業(yè)設(shè)備,其離不開資金支持。但是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展特性影響,非常容易出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題,缺少多樣化的融資渠道,加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
想要通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須做好制度保障工作,其能保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、成果惠及全體農(nóng)民,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。若缺少相應(yīng)的管理制度,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏約束力、管理工作浮于表面,難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展的目標(biāo)。對(duì)此,我國(guó)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)要求、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,建設(shè)與完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,落實(shí)管理流程,保證各項(xiàng)工作順利開展。詳細(xì)來講,應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:
第一,要根據(jù)國(guó)家方針政策加強(qiáng)制度建設(shè),不能違背各文件的精神綱領(lǐng)且脫離地方發(fā)展實(shí)際。第二,制定相應(yīng)管理規(guī)范時(shí),要凸顯當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色,如地理環(huán)境、人文優(yōu)勢(shì)等,既要保證制度規(guī)范符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,也增強(qiáng)制度規(guī)范的指導(dǎo)性與可行性,能切實(shí)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類問題,提供有力保障。第三,應(yīng)站在宏觀角度上制定管理制度,不能從某區(qū)域或局部問題出發(fā),而是要求管理制度具有宏觀性與整體性,能將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理納入到戰(zhàn)略發(fā)展體系中,逐步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系,科學(xué)分配生產(chǎn)資源,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理制度的適配性。
設(shè)備與技術(shù)落后直接阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由此,各地政府及其部門要加大資金、技術(shù)等方面的支持,引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)。同時(shí),相關(guān)工作人員也應(yīng)該學(xué)習(xí)新知識(shí),提高自身管理能力,將粗放式管理模式轉(zhuǎn)為精細(xì)化管理模式。一方面,要通過宣傳教育活動(dòng),加深農(nóng)民對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)的理解,支持政府部門各項(xiàng)工作。另一方面,政府部門也要提供優(yōu)惠政策等,支持開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,邀請(qǐng)專家或技術(shù)人員,進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。引入新型大型設(shè)備或計(jì)算機(jī)軟件等,提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí),想要正確發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用,必須立足于相關(guān)理論。其中,經(jīng)濟(jì)學(xué)與生態(tài)學(xué)較為關(guān)鍵,要求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、動(dòng)力等。應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、選擇合適的發(fā)展方法。在此階段,要以生產(chǎn)要素分配、供需關(guān)系調(diào)整、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技等為重點(diǎn)。例如,部分區(qū)域建設(shè)新型庭院經(jīng)濟(jì),以綠色生態(tài)環(huán)保為核心,既能突破技術(shù)難題,也能簡(jiǎn)化生產(chǎn)環(huán)節(jié),推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在此過程中,還要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),其包含智慧農(nóng)業(yè)等。在信息技術(shù)的支持下,實(shí)現(xiàn)信息化生產(chǎn)與監(jiān)督,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著智慧化、自動(dòng)化以及數(shù)字化等方向發(fā)展。想要加快鄉(xiāng)村振興速度,必須合理利用數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)資源利用率與生產(chǎn)效率。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)既能幫助農(nóng)產(chǎn)品銷售,也能推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高運(yùn)輸速率,增加農(nóng)民收入。
想要進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,必須合理選擇并持續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法。首先,要從意識(shí)層面入手,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念。相關(guān)工作人員應(yīng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度,學(xué)習(xí)新理念、采用新方法,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。要樹立正確的責(zé)任意識(shí),政府應(yīng)將一定權(quán)利交由農(nóng)業(yè)管理部門并落實(shí)其責(zé)任,讓其正確履行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理義務(wù),增強(qiáng)組織規(guī)劃能力。要重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)核算工作,分析在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的各類問題,搜集各方數(shù)據(jù)資料并進(jìn)行歸納總結(jié),科學(xué)決策、合理管理。整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)并形成相應(yīng)檔案,掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程,為未來發(fā)展提供幫助。
其次,要建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。要不斷拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理范圍與內(nèi)容,既要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,也要重視生態(tài)效益,正確發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用。在綠色環(huán)保與科技創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下,選擇發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與科技農(nóng)業(yè)。一方面,要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境,增加農(nóng)業(yè)附加值。另一方面,要引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量。
在政府部門的推動(dòng)下加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),加大資金投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化速度,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,既要穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),也要走入高端市場(chǎng)。
當(dāng)前,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將人才放在首位上,想要快速發(fā)展必須奠定人才基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也是如此。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及多領(lǐng)域、影響多方面,想要在此視域下推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須增強(qiáng)人才優(yōu)勢(shì)。一方面,應(yīng)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的薪資福利水平,為其提供發(fā)展、晉升機(jī)會(huì),留下人才。通過開展培訓(xùn)活動(dòng)或邀請(qǐng)專家學(xué)者講座,提高內(nèi)部人才素質(zhì)與能力。另一方面,要廣泛吸收外部人才,利用宣傳、政策等,吸引人才投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。與高校、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系,建立人才清單,要求此類人才具備家庭農(nóng)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)、掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)或貿(mào)易知識(shí)等,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供多個(gè)發(fā)展方向。
3.6.1 拓寬融資渠道
在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終發(fā)揮著核心作用。只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)發(fā)展,才能增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、保障糧食安全,二者關(guān)系非常密切。在發(fā)展過程中,既要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)等,也要發(fā)展農(nóng)業(yè)金融。落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造多樣化的融資平臺(tái),拓寬融資渠道,聯(lián)合農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)多方主體,在利益的驅(qū)動(dòng)下,解決融資難、壓力大等問題,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速與提質(zhì)。
3.6.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
首先,要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合速度,這既是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的必然趨勢(shì),也是智能化的顯著特征之一,能融合多種產(chǎn)業(yè),為未來一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供更多可能性。
其次,要培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)。當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得顯著成效,但部分地區(qū)仍保留著傳統(tǒng)理念且以自給自足為主,不愿意加大農(nóng)業(yè)投入并付出勞動(dòng)力,難以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的縱深發(fā)展。
對(duì)此,要培育龍頭企業(yè),讓人們意識(shí)到農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新的重要價(jià)值,運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備,激發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)積極性。選擇培育對(duì)象時(shí),要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,選擇具有良好經(jīng)濟(jì)效益與口碑的中小型企業(yè),通過控股等方法打造大型企業(yè),提供資金、政策等方面的扶持,帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)以及個(gè)體農(nóng)戶共同投身于新型農(nóng)業(yè)建設(shè)。最后,要實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持下,各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)如雨后春筍般冒出,但是非常分散。農(nóng)業(yè)部門與機(jī)構(gòu)難以提供有力服務(wù),指導(dǎo)與調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)整合當(dāng)?shù)馗鬓r(nóng)業(yè)主體,建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范與流程,實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化管理。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互影響,要意識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段,在政府或農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下,加強(qiáng)制度保障、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道,進(jìn)一步解決管理意識(shí)薄弱、手段落后以及人才不足等問題,立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際,提供科學(xué)指引,優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。