杜環(huán)環(huán)

(塔里木大學(xué), 新疆 阿拉爾 843300)

黨十九大以來，黨中央高度重視基層黨建工作，高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)意義重大。新形勢下，加強高校學(xué)生基層黨組織效用機制研究至關(guān)重要。就高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)與運行情況而言，存在著制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等多方面問題。因此，要加快高校學(xué)生基層黨組織運行機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、高校學(xué)生基層黨組織運行原則

首先，從嚴(yán)治黨原則。將學(xué)生基層黨組織運行和建設(shè)放至高校思政工作的核心位置，并加強管理，做到真管、會管，保證管理時效性。其次，服務(wù)大局原則。針對高校而言，學(xué)生基層黨組織運行應(yīng)明確“中心內(nèi)容”與“大局含義”，即國家大局、單位大局，基于不同時代黨組織建設(shè)中心與大局略有差異。因此，在處理國家大局與單位大局的關(guān)系時，單位大局應(yīng)服從國家大局，這就意味著基層黨組織需要服從上級黨組織。再次，突出重點原則。立足高校實際，推進(jìn)黨的政治、思想、作風(fēng)與制度建設(shè)，與此同時，還要彰顯新時代黨建重點。十八大報告明確提出堅定理想信念是思想建設(shè)的核心內(nèi)容，作風(fēng)建設(shè)以保持黨和群眾的聯(lián)系為重點，制度建設(shè)以完善民主集中制為重點。突出重點需要充分考量基層黨組織運行建設(shè)實際，尤其是自身存在的不足和影響穩(wěn)定發(fā)展的問題，有針對性、有目的性進(jìn)行解決。最后，改革創(chuàng)新原則。通過創(chuàng)新精神推行黨建，是黨的重要思想。改革開放以來，黨和國家成就輝煌，但同樣也面臨諸多新挑戰(zhàn)，如國內(nèi)社會經(jīng)濟與世界形勢的不斷變化等，必須進(jìn)一步加強黨的建設(shè)。而高校學(xué)生基層黨組織運行同樣如此，需要創(chuàng)新精神作為支撐，切忌墨守成規(guī)，應(yīng)研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，完善工作機制，優(yōu)化工作手段，促使學(xué)生基層黨組織更具活力。

二、加強高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)必要性

(一) 是培養(yǎng)社會主義接班人的現(xiàn)實需要

高校是培養(yǎng)高水平、高質(zhì)量、高素質(zhì)人才的主要陣地，學(xué)校基層黨組織要以此為抓手進(jìn)行建設(shè)，培養(yǎng)一批又一批理想信念堅定和在能力上適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。通過充分發(fā)揮高校學(xué)生基層黨組織作用，由點到面影響更多高校學(xué)生，實現(xiàn)立德樹人根本目標(biāo)[1]。此外，隨著西方各種社會思潮在國內(nèi)的滲透，嚴(yán)重影響著當(dāng)代青少年正確價值觀的養(yǎng)成，對黨員政治立場與理想信念也造成了一定的負(fù)面影響。因此，加強高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)，加強大學(xué)生思想建設(shè)工作，是有效抵御西方社會思潮入侵的重要措施。

(二) 是高校中心工作順利開展的有力保障

高校學(xué)生基層黨組織是學(xué)校中心工作的前哨陣地，集直接性、廣泛性、群眾性特征于一體，能在第一時間了解學(xué)生內(nèi)心真實需求，對深化教學(xué)方法變革，完善管理體制，取得學(xué)生信任，推動高校各項工作順利落實意義重大。高校要全面發(fā)揮學(xué)生基層黨組織效能，這樣既能加快學(xué)生思想政治建設(shè)，培養(yǎng)更多高道德情操人才，又能增強學(xué)生黨組織凝聚力，為高校建設(shè)和良性發(fā)展提供強大推動力。

(三) 是當(dāng)代高校黨員思想發(fā)展的迫切需要

西方社會思潮在國內(nèi)的滲透，影響了社會主義核心價值觀的教育效果。由于一些不良社會現(xiàn)象影響，少數(shù)大學(xué)生身上逐漸出現(xiàn)了拜金主義、享樂主義等思想，價值觀扭曲，社會凝聚力逐漸減弱，甚至個別學(xué)生喪失了應(yīng)有的政治立場。加強高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)就是為提高大學(xué)生政治素養(yǎng)，堅定理想信念，實現(xiàn)思想政治教育目標(biāo)[2]。通過加強高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，能提高大學(xué)生黨員思想覺悟，夯實思想政治建設(shè)基礎(chǔ)，提高教書育人效果。

三、高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)存在的問題

(一) 少數(shù)黨員政治信仰存在偏差

大學(xué)生黨員是社會主義可靠接班人，要求每個大學(xué)生黨員政治信仰要堅定，思想信念要積極向上，對黨和國家路線、方針以及政策有較高認(rèn)同度。但由于大學(xué)生黨員人生閱歷少，身心發(fā)展不夠成熟，在多元思想和復(fù)雜的環(huán)境下，政治思想方面還存在一些模糊甚至錯誤認(rèn)知，理想信念意志薄弱，影響高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)與有效運行。如個別學(xué)生黨員理想信念不堅定，雖然入了黨，但在思想上沒有真正入黨，無法真正理解社會主義發(fā)展道路是前進(jìn)性與曲折性相統(tǒng)一的[3]。此外，少數(shù)學(xué)生黨員入黨動機還存在一定的功利性，部分學(xué)生黨員入黨是為了增加政治資本，為日后找工作打好基礎(chǔ)；部分學(xué)生是“隨大流”，看到別人入黨很榮耀，自己也積極入黨，但至于為什么入黨并不明確，以至于這類學(xué)生黨員經(jīng)常忽視自身職責(zé)，在思想上、學(xué)習(xí)上并沒有對自身嚴(yán)格要求，先鋒模范流于形式，影響了大學(xué)生黨員隊伍整體形象。

(二) 學(xué)生入黨后再教育有待加強

高校學(xué)生基層黨組織吸引了大量的學(xué)生參加，但相應(yīng)的教育培養(yǎng)機制不完善，嚴(yán)重影響著高校學(xué)生基層黨組織的運行。少數(shù)高校學(xué)生基層黨組織在發(fā)展黨員工作環(huán)節(jié)存在著“培訓(xùn)少、效果差”問題，主要表現(xiàn)在黨組織發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范、支部職能弱化、團(tuán)組織在入黨過程中沒有充分發(fā)揮作用、黨課結(jié)業(yè)通過率較低等。因此，高校要不斷完善、規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，保證黨課教學(xué)質(zhì)量，保障高校學(xué)生基層黨組織高效運轉(zhuǎn)，促使高校事業(yè)健康發(fā)展。

(三) 基層黨組織制度不完善

加強高校學(xué)生基層黨組織制度建設(shè)，是提高學(xué)生黨員品德素質(zhì)基本手段，是促使高校學(xué)生基層黨組織高效運行的重要策略。但當(dāng)前高校學(xué)生基層黨組織制度建設(shè)方面還存在著一些問題。首先，制度化建設(shè)在具體執(zhí)行中不到位。以黨內(nèi)“三會一課”制度來說，高校學(xué)生基層黨組織每兩周應(yīng)舉辦一次組織生活，每個月應(yīng)召開一次支委會，每季度應(yīng)開展一次民主生活會，每半學(xué)期應(yīng)上1～2次黨課，但在具體實施過程中，部分學(xué)生黨員無論是在思想還是行動上都比較松懈，舉辦成效不容樂觀。其次，一些高?；鶎狱h組織干部思想覺悟、業(yè)務(wù)水平不高。這與高校學(xué)生黨員學(xué)習(xí)方式單一化有緊密關(guān)系，傳統(tǒng)的聽、讀、寫早已無法滿足現(xiàn)代化基層黨組織教育需求。創(chuàng)設(shè)多元化教育方法是調(diào)動學(xué)生黨員創(chuàng)造性的有效手段。最后，高校學(xué)生基層黨員制度化缺乏與時俱進(jìn)。任何事物都有自己獨特的發(fā)展進(jìn)程，制度建設(shè)只有符合時代發(fā)展步伐，才能讓自身在大環(huán)境中處于不敗之地。這就需要高校學(xué)生基層黨組織要明確先進(jìn)性建設(shè)工作重點，通過加強制度建設(shè)幫助學(xué)生黨員學(xué)習(xí)到更多領(lǐng)域的知識，將黨組織作用充分發(fā)揮出來。

四、完善高校學(xué)生基層黨組織效用機制建議

(一) 以構(gòu)建意識養(yǎng)成機制為前提，加強思想建設(shè)

1.理論教育與社會實踐相結(jié)合，增強思想建設(shè)實效性。開展政治性理論學(xué)習(xí)，是保證高校學(xué)生基層黨員先進(jìn)性的根本途徑。共產(chǎn)黨員的政治信仰與先進(jìn)性并非天然形成的，構(gòu)建高效的黨員政治理論學(xué)習(xí)教育體系是重中之重。其一，明確教學(xué)內(nèi)容，囊括政治堅定性教育和思想純潔性教育[4]。其二，構(gòu)建學(xué)校中心黨校為主體的培訓(xùn)體系，定期開展專題教育，幫助學(xué)生樹立正確價值觀念，加強黨性修養(yǎng)。此外，注重理論學(xué)習(xí)同時也要積極搭建實踐平臺，讓高校學(xué)生黨員在社會實踐中內(nèi)化理論知識，提升思想道德素質(zhì)。社會實踐活動呈多元化，包括社會考察、參觀訪問、支教服務(wù)以及志愿者服務(wù)等。通過結(jié)合高校學(xué)生黨員專業(yè)特長，安排高校學(xué)生走進(jìn)社會實踐生活中，既拓展了高校學(xué)生知識視野，又培養(yǎng)了高校學(xué)生黨員嚴(yán)謹(jǐn)思維意識習(xí)慣養(yǎng)成；既避免了單向灌輸，又提高了高校學(xué)生黨員主動積極性，可謂一舉多得。

2.正面教育與反面教育相結(jié)合，增強思想建設(shè)主導(dǎo)性?！跋冗M(jìn)就是旗幟?！毕冗M(jìn)典型集感召力、說服力、推動力特征于一體，通過運用正面典型案例對高校學(xué)生黨員展開思想教育，有助于幫助高校學(xué)生黨員形成積極健康的精神風(fēng)貌。高校學(xué)生基層黨組織應(yīng)積極加強此方面重視程度，持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，讓高校學(xué)生黨員在思想上真正理解與把握社會主體核心價值體系精髓[5]。同時要積極鼓勵學(xué)生黨員主動積極參與到“三會一課”活動之中，以此提升黨員修養(yǎng)。重視正面教育引導(dǎo)的同時也應(yīng)加強負(fù)面警示教育，如不定期組織高校學(xué)生黨員觀看有關(guān)反面經(jīng)典警示教育電教片或者探討典型案例等，讓高校學(xué)生黨員對自身思想與行為有一個更深刻了解，杜絕一切弄虛作假、欺上瞞下、抄襲等行為，做事實事求是，腳踏實地，提高黨性修養(yǎng)。

(二) 以構(gòu)建監(jiān)督管理機制為關(guān)鍵，加強作風(fēng)建設(shè)

當(dāng)前多數(shù)高校大學(xué)生黨性狀況良好，只有小部分學(xué)生黨員存在入黨動機不純、理想信念不堅定問題?；谛滦蝿菹?，增強高校學(xué)生黨性修養(yǎng)，堅定信仰共產(chǎn)主義理想，對高校學(xué)生黨基層組織長遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義。高校應(yīng)善于將經(jīng)常性教育與集中教育有機結(jié)合，構(gòu)建健康向上的教育氛圍，讓學(xué)生黨員學(xué)會自我反思，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足，提升綜合素質(zhì)。此外，還可通過構(gòu)建各種監(jiān)督形式，如工作臺賬制、民主評議等來促進(jìn)大學(xué)生黨員不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，自覺弘揚新風(fēng)氣，切實解決黨性不純問題。

(三) 以構(gòu)建質(zhì)量保障機制為抓手，加強制度建設(shè)

首先，整合資源和加大投入力度相結(jié)合，增強制度建設(shè)目的性。高校學(xué)生基層黨組織要想獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，既要在思想層面給予基層組織建設(shè)高度重視，又要加大實際工作相關(guān)投入，為高校學(xué)生基層黨組織各項工作正常運轉(zhuǎn)提供扎實物質(zhì)保障。其一，積極整合師資資源，保證人力投入充足。高校教師整體水平直接影響高校學(xué)生基層黨組織培訓(xùn)質(zhì)量。高校應(yīng)積極拓寬師資選聘渠道，聘請一些業(yè)務(wù)能力較強的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或者專家學(xué)者擔(dān)任培訓(xùn)講師，真正構(gòu)建一支精良師資隊伍，形成教育工作者和黨員良性互動局面[6]。其二，加強黨校整體建設(shè)力度。黨校是推行黨員教育培訓(xùn)活動的主要場所，學(xué)校必須優(yōu)化相應(yīng)規(guī)章制度，拓展培訓(xùn)規(guī)模，完善培訓(xùn)內(nèi)容，提升教育質(zhì)量，如此才能讓學(xué)生黨員成為國家發(fā)展不可缺少的人才。其三，健全經(jīng)費投入機制。通過完善、健全高校學(xué)生黨建經(jīng)費保障機制，以保證高?；鶎狱h組織各種活動開展以及其它活動有足夠經(jīng)費支持，實現(xiàn)花最少的錢，辦最多的事，從而得到最大效益。其次，優(yōu)化制度體系，保證制度建設(shè)貫徹落實。高校學(xué)生黨基層組織應(yīng)根據(jù)實際工作發(fā)展制定并完善各項管理制度，增強制度建設(shè)落實性。其一，構(gòu)建黨基層組織先進(jìn)性建設(shè)長效機制。如開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，鼓勵高校學(xué)生黨員爭當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵，甘于奉獻(xiàn)，遵紀(jì)守法，幫助學(xué)生黨員樹立先進(jìn)意識，堅定政治理想信念。其二，圍繞工作目標(biāo)，創(chuàng)建管理考核機制。高校應(yīng)從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及制度建設(shè)等方面作出明確要求，定期考核并獎懲。其三，構(gòu)建黨基層組織監(jiān)督評議制度。根據(jù)創(chuàng)建以學(xué)生黨員為主體的紀(jì)律監(jiān)督小組，全面監(jiān)管學(xué)校其他黨員行為舉止，提高黨員自我管理、自我約束、自我監(jiān)督能力。

五、結(jié)語

高等院校學(xué)生基層黨組織效用機制研究是一個長期的研究熱點，通過立足高校學(xué)生基層黨組織運行現(xiàn)狀提出優(yōu)化策略，既為高校學(xué)生基層黨組織工作開展注入了新鮮血液，又為接下來高校學(xué)生基層黨組織后期發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，促進(jìn)高校學(xué)生黨員堅定對黨的信仰，加快高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平，保障中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。