袁 遙

(淮南礦業(yè)集團(tuán)工程服務(wù)中心， 安徽 淮南 232000)

建筑行業(yè)不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也是人類生產(chǎn)生活當(dāng)中必不可少的生產(chǎn)生活方式。因此建筑行業(yè)內(nèi)的施工企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中需要采取較為有效的手段來確保建筑整體的配套設(shè)施和相關(guān)的使用要求都能夠有效地滿足建筑的預(yù)期使用需求，這也是建筑企業(yè)有效控制項(xiàng)目成本的重要前提，這些內(nèi)容直接決定了成本控制的最終效果。為了在經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境中取得長足發(fā)展,建筑企業(yè)必須做好工程造價(jià)控制這一施工成本控制中最重要的環(huán)節(jié),為控制工程造價(jià)提供必要的數(shù)據(jù)支持，從而有效地保證工程價(jià)格的科學(xué)合理控制。項(xiàng)目預(yù)算工作以施工計(jì)劃為基礎(chǔ)，同時(shí)，還需要進(jìn)行深入調(diào)查和市場價(jià)格研究，并利用統(tǒng)一預(yù)算份額進(jìn)行一系列計(jì)算。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的主要目的是將項(xiàng)目預(yù)算的結(jié)果用于項(xiàng)目報(bào)價(jià)，以確定最適合項(xiàng)目施工的施工單位，從而有效地確保施工項(xiàng)目的質(zhì)量，優(yōu)化績效，全面提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、工程預(yù)算在工程造價(jià)中的重要性

(一) 保證工程項(xiàng)目順利進(jìn)行

建筑工程的工程預(yù)算必須準(zhǔn)確，這樣才能有效地保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。工程預(yù)算在一定程度上也促進(jìn)了建筑工程成本的準(zhǔn)確性，為工程項(xiàng)目開展奠定了基礎(chǔ)。在編制工程預(yù)算時(shí)需要將施工圖紙中的工程量進(jìn)行量化，從而能夠讓施工單位更好地進(jìn)行資源投入以及工程項(xiàng)目各階段的成本控制。

(二) 提高成本控制的準(zhǔn)確性

工程造價(jià)應(yīng)與施工過程中可能發(fā)生或?qū)嶋H發(fā)生的所有成本相關(guān)，包括施工過程中的建筑、安裝成本以及其他費(fèi)用等，尤其是人工、材料、機(jī)械成本。因此，在項(xiàng)目實(shí)施之前，工程預(yù)算是必不可少的。建設(shè)單位通過有效的工程預(yù)算，在做好項(xiàng)目施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，配置出合理的資金計(jì)劃，并在施工過程中全方位了解工程造價(jià)的實(shí)施情況，從而保證工程項(xiàng)目的順利開展?？茖W(xué)的工程預(yù)算不僅是建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)工作的重要參考依據(jù)，而且也是幫助建設(shè)單位更加合理地管理施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的重要參考指標(biāo)。

二、工程預(yù)算在建筑工程造價(jià)控制中的作用

(一) 有利于順利開展成本控制工作

項(xiàng)目預(yù)算是項(xiàng)目早期規(guī)劃行為，其規(guī)劃目標(biāo)是降低施工過程中的各種成本。因此施工企業(yè)在進(jìn)行工程前期的項(xiàng)目成本預(yù)算工作中，需要以項(xiàng)目實(shí)際的施工組織計(jì)劃及施工圖紙等作為依據(jù)來進(jìn)行成本預(yù)算。這就要求施工企業(yè)需要準(zhǔn)確地結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和需求來對項(xiàng)目進(jìn)行全面有效的把控，尤其是材料的市場價(jià)格波動情況，以確保項(xiàng)目達(dá)到最終成本控制目標(biāo)。科學(xué)工程預(yù)算不僅能夠有效地把握施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且有利于對施工成本實(shí)現(xiàn)有效的控制，從而給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升提供一定的保障。另外，在進(jìn)行成本控制的過程當(dāng)中還需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工作落實(shí)，完善的施工圖紙以及科學(xué)的設(shè)計(jì)方案是工程預(yù)算是否合理的重要前提，也是作為成本控制工作中從源頭把控成本控制的重要支撐依據(jù)。

(二) 為施工成本投入提供可靠的依據(jù)

施工成本作為工程造價(jià)中一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，而一個(gè)合理的工程預(yù)算更是能夠精準(zhǔn)地定位施工成本。建設(shè)單位通過工程預(yù)算可以有效地制定出工程項(xiàng)目在不同階段的資金使用方案，同時(shí)也能夠合理地配置工程項(xiàng)目在不同階段的人力、材料和機(jī)械設(shè)備等資源的投入，也是為之后的貸款審批工作提供參考依據(jù)。另外，建筑企業(yè)可以根據(jù)工程預(yù)算在保證施工成本準(zhǔn)確投入的同時(shí)，有效地對成本控制工作進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和改進(jìn)，確保整個(gè)項(xiàng)目的施工成本預(yù)算能夠更加明細(xì)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)資金的最佳使用，從而幫助企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，提高建筑企業(yè)的競爭力。

(三) 確保建筑工程造價(jià)控制科學(xué)合理

在進(jìn)行整體項(xiàng)目建設(shè)成本預(yù)算過程當(dāng)中，成本的核算人員需要對整體的建筑工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)合理的控制，以此保障整個(gè)成本控制過程具有較強(qiáng)的科學(xué)性，從而科學(xué)合理地組織資金和建設(shè)項(xiàng)目。這是保證建筑工程各部分相互配合、協(xié)調(diào)的重要保障措施，對促進(jìn)建筑工程的建設(shè)和施工起到了非常重要的作用。

三、建筑工程造價(jià)預(yù)算中出現(xiàn)的問題

(一) 缺乏有效的控制

建筑企業(yè)在項(xiàng)目施工前都會對工程造價(jià)進(jìn)行成本預(yù)算。盡管，許多企業(yè)在工程項(xiàng)目成本預(yù)算過程中非常謹(jǐn)慎，但也會出現(xiàn)最終的實(shí)際工程施工成本超出預(yù)算的情況，而這些超出預(yù)算的行為基本上都發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)過程中。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中涉及到了大量能夠影響到成本的因素，一旦在此過程中，對這些因素缺乏合理的控制，就會造成預(yù)算與實(shí)際成本的偏差。管理人員作為項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督、實(shí)施者，在施工過程中應(yīng)結(jié)合預(yù)算情況進(jìn)行必要的調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，保證工程的順利實(shí)施。整個(gè)過程是動態(tài)的，需要強(qiáng)大的監(jiān)控能力以及各方面的配合，否則很容易出現(xiàn)成本超預(yù)算的情況。

(二) 造價(jià)預(yù)算編制不夠完善

當(dāng)下我國建筑行業(yè)內(nèi)的相關(guān)工程造價(jià)預(yù)算編制的方法還存在諸多不夠完善的地方，預(yù)算編制過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題，建筑企業(yè)的成本無法得到有效控制。在項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制過程中，編制人員對實(shí)際情況不夠了解，就容易忽略工程項(xiàng)目的一些復(fù)雜的因素，造成部分內(nèi)容出現(xiàn)遺漏的情況，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際成本超預(yù)算的情況發(fā)生。另外，市場環(huán)境的分析也是完善造價(jià)預(yù)算編制的重要內(nèi)容，一旦對市場環(huán)境了解的不夠全面，就會造成對實(shí)際成本管理情況缺乏準(zhǔn)確的控制，導(dǎo)致預(yù)算編制的準(zhǔn)確性降低，進(jìn)而影響施工過程中的成本管理和施工進(jìn)度。

(三) 忽略材料價(jià)格的變動

由于市場變化迅速，市場上各種建筑材料的價(jià)格不斷波動，這種動態(tài)變化增加了建設(shè)項(xiàng)目成本控制的難度。同時(shí)，建筑材料作為項(xiàng)目施工建設(shè)的基礎(chǔ)材料，在項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的材料數(shù)量種類繁多，需求量大，再加上建設(shè)工期時(shí)間跨度長，難免會出現(xiàn)無法預(yù)測材料價(jià)格波動的情況。因此，在工程造價(jià)預(yù)算中，很難做到準(zhǔn)確無誤。由于材料價(jià)格屬于不可控制和不可預(yù)測的因素，所以材料價(jià)格的波動是影響項(xiàng)目成本預(yù)算的重要因素之一。

(四) 施工管理方法不夠科學(xué)

影響建筑工程造價(jià)預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性的因素很多，除了較為常見的人、材、機(jī)等因素外，施工管理同樣是一個(gè)影響較大的因素。例如，在落實(shí)施工建設(shè)工序安排上時(shí)，由于施工團(tuán)隊(duì)沒有節(jié)約意識，未對材料的使用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不僅會導(dǎo)致浪費(fèi)更多的使用材料，還會致使材料成本大幅增加。落實(shí)施工管理工作時(shí)，管理崗位職責(zé)人員沒有較高的質(zhì)量管理意識，也可能導(dǎo)致工程整體的施工質(zhì)量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程的返工概率就會因此增加。如果必須通過返工的方式進(jìn)行質(zhì)量調(diào)整，工程造價(jià)就會大幅上升。

四、在建筑工程造價(jià)控制中運(yùn)用工程預(yù)算的有效策略

(一) 建立健全預(yù)算管理控制體系

要想實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本預(yù)算的有效控制，需要的是對各個(gè)施工環(huán)節(jié)的細(xì)化管理，確?？茖W(xué)合理的成本控制措施能夠得到有效的落實(shí)。這就要求施工企業(yè)建立良好的預(yù)算管理控制體系，并且要將所有參與工程項(xiàng)目建設(shè)的人員組織起來，從而在項(xiàng)目前期互相配合，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目預(yù)算，而到了項(xiàng)目施工階段，也能夠保證任何一個(gè)細(xì)節(jié)都不被放過。此外，施工企業(yè)在對進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算控制時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與需求，制定有針對性的管理措施以及施工內(nèi)容，以保證工程造價(jià)被控制在合理范圍之內(nèi)。良好的管理控制體系，在項(xiàng)目各個(gè)施工階段以及各個(gè)周期之間能有效地保證合理的造價(jià)管理，同時(shí)也能協(xié)調(diào)各工序之間的配合，最大限度地降低施工周期，減少施工成本。

(二) 完善工程造價(jià)預(yù)算編制工作

施工企業(yè)要想完善造價(jià)預(yù)算編制工作需要從兩方面出發(fā)。一方面應(yīng)注重提高造價(jià)預(yù)算管理人員的水平。造價(jià)管理人員專業(yè)技能的好壞以及職業(yè)素養(yǎng)的高低，對工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)算管理起著至關(guān)重要的作用。施工企業(yè)在選拔造價(jià)管理人員的過程中，應(yīng)從專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)兩方面來對參與人員進(jìn)行考核。同時(shí)，對于現(xiàn)有的造價(jià)管理人員應(yīng)注重預(yù)算編制技能的培訓(xùn)，以此來提高技能水平。并且，在編制工程預(yù)算的過程中，造價(jià)管理人員應(yīng)對編制過程中出現(xiàn)的問題以及一些與實(shí)際不相符的情況做好記錄，通過收集與總結(jié)記錄的問題來提高自身工作的適應(yīng)能力。另一方面需要做好工程預(yù)算的基礎(chǔ)工作，即資料收集工作。一個(gè)科學(xué)的工程預(yù)算在編制過程中需要合理的數(shù)據(jù)支撐，所以在資料收集過程中，應(yīng)盡可能保證所收集資料的真實(shí)性和有效性，特別是類似地勘報(bào)告這一類的實(shí)地勘查資料，一旦數(shù)據(jù)與實(shí)際不符，很大程度就會出現(xiàn)不可預(yù)測的情況發(fā)生，最終導(dǎo)致工程預(yù)算超支。另外，工程圖紙作為一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的重要資料，在編制工程預(yù)算的過程中一定要保證圖紙的真實(shí)、完整、有效，造價(jià)管理人員通過對工程圖紙全面深入的解讀以及掌握，能夠?qū)こ填A(yù)算作出科學(xué)的判斷，最大程度地保證工程預(yù)算的科學(xué)性和合理性，也為之后的施工組織提供重要依據(jù)。

(三) 充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)掌握市場信息

在時(shí)代不斷發(fā)展的今天，建筑工程也應(yīng)該以先進(jìn)的技術(shù)為中心，充分利用好現(xiàn)代信息技術(shù)來掌握市場信息。預(yù)算編制人員通過現(xiàn)代信息技術(shù)對建設(shè)工程所需要的各種材料進(jìn)行市場詢價(jià)，了解市場價(jià)格變化以及相關(guān)的管理政策，并且有效地分析出材料價(jià)格的浮動范圍，預(yù)測建筑市場材料的動態(tài)變化，以此提高在工程預(yù)算編制過程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性，保證工程預(yù)算編制的可靠性?，F(xiàn)代信息技術(shù)在聯(lián)絡(luò)、保存、管理和處理有關(guān)數(shù)據(jù)方面有著很大的優(yōu)勢，不僅可以提高預(yù)算編制人員的工作效率，而且能增加風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力，并從整體角度來預(yù)防最終工程實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算問題的發(fā)生。

(四) 加強(qiáng)管理工作，減少變更、簽證

施工階段作為造價(jià)控制的核心階段，工作復(fù)雜且系統(tǒng)性強(qiáng)，最為重要的一點(diǎn)是，需要占用大量的資金成本。故在此階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，如果想要節(jié)約更多的投資，難度較大。與此同時(shí)，施工階段的不可控因素還較多，無論是自然災(zāi)害、材料價(jià)格變動、工程變更還是人為因素，都可能導(dǎo)致工程造價(jià)大幅上升，如果不能配置適宜的應(yīng)對措施，不僅會降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，甚至?xí)l(fā)其他問題，降低工程建設(shè)的投資效果，所以，工程造價(jià)預(yù)算編制工作人員必須將設(shè)計(jì)圖與合同中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)添加進(jìn)來，并對每個(gè)工序所需要的材料、機(jī)械設(shè)備、人員等基礎(chǔ)資源的使用量進(jìn)行明確標(biāo)注，保障各項(xiàng)費(fèi)用指出的估算結(jié)果更加合理且可控，最大限度地降低工程預(yù)算超支情況的發(fā)生。涉及到客觀因素造成的施工變更，造價(jià)管理人員應(yīng)及時(shí)作出反映，并依據(jù)原因規(guī)劃解決方案，降低影響。必要時(shí)相關(guān)工作人員必須對變更處理方式的操作性進(jìn)行檢驗(yàn)，審核其合理性以及可行性，并與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通交流，對設(shè)計(jì)圖紙的變更手續(xù)進(jìn)行完善，盡量保證一次變更就能解決所有問題。與此同時(shí)，在后續(xù)施工作業(yè)過程中還要對外界影響因素全面考慮，并采取科學(xué)、可行的預(yù)防措施，減少突發(fā)狀況給工程建設(shè)帶來變更風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)成本得到有效控制。

五、結(jié)語

為了在現(xiàn)代建筑市場中占有一席之地，建筑企業(yè)需要提高自身的管理和控制能力。提高建設(shè)項(xiàng)目成本控制水平，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理和控制，確保項(xiàng)目預(yù)算在建設(shè)項(xiàng)目成本控制過程中發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的科學(xué)控制。在這一過程中，可注重提高造價(jià)預(yù)算管理人員的水平，同時(shí)可利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。