上海交通大學國際與公共事務學院 李含笑

在燃氣企業(yè)日常管理過程中，燃氣管道及設備的施工是輸配管理的重要環(huán)節(jié)，也是保障燃氣安全供應的重點工作。加強燃氣管道工程施工管理是保障燃氣管道使用安全、保障城市居民人身安全和避免管道泄漏事故發(fā)生的關鍵。

1 施工現(xiàn)場管理目標

對于燃氣管道施工現(xiàn)場管理，核心的管理目標包括品質、成本、效率和安全等4個方面。

(1) 品質。品質是企業(yè)的核心追求。從燃氣施工的角度，品質代表了燃氣企業(yè)的核心能力和社會形象。燃氣施工的品質保障了燃氣運行過程中的安全，同時也對管線的運維工作提供了良好的基礎，降低了維修率，有效控制了事故的發(fā)生。

(2) 成本。成本是企業(yè)競爭力的有力保障?？刂瞥杀臼翘嵘纠娴闹匾侄?。

(3) 效率。效率是部門績效考核的標桿，同時也是對客戶的承諾。

(4) 安全。安全是燃氣企業(yè)所有工作的必要目標。這是對施工人員的生命保障，同時也是燃氣企業(yè)肩負的社會責任。

2 施工現(xiàn)場管理要素

“人機料法環(huán)”也被稱作“4M1E”，即：人員(Man)、機器(Machine)、物料(Material)、法則(Method)和環(huán)境(Environments)。它是全面質量管理理論中5個影響產品質量的主要因素。這也是工業(yè)制造企業(yè)管理中對于現(xiàn)場管理的5個核心要素，同樣也可以應用在燃氣管道施工現(xiàn)場的管理中。以下將對這5個要素在燃氣管道施工現(xiàn)場管理中的管理內容進行簡要分析。

2.1 人員

人員的管理主要包括數(shù)量配置、經驗技能、責任感、規(guī)章制度、人際關系和健康等。

(1) 數(shù)量配置。根據(jù)施工現(xiàn)場的工作內容，合理安排人員的配置，要兼顧效率和成本。一方面，要根據(jù)施工內容安排相應的工種人員，同時由施工負責人(如項目經理)估算工作量來安排人數(shù)和來源(例如具體從某個站點調配還是由第三方公司提供等)，以此確保施工的進度。另一方面，人員配置也要考慮企業(yè)的成本控制，不能單純地為了保證施工效率而無止境地增加施工人員。

(2) 經驗技能。施工現(xiàn)場工作人員除具備燃氣施工相關資質以外，還應當具備該專業(yè)技能的實際操作經驗。同時具備技能資質和實際操作能力的人員可以大大提高工程的施工品質和施工效率，并且在一定程度上加強施工的安全性。

(3) 責任感。責任感直接影響專業(yè)技能的發(fā)揮以及對規(guī)范制度的遵守程度，在很大程度上決定了施工人員在完成現(xiàn)場施工的核心目標上起到的作用。例如在進行熱收縮套防腐時不認真對管道進行除銹處理、在管道下管回填時未對工程雜土中的碎石塊、瀝青混凝土塊予以清除等。這些狀況很大程度上都是由于施工人員的責任感不夠而產生的。

(4) 規(guī)章制度。施工現(xiàn)場必須嚴格遵守施工標準和施工規(guī)范制度。這是保障施工安全的重要因素。例如在進行燃氣管道焊接作業(yè)時，應使用對口器以確保焊接質量；在雨雪及大風等惡劣天氣情況下，一般不進行管道焊接施工，必須施工的應采取管道預熱、烘干、加設防風防雨棚等相應的措施；在進行難點工程施工時，要有相應的施工方案及安全防護措施，報監(jiān)理及甲方審核合格后方能實施。

(5) 人際關系和健康。施工現(xiàn)場的安全包含兩個部分：一是施工對象的安全，即管線、設備的安全；二個是施工主體的安全，即施工人員的安全。良好的健康狀況和人際關系是人員安全的有效保障，生理和心理的健康能使自身的專業(yè)能力得到最大程度的發(fā)揮，同時與工作同事、管理人員之間的良好人際關系也可以有效提高工作效率。

2.2 機器

機器是指施工過程中用到的車輛、工具以及大型機械等。燃氣挖掘作業(yè)施工中對大型機械使用及現(xiàn)場管理是核心工作內容之一。

首先，需根據(jù)項目要求、所處環(huán)境、特點、作業(yè)方式方法等來選擇合適的機械設備。設備的選型極大程度上決定施工的效率和施工質量。

其次，機械設備要在使用前保證其處于正常的可操作的狀態(tài)。因此需定期做好機械設備檢修維護工作，確保機械設備各項運行性能均可達標。同時，在現(xiàn)場進行操作前，要仔細檢查設備的工作狀況，確保沒有故障。這不僅是為了保證工作效率，同時也為現(xiàn)場施工人員的人身安全負責。

2.3 物料

物料是指施工過程中所需要的材料，是施工過程中必不可少的基本施工條件，對于物料的管理也會直接影響到工程的品質和效率。

(1) 物料數(shù)量(包括在庫數(shù)量)是否正確。物料的數(shù)量應當與設計施工時的要求相符合，否則會影響工程進度。

(2) 物料質量是否合格。物料的質量對于工程的品質有著至關重要的作用，必須嚴格把控，包括對材料的檢驗以及供應商的資質審查等。

(3) 物料在使用中是否有浪費的現(xiàn)象。物料在使用過程中也需要時刻注意成本的控制，不應當隨意浪費，否則既造成了成本的上升，同時也會造成材料數(shù)量不足而影響工程的整體進度。

2.4 法則

法是工作的方法，包括現(xiàn)場工作中的規(guī)范、制度、標準，以及項目的方案和執(zhí)行辦法。法貫穿了現(xiàn)場施工的全過程，決定了工作內容、步驟、管理規(guī)定等。法包含的內容幾乎覆蓋了施工的所有過程，數(shù)量繁多且復雜，但是從燃氣施工現(xiàn)場的管理來說，管理的核心問題是在兩個方面：安全和效率。

安全是燃氣施工現(xiàn)場管理的必要目標，一切活動都必須以安全為前提。為了保證在施工過程中的各項活動、操作都符合安全標準，必須制定完善的安全管理制度。各項安全風險管理制度是保證燃氣工程施工現(xiàn)場安全的基礎，也是維護企業(yè)和勞動者自身權益的必要條件。

工作方法在保障安全的前提下，應當盡可能的提高施工的效率，應當以設計圖紙及施工現(xiàn)場的分析為基礎開展燃氣管道的施工管理。例如通過對設計圖紙的分析與探討使施工技術人員明確施工技術要點、明確施工過程中管理工作的重點，進而在施工過程中大大提高效率。

2.5 環(huán)境

環(huán)是指施工現(xiàn)場的工作環(huán)境，包括物理環(huán)境和人為環(huán)境。首先燃氣現(xiàn)場施工應當盡可能避免在惡劣環(huán)境中進行施工，減少各類惡劣自然環(huán)境對施工過程的負面影響；其次，作業(yè)現(xiàn)場應規(guī)范且有序，即施工現(xiàn)場應當做到盡可能整潔、規(guī)范、有秩序，設備、材料按規(guī)定擺放，人員施工有序，這樣可以提高工作效率，并且保證一定的安全性；再者，努力創(chuàng)建良好的團隊氛圍，融洽的氛圍可以使得團隊成員的工作積極性提高，有利于施工品質、效率的提升，同時也對人員的自身安全大有好處。

3 PDCA管理模式

以上描述的是施工現(xiàn)場管理的要素，即管理的主要內容是什么。對于施工現(xiàn)場的要素管理方式，則可以遵循PDCA模式，即：P(Plan)——計劃階段，D(Do)——執(zhí)行階段，C(Check) ——檢查階段，A(Action)——處理階段。

3.1 計劃階段(P)

計劃階段主要工作是確定現(xiàn)場管理的目標，分析現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀和存在的問題，找出產生這些問題的原因，并針對這些原因制定出解決的方案。

計劃階段的核心在于制定出計劃和方案，通過以下幾個步驟來完成：

(1) 分析現(xiàn)狀，找出問題。制定調查表，定期讓現(xiàn)場的施工人員、管理人員以及服務的客戶完成相應的調查表，對現(xiàn)場管理的質量、工作效果、服務滿意度進行調查，作為現(xiàn)狀分析的基礎數(shù)據(jù)。然后使用分層法，將收集到的數(shù)據(jù)根據(jù)來源、性質等進行分類和統(tǒng)計分析，也可以通過排列圖法，將影響現(xiàn)場管理施工質量的因素羅列出來進行分析?？傊?，在分析現(xiàn)狀時，要盡可能地從多個維度收集反饋的信息，包括施工方和客戶方，甚至第三方監(jiān)管機構等。

(2) 分析問題，找出原因。一是分析產生問題的原因和影響因素，可以通過因果圖分析法，列出產生問題的所有原因以及這種原因下可能產生的后果。在現(xiàn)場管理這種相對較復雜的管理過程中，下一階段的結果往往是上一階段的原因造成，用因果圖分析法，直觀地表述出引起不良后果或事故的因果關系，分析原因和研究預防的方案。二是在這些原因當中找出主要原因。產生問題的原因可能會有多種，我們需要重點關注的是主要原因，可以通過相關圖等分析方法，找出這些原因中最經常出現(xiàn)或影響后果最嚴重的原因，作為重點研究的對象。

(3) 制定解決方案。根據(jù)上面分析出的主要原因，結合現(xiàn)場管理的實際情況，制定出解決主要矛盾的切實可行的方案。方案中應當描述清楚以下問題：方案預期達到的目的是什么？在哪里執(zhí)行措施？執(zhí)行者是誰？執(zhí)行的開始和完成時間是什么？方案如何執(zhí)行？

3.2 執(zhí)行階段(D)

執(zhí)行階段的核心內容就是根據(jù)計劃階段制定的計劃認真執(zhí)行，關注細節(jié)、保障安全。

3.3 檢查階段(C)

檢查階段主要是檢查這些措施執(zhí)行的效果。通過直方圖(質量分布圖)和控制圖，來分析措施執(zhí)行的質量結果，同時判斷這些措施的執(zhí)行過程是否在可控狀態(tài)，是否穩(wěn)定或出現(xiàn)了異常。

3.4 處理極端(A)

處理階段是對執(zhí)行結果進行分析，利用成功的經驗來修改或制定未來工作的標準，把未解決的問題和新的問題轉入下一個PDCA的循環(huán)中，作為計劃階段的分析現(xiàn)狀的來源，成為新的循環(huán)的起點。

按照這樣的反復迭代循環(huán)的過程來對施工現(xiàn)場進行科學化的管理，確保施工管理的核心目標能得以實現(xiàn)。

4 PDCA應用實例

以燃氣施工現(xiàn)場管理的某事件管理為例：

4.1 計劃階段(P)

根據(jù)對工程的施工方和用戶方的調查，發(fā)現(xiàn)有部分的工程出現(xiàn)工期拖延的現(xiàn)象，隨之進行了更詳細的調研，施工設計并未變更，天氣狀況也屬于正常范圍，造成工期拖延的主要原因是因為施工所需的物料屢次出現(xiàn)數(shù)量缺失、物料類型錯誤等現(xiàn)象，造成物料的退換、補貨等操作，使得整體工期延誤。

根據(jù)分析出的主要原因，制定出解決問題的具體方案：通過信息化的手段，使用工程管理軟件，由施工的工程方直接使用軟件系統(tǒng)發(fā)起領用物料的申請，確保物料的信息準確、數(shù)量充足，在接收物料時，安排專門的人員進行核驗，保證物料與申領清單一致，且質量合格。

4.2 執(zhí)行階段(D)

按照計劃階段制定的方案嚴格執(zhí)行操作，并通過信息化技術將整個執(zhí)行過程記錄下來，包括領用物料的申請清單、時間、交付地點，以及物料的接收驗收信息。這樣可以監(jiān)管整個物料的配送過程。

4.3 檢查階段(C)

定期對以上方案的執(zhí)行結果進行檢查，通過信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能，了解目前方案的執(zhí)行情況，并通過對施工管理人員、客戶方的交流、調查，考核方案的執(zhí)行效果。

4.4 處理階段(A)

將上述方案中對物料的管理加入到現(xiàn)場管理的標準當中，同時發(fā)現(xiàn)了新產生的問題：施工現(xiàn)場的物料存放不合理導致物料質量受損，將新的問題作為下一個PDCA循環(huán)的問題來源，開啟新一輪的迭代循環(huán)，來逐步完善現(xiàn)場管理的科學化、有效化。

5 結語

燃氣施工的現(xiàn)場管理應當遵從“4M1E”核心管理要素，通過持續(xù)的PDCA循環(huán)來完成現(xiàn)場管理的目標，保障燃氣管道的安全平穩(wěn)運行，避免事故發(fā)生，保障現(xiàn)代城市經濟發(fā)展與社會的安定。