李吉平 劉洋 劉韓 張微

（齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院 黑龍江齊齊哈爾 161006）

黨的十八大以來，國(guó)家及各級(jí)政府越來越重視科技創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)工作，相繼出臺(tái)了一系列科技政策，把提高科技創(chuàng)新能力作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的重要條件?？萍汲晒D(zhuǎn)化是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必要條件，是高校服務(wù)地方，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接途徑。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力是衡量高校學(xué)術(shù)水平和整體實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量高校促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要指標(biāo)?？傮w來看，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力日益活躍，但仍存在體制機(jī)制不合理、缺乏高質(zhì)量科技成果等問題。

2021年5月，中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布，其中，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)。在全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)時(shí)期，推進(jìn)醫(yī)學(xué)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化是推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要途徑。高等醫(yī)學(xué)院校承擔(dān)著培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專業(yè)人才、發(fā)展科學(xué)研究的重要職責(zé)，在發(fā)展我國(guó)醫(yī)學(xué)、科學(xué)事業(yè)中發(fā)揮骨干作用。醫(yī)學(xué)院校及其附屬醫(yī)院具有從事醫(yī)藥專業(yè)的科技工作者，擁有大量的醫(yī)學(xué)科技成果，促進(jìn)醫(yī)學(xué)院?？萍汲晒D(zhuǎn)化，對(duì)推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)具有重要意義。

1 科技成果轉(zhuǎn)化情況分析

2018—2020年《全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)，2020年，全國(guó)投入R&D經(jīng)費(fèi)24 393.1億元，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)分別占6.0%、11.3%和82.7%，高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出占比7.7%，企業(yè)為76.6%?？梢钥闯?，企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度較大，而企業(yè)多是從基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究中獲得已取得的成果，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造新技術(shù)或?qū)ΜF(xiàn)有工藝和系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，從而獲得新的材料和產(chǎn)品。這也造成我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)主要投入在試驗(yàn)發(fā)展階段，用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的支出較少。高校具有人才、技術(shù)、科研平臺(tái)及儀器設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，主要集中于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，造成其R&D 經(jīng)費(fèi)主要投入這兩個(gè)方面，而用于成果轉(zhuǎn)化后續(xù)階段的經(jīng)費(fèi)支出較少［1］。在對(duì)42 所高校近10年高校醫(yī)藥類專利轉(zhuǎn)讓情況統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥類專利轉(zhuǎn)讓占授權(quán)專利比例平均約6%，不足以滿足國(guó)家2030大健康戰(zhàn)略發(fā)展需求［2］。據(jù)《2020年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》顯示，高校有效專利產(chǎn)業(yè)化率僅有3%，由此可見，我國(guó)高校存在重學(xué)術(shù)、輕轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，尤其在醫(yī)學(xué)院校更為普遍。醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域整體呈現(xiàn)出高水平的科研成果與較低的科技成果轉(zhuǎn)化率不平衡的趨勢(shì)［3］。復(fù)旦大學(xué)朱同玉教授曾做過統(tǒng)計(jì)，我國(guó)醫(yī)學(xué)院校專利轉(zhuǎn)化率約為10%，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平存在很大差距。由此可見，挖掘醫(yī)學(xué)類高校的科技成果轉(zhuǎn)化提升路徑，既有助于高校擺脫科技成果轉(zhuǎn)化遇到的困境，也有助于促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域科技創(chuàng)新與發(fā)展［4］。

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)包括供給、轉(zhuǎn)化、需求和環(huán)境體系的復(fù)雜系統(tǒng)，其各部分功能需要政府、高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)行和維持［5］。三者之間的關(guān)系和高校科技成果評(píng)價(jià)體系、資金支持、激勵(lì)機(jī)制等方面直接影響了高校科技成果轉(zhuǎn)化率［6］。美國(guó)高校之所以能夠保持較高水平科技成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵在于，一方面因其具有完善的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范的制度體系，另一方面是其構(gòu)建起與國(guó)家層面銜接的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的體制機(jī)制［7］。而我國(guó)高校由于作為科技成果轉(zhuǎn)化的供給方與接收方企業(yè)存在供給與需求等方面信息交流不暢、缺少專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等因素，造成高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的不利局面。

2 影響科技成果轉(zhuǎn)化的因素

2.1 高?？萍汲晒墒於炔蛔?/h3>

高等醫(yī)學(xué)院校作為建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新體系的重要力量，承擔(dān)著培養(yǎng)創(chuàng)新型醫(yī)療人才、發(fā)展高水平科學(xué)研究、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。由于其具有專業(yè)的人才隊(duì)伍、先進(jìn)的科技資源及成熟的技術(shù)手段等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，高校主要集中于基礎(chǔ)理論的研究，產(chǎn)出數(shù)量較多的科研成果。而高校教師與科技人員普遍存在為晉升職稱、績(jī)效考核及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等問題，導(dǎo)致科技成果整體質(zhì)量水平不高，難以形成成熟的技術(shù)和成型的工藝，與市場(chǎng)所需的商品化和產(chǎn)業(yè)化存在一定距離。

2.2 缺乏資金支持

由《2020年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》可以看出，高校的科技經(jīng)費(fèi)投入總體較少，而高校大部分的科研基金用于基礎(chǔ)研究，導(dǎo)致用于后續(xù)成果轉(zhuǎn)化的投入少之又少［8］。成果后續(xù)的中試、開發(fā)、應(yīng)用和推廣需要較大的資金投入，作為我國(guó)科研產(chǎn)出的主體單位，高校經(jīng)費(fèi)投入少是造成科技成果轉(zhuǎn)化率低的主要原因之一［9］?？萍既藛T進(jìn)行深入研究投入不足，很難獲得高水平科技成果，即使擁有成果，轉(zhuǎn)化過程也需要一定的資金支持。因此，對(duì)高校投入一定的經(jīng)費(fèi)支持，能夠提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率。

2.3 缺少專業(yè)人員體系

教師是高?？蒲袆?chuàng)新的主要力量。然而，我國(guó)高校人員分配體系中，教師隊(duì)伍需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力投入到教學(xué)及基礎(chǔ)研究工作中，缺少對(duì)成果產(chǎn)業(yè)化模式及市場(chǎng)需求的了解。高校僅靠教師進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化仍然面臨諸多困難。而學(xué)校對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的充足人員投入是促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要條件之一。因此，高校應(yīng)通過內(nèi)部考核及激勵(lì)機(jī)制的調(diào)整，增強(qiáng)學(xué)?？蒲腥藛T促進(jìn)科研成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化的積極性，從而建立由專業(yè)人員組成的轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，將是提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的重要手段［10］。

2.4 體制機(jī)制不合理

對(duì)江蘇省4所高校科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效分析數(shù)據(jù)來看，2010—2017年，各高校人均科技經(jīng)費(fèi)投入無明顯浮動(dòng)，其中，3所高校低于江蘇省平均水平，由此看來，對(duì)成果轉(zhuǎn)化投入經(jīng)費(fèi)不足的情況一直存在，說明在風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制等方面欠缺合理的方案［11］。除此之外，若激勵(lì)力度未達(dá)到科研人員的預(yù)期目標(biāo)，將不能引起其對(duì)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)注。高校對(duì)教師及科研人員的考核普遍集中于成果的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)成果產(chǎn)業(yè)化和商品化可能帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不夠重視。因此，完善的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化都具有一定的影響作用［12］。

高校對(duì)教師激勵(lì)機(jī)制不完善，是其科技成果轉(zhuǎn)化不重視的主要原因之一。高校缺乏將教師發(fā)展與本單位科技成果轉(zhuǎn)化水平相聯(lián)系的管理機(jī)制和措施，教師職稱晉升、績(jī)效考核等機(jī)制中，沒有將轉(zhuǎn)化數(shù)量、水平和收益等技術(shù)指標(biāo)納入個(gè)人考核項(xiàng)目，而造成教師對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的忽視［13］。

2.5 缺少資源共享平臺(tái)

高校產(chǎn)出的科技成果雖然轉(zhuǎn)化之路很遙遠(yuǎn)，但還是具有潛在應(yīng)用價(jià)值的成果。這些科技成果最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和商品化的過程需要反復(fù)地驗(yàn)證、中試及開發(fā)，這個(gè)階段需要大量的資金支持，而高校僅憑自身力量是無法實(shí)現(xiàn)的。資源共享平臺(tái)能夠?qū)⑵髽I(yè)的市場(chǎng)需求與高?？蒲谐晒嗥ヅ洌瑸楦咝Ｏ冗M(jìn)成果投入資金資助，支持有價(jià)值科技成果的開發(fā)應(yīng)用［14］。我國(guó)現(xiàn)階段建立的科技服務(wù)平臺(tái)普遍存在一系列問題，包括資金投入不足、平臺(tái)功能不夠完善、傳統(tǒng)平臺(tái)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)需求相脫節(jié)等方面。這需要政府、高校和企業(yè)共同協(xié)調(diào)解決。建立專業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，將有助于實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位之間的資源共享，實(shí)現(xiàn)高?？蒲谐晒c各領(lǐng)域市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，有利于提升高?？蒲袆?chuàng)新能力和人才培養(yǎng)水平，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的措施

3.1 修訂科研管理辦法，出臺(tái)成果轉(zhuǎn)化細(xì)則

高校整合科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建以區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、市場(chǎng)運(yùn)作的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。以該體系為核心，制定完善的科研管理辦法，充分激發(fā)高校專業(yè)技術(shù)人員從事科研工作的積極性。實(shí)行分級(jí)管理、部門協(xié)同的管理體制。出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化細(xì)則，規(guī)范科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果管理及成果轉(zhuǎn)化收益等方面［15］。我國(guó)大部分高校科技成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)均設(shè)在科研處或資產(chǎn)管理處，在管理部門工作的同時(shí)，兼任科技成果轉(zhuǎn)化管理工作。而這種情況下，工作人員缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的工作經(jīng)驗(yàn)，不能及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行有效溝通，信息獲取不及時(shí)，無法獲得企業(yè)的需求，將會(huì)造成對(duì)本校成果轉(zhuǎn)化工作的管理不夠完善，是導(dǎo)致轉(zhuǎn)化率不能達(dá)到預(yù)期的原因之一。因此，高校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的從事與科技成果轉(zhuǎn)化的管理部門，由專業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)工作，有效的與政府和企業(yè)進(jìn)行溝通對(duì)接，及時(shí)獲取企業(yè)需求、落實(shí)上級(jí)部門政策，有效地將高校產(chǎn)出成果與各領(lǐng)域的實(shí)際需求相匹配，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率。

3.2 搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)高校與企業(yè)的有效溝通，建立雙方的良性互動(dòng)，推進(jìn)高校科研成果與市場(chǎng)需求相匹配，在此基礎(chǔ)上，對(duì)具有應(yīng)用價(jià)值的高水平成果進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)支持，從而推動(dòng)不同行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)［16］。高?？萍挤?wù)平臺(tái)應(yīng)包括信息交流與服務(wù)、科技資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、企業(yè)綜合管理、科研項(xiàng)目合作服務(wù)等有關(guān)功能板塊，通過網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)，建立高校與市場(chǎng)的良性互動(dòng)，促進(jìn)高?？蒲行畔⒑统晒蚕?，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)權(quán)交易，達(dá)到技術(shù)與服務(wù)的有效對(duì)接［17］。

3.3 優(yōu)化考核機(jī)制

2018年，教育部與中關(guān)村聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)在京高校科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》，提出將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化納入建設(shè)“雙一流”大學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。因此，高校應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化工作績(jī)效納入年度考核、科研項(xiàng)目成果驗(yàn)收、職稱晉升、成果鑒定及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)高校科技人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性，提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率，為建設(shè)“雙一流”大學(xué)奠定基礎(chǔ)。建立完善的考核機(jī)制，將本單位轉(zhuǎn)化數(shù)量、收益及水平作為考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)師資對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度。促進(jìn)高校和企業(yè)間的人才流動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)人員進(jìn)行科研工作。高校應(yīng)建立完善的利益分配機(jī)制，合理分配獎(jiǎng)勵(lì)，提升高校科研和企業(yè)人員參與和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，從而改善高?？萍汲晒趯?shí)驗(yàn)室的現(xiàn)狀。

3.4 經(jīng)費(fèi)支持

基于《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)28 省市數(shù)據(jù)分析，企事業(yè)委托經(jīng)費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi)及科研全時(shí)人員和項(xiàng)目數(shù)是促進(jìn)轉(zhuǎn)化的核心條件。因此，政府應(yīng)加大對(duì)高?？蒲腥藛T經(jīng)費(fèi)投入，改善科研環(huán)境，提高R&D 人員薪資水平，完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，制定相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障措施［18］。

4 結(jié)語

科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要國(guó)家、社會(huì)及地方政府的政策制定、戰(zhàn)略指引、資金支持及信息推送。醫(yī)學(xué)院校是培養(yǎng)高層次專業(yè)的醫(yī)療人才和產(chǎn)出高水平科技成果的主要場(chǎng)所，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化是完成以上重要任務(wù)的重要條件之一，只有不斷克服困難、尋找對(duì)策，才能保證成果轉(zhuǎn)化工作的順利實(shí)施，從而促進(jìn)高等醫(yī)學(xué)院?？萍紕?chuàng)新，不僅能夠提高臨床醫(yī)療水平，也是促進(jìn)我國(guó)醫(yī)學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的有效途徑。