農業(yè)農村部：發(fā)布落實中央一號文件重點工作部署實施意見

3月1日，農業(yè)農村部發(fā)布《關于落實黨中央國務院2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》要求千方百計穩(wěn)定糧食生產。其中明確，加大政策扶持，加快構建農民種糧收益保障機制，讓農民種糧有利可圖、主產區(qū)抓糧有積極性。適當提高稻谷小麥最低收購價，穩(wěn)定稻谷補貼，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。值得關注的是，《意見》關注農資價格變動對于農民種糧積極性的影響，進一步提出根據農資價格上漲情況，適時推動對農民種糧予以補貼。

在攻堅克難擴種大豆和油料方面，《意見》要求啟動大豆和油料產能提升工程。大力推廣大豆玉米帶狀復合種植，加大耕地輪作補貼和產油大縣獎勵力度，支持在西北、黃淮海、西南和長江中下游地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復合種植。加強大豆良種調劑調配，強化農機裝備改裝配套和研發(fā)攻關，開展技術指導培訓，落實關鍵技術措施。

據2021年年底國家統(tǒng)計局消息，大豆播種面積1.26億畝，比上年減少2200萬畝，下降14.8%?！兑庖姟芬蠓e極恢復東北大豆面積，合理確定玉米大豆生產者補貼標準，擴大糧豆輪作規(guī)模，引導農民擴種大豆。推進地下水超采區(qū)、低質低效和井灌稻區(qū)“水改旱、稻改豆”，在黑龍江第四、第五積溫帶等區(qū)域實施玉米改大豆。

在促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面，《意見》明確，一要穩(wěn)定生豬基礎產能。圍繞能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）保有量等核心指標，分級落實產能調控責任，穩(wěn)定環(huán)保、貸款、保險等長效性支持政策，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬頭左右。推動大型豬企組建產能調控聯盟，強化市場監(jiān)測預警和信息發(fā)布，引導養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產，防止生產大起大落。二要加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。實施肉牛肉羊增量提質行動，開展草原畜牧業(yè)轉型升級試點示范。啟動奶業(yè)生產能力提升整縣推進行動，開展奶農發(fā)展乳制品加工試點。優(yōu)化屠宰企業(yè)區(qū)域布局，推進屠宰企業(yè)標準化創(chuàng)建。三要強化重大動物疫病防控。加快推行非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控。堅持人病獸防、關口前移，加強高致病性禽流感、布魯氏菌病等重點人畜共患病防治，建設一批人畜共患病凈化場和無疫小區(qū)。健全基層動植物疫病防控體系，壓實屬地責任，配齊配強專業(yè)人員。

《意見》還關注耕地地力提升，一是要求加強東北黑土地保護。深入推進國家黑土地保護工程，統(tǒng)籌實施高標準農田建設、小流域綜合治理、保護性耕作、秸稈綜合利用、有機肥還田等綜合措施，完成1億畝保護任務。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。在東北、黃淮海、西北等區(qū)域開展農機深松整地作業(yè)，面積1億畝以上。二是強化退化和污染耕地治理。針對土壤酸化、土壤鹽堿化等問題，開展退化耕地治理試點，建設集中連片綜合示范區(qū)。分區(qū)分類治理重金屬污染耕地5000萬畝左右，加大安全利用技術推廣力度。三是開展土壤普查。啟動全國第三次土壤普查，選擇典型縣開展普查試點，指導具備條件的省開展全省試點。健全耕地質量監(jiān)測網絡，開展耕地質量監(jiān)測評價。

在種業(yè)方面，《意見》要求深入實施種業(yè)振興行動。一是加強種質資源保護。深入推進農作物、畜禽和水產養(yǎng)殖種質資源普查、保護、精準鑒定。加快國家畜禽種質資源庫、農業(yè)微生物種質資源庫建設，建設一批農業(yè)野生植物原生境保護區(qū)。二是加快推進育種創(chuàng)新。深入推進育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，將耐鹽堿育種等納入攻關范圍。探索重大品種研發(fā)與推廣后補助政策。加快實施農業(yè)生物育種重大項目，構建高效精準生物育種技術體系。實施現代種業(yè)提升工程，強化制種基地建設。實施南繁硅谷建設規(guī)劃，加快打造種業(yè)創(chuàng)新高地。三是強化種業(yè)市場監(jiān)管。貫徹落實種子法，開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，強化種業(yè)知識產權保護，嚴厲打擊套牌侵權等行為。

《意見》要求，開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建。堅持分級負責、分類推進，采取先創(chuàng)建后認定方式，建設100個左右鄉(xiāng)村振興示范縣、1000個左右示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個左右示范村，聚焦鄉(xiāng)村振興重點任務和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮示范引領和要素集聚作用。深入推進農業(yè)現代化示范區(qū)建設，創(chuàng)建一批國家農業(yè)現代化示范區(qū)，建設標準體系、工作體系和政策體系，推動對建設成效明顯的開展正向激勵。