湖北省第一套全省通用糧票的發(fā)行及使用略述

摘 要：糧票的發(fā)行和使用便利了城鄉(xiāng)居民流動購糧，堵塞了糧食的重復(fù)供應(yīng)，有力地配合了糧食統(tǒng)銷政策的貫徹實施。湖北省第一套全省通用糧票啟用于1955年10月15日，1957年12月1日廢止。本著嚴格控制、合理供應(yīng)的原則，糧票的領(lǐng)取與發(fā)放、收回與上解、登記與統(tǒng)計等有著標準化、程式化的制度安排。

關(guān)鍵詞：湖北;糧票;全省通用;管理制度

1955年8至9月，中華人民共和國糧食部分別頒布《全國通用糧票暫行管理辦法》和《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)憑證印制使用管理暫行辦法》，要求各省、自治區(qū)、直轄市糧食廳（局）應(yīng)據(jù)此制定相應(yīng)的實施細則并發(fā)布施行。糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷經(jīng)過兩年的實踐后，在中央政府主導(dǎo)下憑證憑票購糧制度開始全面實行。9月17日，湖北省糧食廳（以下簡稱省糧食廳）制發(fā)《湖北省地方通用糧票管理暫行辦法》和《湖北省市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)證票使用與管理暫行辦法》，9月19日，省糧食廳行文通知各專署、縣（市）糧食局， 湖北省地方通用糧票（以下簡稱全省通用糧票）一律自10月15日起開始使用。

一、糧票的面額及使用

1955年版全省通用糧票（見圖1）全稱為“湖北省糧食廳地方通用糧票”，票面額以成品糧為單位（十六兩制），計有貳兩、肆兩、半斤、壹斤、叁斤、伍斤、拾斤、叁拾斤八種（叁拾斤面額為1956年增?。＜Z票由省統(tǒng)一印發(fā)，雙面印制，背面的使用說明有三條：憑本票在全省范圍內(nèi)購買各種糧食及糧食制成品;本票嚴禁買賣和涂改偽造，違者依法懲處;本票如有遺失概不補發(fā)。

根據(jù)《湖北省地方通用糧票管理暫行辦法》的規(guī)定，全省通用糧票只限使用一次。城鄉(xiāng)居民憑票可在當?shù)丶Z食購銷站購買各種成品糧（如供應(yīng)原糧或薯類時，按當?shù)匾?guī)定的折合率折合）。機關(guān)干部、部隊指戰(zhàn)員出差到機關(guān)及群眾家用膳時，一律使用全省通用糧票支付。為減少全國糧票的投放數(shù)量，經(jīng)與外省毗鄰地區(qū)協(xié)商，雙方互認對方的通用糧票在當?shù)刭徏Z一律為有效憑證。

二、糧票的領(lǐng)用辦法

全省通用糧票供城鄉(xiāng)居民外出，在本省境內(nèi)不作戶籍關(guān)系遷移者使用，及因特殊需要增加糧食，如民工上堤、修房蓋屋、少數(shù)民族節(jié)日等購買糧食或糧食制成品及到居民家機關(guān)中用膳時支付的憑證。機關(guān)、團體、企業(yè)、學(xué)校及城鄉(xiāng)缺糧居民可根據(jù)需要持證（見圖2）到當?shù)丶Z店換取，如為特殊用糧則由用糧戶按規(guī)定手續(xù)申請領(lǐng)發(fā)。

市鎮(zhèn)居民外出時，可持“市鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)證”在定量供應(yīng)數(shù)量內(nèi)領(lǐng)取全省通用糧票使用，并抵扣本戶的供應(yīng)量。

農(nóng)村居民來往城鎮(zhèn)的，缺糧戶憑“農(nóng)村缺糧戶糧食供應(yīng)證）”領(lǐng)取全省通用糧票，非缺糧戶可在居留地區(qū)的國家糧站以糧換票，即按統(tǒng)購價將糧售給國家糧站以換取同數(shù)量折合成品糧數(shù)的糧票。

在長江及內(nèi)河航行的海員職工持“船舶糧食供應(yīng)證”、水上流動的專業(yè)船民、漁民、簰民及流動船工持“民船糧食供應(yīng)證”向原港籍糧食部門領(lǐng)取全省通用糧票，憑票購糧。出省時持證票換全國通用糧票。

“市鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)證”、“農(nóng)村缺糧戶糧食供應(yīng)證”由省統(tǒng)一規(guī)定式樣委托各專署、市印發(fā)，“船舶糧食供應(yīng)證”、“民船糧食供應(yīng)證”由省統(tǒng)一印發(fā)，使用期限均暫定為1年。各種供應(yīng)證一律不許轉(zhuǎn)借、涂改、偽造，如有遺失，需報由原發(fā)證機關(guān)審查屬實后方予補發(fā)。

另外，依據(jù)武漢軍區(qū)后勤部和湖北省糧食廳聯(lián)合頒發(fā)的《軍隊流動人員領(lǐng)取和使用糧票的暫行規(guī)定》（糧廳55/供特字第524號），軍隊出差人員可憑省糧食廳印發(fā)的“軍用糧食供應(yīng)證”，在核定購糧數(shù)量內(nèi)向當?shù)丶Z食部門領(lǐng)取全省通用糧票，所領(lǐng)糧票數(shù)量在供應(yīng)證上登記并扣抵核定的購糧數(shù)量。

三、糧票的制度化管理

是時，糧票的使用與管理都有了一整套規(guī)范其運作的規(guī)章制度以及保障其實施的管理機構(gòu)，標準化、程序化的糧票管理制度初步成型。糧票管理視同現(xiàn)金，收有憑、付有據(jù)、日清月結(jié)、票帳相符。

至1955年年底，湖北各縣（市）糧食局的全稱已陸續(xù)由××縣（市）人民政府糧食局更改為××縣（市）糧食局，糧食局以下按區(qū)（鎮(zhèn)）設(shè)置有糧食管理所（以下簡稱區(qū)糧所），區(qū)以下的基層網(wǎng)點設(shè)置有糧食購銷站。依據(jù)《全國通用糧票暫行管理辦法》第8條的規(guī)定，區(qū)級以上糧食部門固定專人負責(zé)管理糧票的領(lǐng)取、發(fā)出、收回、上解、結(jié)算等手續(xù)。各級糧食部門辦理地方糧票、料票的領(lǐng)發(fā)、登記、統(tǒng)計、結(jié)算手續(xù)的收據(jù)和表報與辦理全國通用糧票手續(xù)規(guī)定相結(jié)合。相關(guān)收據(jù)、表報、單簽按省糧食廳統(tǒng)一式樣填制，除“通用糧票收、支、存日報表”、“糧票分戶登記表”、“糧票分類登記帳”及“糧票封簽”均以鉛印備用外，其他各種收據(jù)、表報在使用時以打字機或復(fù)寫填制，不得鉛印。

各縣（市）糧食局所需的糧票按年分季度編制“糧票申請計劃明細表”在糧食年度（當年7月1日到次年6月底）開始前5個月報專署糧食局，專署糧食局匯總審查后在年度開始前4個月報上報省糧食廳。各縣（市）糧食局在收到省廳運達的各種糧票后應(yīng)填制“通用糧票收據(jù)（見圖3）”一式三份，一份自存、一份正本寄專署、一份副本寄省廳備查。

區(qū)糧所、糧食購銷站設(shè)“通用糧票收、支、存日報表”，登入各種糧票的上日結(jié)存數(shù)量以及本日收入、發(fā)出、結(jié)存、收回、上解數(shù)量。專署、縣（市）糧食局設(shè)“通用糧票分戶登記表”和“通用糧票收、支、存月報表”，分戶登記表登入各種糧票的調(diào)入、發(fā)出、結(jié)存、上解及銷毀數(shù)量，月報表登入各種糧票的上月結(jié)存數(shù)量以及本月收入、發(fā)出、結(jié)存、收回、上解數(shù)量?？h（市）級單位每月終了后根據(jù)分戶登記表匯總數(shù)填制月報表一式二份，一份自存、一份上報;專署糧食局根據(jù)分戶登記表填制月報表并連同縣（市）級上報的月報表匯總上報省廳。

糧食購銷站將每日收回的糧票背面加蓋糧食部統(tǒng)一規(guī)定“①”戳記后分類清點包扎，加貼“通用糧票封簽”后連同日報表逐日上解區(qū)糧所，區(qū)糧所匯總后連同本區(qū)的日報表分旬上解縣糧食局，縣糧食局匯總后隨同填報的月報表上解專署、市糧食局。上解的糧票一律集中于專署、市糧食局保管，未有省糧食廳的命令不得動用和處理。

省糧食廳撥付的各種糧票均抵算各地糧食銷售指標，專署、市、縣應(yīng)在年度銷售指標內(nèi)劃出糧票銷售部分的指標。各種糧票的收入、發(fā)出與上解，縣與專署、專署與省廳每季度結(jié)算一次，區(qū)對縣每月結(jié)算一次。

四、調(diào)整與改進

基于規(guī)范管理同時簡化手續(xù)、降低執(zhí)行成本，糧票管理的改進與調(diào)整在1956年年初即迅速展開。

湖北省公安廳、糧食廳1月4日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強糧票管理工作的指示，要求各地糧食部門與公安部門配合，注意鑒別票證真?zhèn)?建立糧票的收、發(fā)、存統(tǒng)計報告制度，定期查對投放與庫存;嚴格控制糧票的投放數(shù)量;等等。

省糧食廳6月7日發(fā)文通知，為了便利流動人口（主要為船民、鴨民）購糧，減輕營業(yè)員工作量，提高工作效率，減少費用開支，特增印叁拾斤面額的湖北省地方通用糧票一種，自本年7月1日開始使用。

為了進一步改善糧票的領(lǐng)用、發(fā)放以及上解等手續(xù)，減少基層工作人員的工作量，便利群眾購糧，自7月1日起，將全省通用糧票原來按次投放使用辦法改為輪回使用辦法，蓋有戳記的糧票按原規(guī)定辦法辦理領(lǐng)取手續(xù)后再投放。貳兩和肆兩面額的糧票暫時凍結(jié)、停止投放。

修正的《湖北省地方糧票管理暫行辦法》自9月1日起開始施行，糧票的售糧收回與發(fā)出以及統(tǒng)計報告制度等方面均有所變更。各縣（市）糧食局申領(lǐng)糧票的程序不變，在收到省糧食廳發(fā)運的糧票后應(yīng)填寫“糧票發(fā)運通知單”第三、四聯(lián)，前者寄專署、后者寄省廳;基層糧食供應(yīng)點設(shè)“糧票收發(fā)記錄簿”，逐筆登記糧票的領(lǐng)入和投放，按旬匯總“糧票收、支、存報表”，報表的填制基本與原規(guī)定相同。

五、結(jié)語

1957年10月30日，省糧食廳發(fā)布《關(guān)于換發(fā)湖北省流動糧票、料票及兌換收回湖北省地方通用糧票、料票的規(guī)定》（糧廳57/糧字第6007號），1955年版的湖北省地方通用糧票自本年12月1日起停止使用，另印發(fā)定期有效的湖北省流動糧票于同日起開始發(fā)行。湖北省第一套全省通用糧票的發(fā)行及使用是城鄉(xiāng)糧食計劃供應(yīng)步入制度化軌道的重要標志之一，兩年的實踐為糧票管理工作進一步規(guī)范化、精細化奠定了基礎(chǔ)，以其制度成果所確立的管理模式一直延用至1993年糧票退出流通領(lǐng)域而廢止。

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