美俄博弈與烏克蘭之痛

趙會(huì)榮

蘇聯(lián)解體以后，以“冷戰(zhàn)勝利者”自居的美國(guó)在后蘇聯(lián)空間主要做了兩件事：一是“西化”，即改造該地區(qū)國(guó)家的觀念和制度，推動(dòng)建立親西方政權(quán);二是“去帝國(guó)化”，即弱化俄羅斯，使其他國(guó)家疏離俄羅斯。這些行動(dòng)使得美國(guó)在構(gòu)建并鞏固全球單極霸權(quán)的過(guò)程中把不甘于做“冷戰(zhàn)失敗者”的俄羅斯塑造成了自己的敵人。在美俄遏制與反遏制的地緣政治博弈中，后蘇聯(lián)空間第二大強(qiáng)國(guó)烏克蘭成為最重要的一顆“棋子”。美俄在烏克蘭的博弈大致分為三個(gè)階段。

第一階段美進(jìn)俄退，烏克蘭脫核并與北約建立特殊伙伴關(guān)系。20世紀(jì)90年代上半期，美國(guó)在后蘇聯(lián)空間最關(guān)注的是烏克蘭、白俄羅斯和哈薩克斯坦脫核問(wèn)題。為了從美國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)援助，俄羅斯全力配合美國(guó)，推動(dòng)三國(guó)成為無(wú)核國(guó)家。烏克蘭用脫核換來(lái)美俄承諾減免債務(wù)和協(xié)助建設(shè)民用核反應(yīng)堆。

在脫核問(wèn)題解決后，美國(guó)對(duì)俄羅斯的政策從融合逐漸轉(zhuǎn)向遏制，雙方在北約東擴(kuò)問(wèn)題上的分歧與矛盾日益尖銳。美國(guó)著名地緣戰(zhàn)略家布熱津斯基指出，“烏克蘭是個(gè)地緣政治支軸國(guó)家”，“沒(méi)有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個(gè)歐亞帝國(guó)”。如果北約停止東擴(kuò)，那么“有可能喚起俄羅斯現(xiàn)已休眠或行將泯滅地對(duì)中歐的地緣政治企盼”。盡管時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽曾寫(xiě)信給時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓明確表示反對(duì)北約東擴(kuò)，但美方未予理睬。1994年，北約首腦會(huì)議聲明確定北約東擴(kuò)的方針。1999年，北約實(shí)現(xiàn)第一輪?wèn)|擴(kuò)。

2022年3月4日，民眾涌入火車(chē)站，搭乘列車(chē)逃離烏克蘭首都基輔。（IC Photo圖片）

在20世紀(jì)90年代美進(jìn)俄退的態(tài)勢(shì)中，烏克蘭很快就將外交政策目標(biāo)從謀求成為永久中立國(guó)調(diào)整為融入歐洲一體化進(jìn)程并與北約發(fā)展合作關(guān)系。烏克蘭在俄羅斯之前與歐盟締結(jié)了伙伴關(guān)系合作協(xié)定，并成為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中第一個(gè)與北約簽署和平伙伴關(guān)系計(jì)劃的國(guó)家。烏克蘭之所以如此積極，一方面是因?yàn)槠渥哉J(rèn)為是歐洲國(guó)家，以為歐盟和北約能夠給本國(guó)帶來(lái)源源不斷的經(jīng)濟(jì)援助;另一方面也是為了制衡俄羅斯，因?yàn)闉醵須v史積怨難解，烏克蘭始終對(duì)俄羅斯心懷戒懼。

第二階段角力糾纏，從尤先科到亞努科維奇的路線之爭(zhēng)?！?·11”事件發(fā)生時(shí)，美國(guó)正值實(shí)力鼎盛時(shí)期，在后蘇聯(lián)空間同時(shí)推行實(shí)力外交與價(jià)值觀外交，利用反恐行動(dòng)及俄羅斯總統(tǒng)普京緩和俄美關(guān)系的美好愿望實(shí)現(xiàn)在中亞駐軍，深度介入獨(dú)聯(lián)體地區(qū)國(guó)家的政治進(jìn)程，策動(dòng)“顏色革命”，扶植親西方政權(quán)上臺(tái)，并推行“去俄化”政策。2004年，北約完成了最大規(guī)模的一輪?wèn)|擴(kuò)，成員國(guó)達(dá)到26個(gè)。

在美國(guó)的指導(dǎo)和資助下，尤先科通過(guò)“橙色革命”成為烏克蘭總統(tǒng)。他在訪美后明確放棄“全方位外交”政策，將加入北約作為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。美國(guó)和烏克蘭的頻繁互動(dòng)引起俄羅斯的高度警覺(jué)。2007年，普京在慕尼黑安全會(huì)議上發(fā)表明顯持反美立場(chǎng)的講話，成為俄美走向?qū)沟囊粋€(gè)重要分界點(diǎn)。在俄羅斯的反對(duì)下，烏克蘭和格魯吉亞沒(méi)能加入北約成員國(guó)行動(dòng)計(jì)劃。此后，俄烏之間多次爆發(fā)天然氣爭(zhēng)端。

2010年，相對(duì)親俄的亞努科維奇贏得烏克蘭總統(tǒng)選舉，烏克蘭重新回到平衡的外交政策，把“堅(jiān)持不結(jié)盟政策，不加入任何軍事和政治聯(lián)盟”納入《對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策原則法》，放棄加入北約。

第三階段矛盾激化，從烏克蘭危機(jī)到俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的流血政治。烏克蘭危機(jī)是俄烏關(guān)系及俄美關(guān)系從對(duì)抗走向破裂的重要分水嶺。2013年11月，亞努科維奇宣布推遲與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定，引發(fā)“廣場(chǎng)革命”，烏克蘭親西方政治力量再次上臺(tái)。隨后發(fā)生的克里米亞事件使烏克蘭國(guó)內(nèi)原本對(duì)俄友好的民眾也轉(zhuǎn)向了反俄立場(chǎng)。烏政府軍與親俄的烏東民間武裝之間的沖突持續(xù)至今，已造成超過(guò)1.3萬(wàn)人死亡。2019年，烏克蘭把加入歐盟和北約寫(xiě)入憲法。

2022年3月1日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式宣布，禁止俄羅斯飛機(jī)進(jìn)入美國(guó)領(lǐng)空。（IC Photo圖片）

2021年以來(lái)俄烏關(guān)系持續(xù)緊張。2022年2月21日，普京發(fā)表電視講話，強(qiáng)烈聲討美國(guó)和北約在烏克蘭的“無(wú)恥”行徑，并把烏克蘭稱(chēng)作“白眼狼”。同日，普京宣布承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”。24日，普京宣布在頓巴斯地區(qū)發(fā)動(dòng)以烏克蘭中立和去軍事化為目標(biāo)的“特別軍事行動(dòng)”。

普京之所以決心以戰(zhàn)爭(zhēng)方式系統(tǒng)性解決30年來(lái)面臨的安全挑戰(zhàn)，可能與下列因素有關(guān)：首先，俄方認(rèn)為，美國(guó)實(shí)力的相對(duì)衰落及美國(guó)戰(zhàn)略重心東移為俄羅斯提供了前所未有實(shí)現(xiàn)地緣政治抱負(fù)和重塑周邊安全空間的戰(zhàn)略機(jī)遇期;其次，俄方在敘利亞、白俄羅斯和哈薩克斯坦采取成功的軍事和外交行動(dòng)喚起了俄國(guó)內(nèi)精英的大國(guó)意識(shí);第三，烏克蘭澤連斯基政府要求修改新明斯克協(xié)議并考慮重新?lián)砗?第四，美國(guó)和北約對(duì)烏克蘭軍事援助及一系列支持行動(dòng)加劇了俄羅斯的不安全感;最后，美國(guó)和北約拒絕俄方提出的三項(xiàng)安全保障要求并明確表示不會(huì)向?yàn)蹩颂m派兵與俄方作戰(zhàn)，讓俄方不再對(duì)通過(guò)與西方對(duì)話解決安全問(wèn)題抱有幻想，同時(shí)對(duì)軍事行動(dòng)的代價(jià)作出了一定預(yù)判。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，西方國(guó)家紛紛宣布對(duì)烏克蘭增加軍事援助，對(duì)俄羅斯進(jìn)行政治孤立和空前嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。俄羅斯與西方關(guān)系幾乎被徹底鎖死。30年來(lái)，烏克蘭深受大國(guó)博弈之害，成為唯一一個(gè)GDP在全球占比下降的后蘇聯(lián)空間國(guó)家。未來(lái)，美俄將圍繞烏克蘭展開(kāi)更加激烈的戰(zhàn)略博弈，雖然雙方在此過(guò)程中會(huì)有進(jìn)退取舍，但烏克蘭發(fā)展的窘境難以改變，將面臨更多困難與挑戰(zhàn)。

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭室主任、研究員