深化“兩真兩有”理念推動新就業(yè)群體融入基層治理

沙磊

2月18日上午，海淀區(qū)八里莊街道機(jī)關(guān)第二黨支部開展送溫暖活動，看望圓通、中通、順豐等快遞小哥代表，向他們發(fā)放手套、暖鞋墊、護(hù)目鏡等慰問物資并送去新春祝福，鼓勵快遞小哥在虎年再接再厲，踔厲奮發(fā)，弘揚“小蜜蜂”精神，做“慧美生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者”。

2月15日，冬奧會與元宵節(jié)相遇，八里莊街道舉辦新就業(yè)群體共慶元宵節(jié)和冬奧會主題活動，轄區(qū)新就業(yè)群體繼“過年七天樂”活動之后，又歡聚在一起，包五彩湯圓，觀看冬奧賽事。一位快遞小哥說：“一起包元宵、看冬奧會真的很開心，跟在家一樣，這樣的活動讓我們感到不孤單”。

1月28日，八里莊街道“暖新”志愿服務(wù)隊走進(jìn)地區(qū)盒馬鮮生新就業(yè)青年群體，送上牛奶、自熱食品、春節(jié)禮包、手套、免費體檢卡等“暖新”物資，詳細(xì)詢問大家家庭情況、春節(jié)安排等，讓青年小哥們、青年驛姐們在新春來臨之際感受到群團(tuán)組織的關(guān)愛、感受到“家”的溫暖。

自2021年8月以來，八里莊街道堅持黨建引導(dǎo)，以“兩真兩有”、“三線三圈”為工作理念，成立了202人的地區(qū)“暖新”志愿服務(wù)隊，以“日日有服務(wù)、周周有活動、月月有主題”為宗旨，開展“暖新”活動120余場，讓“慧美八里好生活宜居宜業(yè)新街區(qū)”體現(xiàn)在急需處，落實于細(xì)微處。并引導(dǎo)新就業(yè)群體爭做“社區(qū)治理合伙人”，落實新就業(yè)群體進(jìn)入社區(qū)“最后一公里”，形成凝聚黨建引領(lǐng)基層治理經(jīng)驗。

圍繞核酸檢測和疫苗接種排隊等候問題，為快遞小哥新就業(yè)群體開通專門“綠色通道”。

圍繞工作強(qiáng)度大、體檢難問題，調(diào)度地區(qū)醫(yī)療資源，玉淵潭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費提供600個體檢名額。

圍繞進(jìn)門難問題，社區(qū)與地區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物管會共同研討解決，目前除部隊保密小區(qū)外，已有23個小區(qū)同意小哥騎行進(jìn)入。

圍繞雙十一期間快遞垃圾量大問題，組織開展為期一周的“垃圾專運”，為快遞網(wǎng)點配備“垃圾分類專用桶”，并提供垃圾消納服務(wù)。

中秋期間，舉辦新就業(yè)群體中秋文藝晚會，在“家”中團(tuán)圓，豐富精神文化生活，真正拉近與小哥們的距離，強(qiáng)化新就業(yè)群體融入感，增強(qiáng)“新居民”身份認(rèn)同。

組織以“一見傾‘新’”為主題的新就業(yè)青年群體專場聯(lián)誼活動，在“家”中歡聚，拓展小哥朋友圈，促使新就業(yè)群體實現(xiàn)“城市新居民”的身份轉(zhuǎn)換，找到歸宿感。

建設(shè)恩濟(jì)西園商務(wù)樓宇慧美驛家服務(wù)示范園，掛牌7個社區(qū)“慧美驛家”，在日常服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供活動場地、法律咨詢、勞動糾紛調(diào)解、心理咨詢等“升級”服務(wù)。

組建一支“關(guān)愛小哥”志愿服務(wù)隊，給快遞小哥開展送清涼、送溫暖、送祝?；顒印?/p>

快遞小哥的“回饋”立竿見影。

一批慧美小哥在街道核酸檢測“秩序員”小分隊、應(yīng)急救護(hù)志愿服務(wù)隊中積極行動，62名快遞小哥通過心肺復(fù)蘇術(shù)、AED使用考核，成為海淀區(qū)首批取得“紅十字救護(hù)技能證”的新就業(yè)群體。

一批慧美小哥利用工作空閑時間，參與社區(qū)舊物置換、站桶值守、卡口值守，爭當(dāng)“環(huán)保志愿者”“平安八里紅袖章”，現(xiàn)已覆蓋10余個老舊社區(qū)，400余人次參與，城市志愿服務(wù)“新”生力軍持續(xù)發(fā)力。

一批慧美小哥亮明黨員身份，踐行“三亮一樹七爭當(dāng)行動”，帶頭開展充電安全、平安建設(shè)、交通文明、信息保密四大宣傳教育主題，并建立14項辦好事清單。

“兩真兩有”“三線三圈”工作理念（真實需求，有效服務(wù);真切感受，有機(jī)融入;安全線、健康線、幸福線，工作圈、生活圈、朋友圈”）在八里莊地區(qū)得到深入落實。并實現(xiàn)服務(wù)有溫度、治理有舉措、融入有深度的新就業(yè)群體融入城市基層黨建生態(tài)。

2月4日，北京大運河森林公園，身著火炬手制服的游國棟舉著火炬，展現(xiàn)外賣騎手風(fēng)采。像這樣的網(wǎng)約配送員，全國日均活躍超過100萬人。像這樣的靈活就業(yè)人員，全國已達(dá)到2億人。

眼下，在新業(yè)態(tài)、新職位層出不窮的今天，靈活就業(yè)持續(xù)活躍，成為當(dāng)今越來越壯大的就業(yè)新方向、新趨勢。國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告（2021）》指出，2020年共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)提供者約為8400萬人，同比增長約7.7%。

中國人民大學(xué)靈活用工課題組等發(fā)布的《中國靈活用工發(fā)展報告（2022）》藍(lán)皮書顯示，2021年中國有61.14%的企業(yè)在使用靈活用工，比2020年增加5.46%，企業(yè)傾向于擴(kuò)大靈活用工規(guī)模。

根據(jù)《海淀區(qū)關(guān)于推動新就業(yè)群體融入城市基層黨建格局開展“新就業(yè)群體伙伴行動計劃”的實施方案》工作要求，八里莊街道圍繞組織穩(wěn)固和服務(wù)凝聚這條主線，著力強(qiáng)化行業(yè)黨建與區(qū)域化黨建協(xié)同聯(lián)動，把新就業(yè)群體打造成為基層治理體系的重要力量和關(guān)鍵一環(huán)。

經(jīng)對社會面、商務(wù)樓宇、平房區(qū)、居住區(qū)等全區(qū)域開展多輪摸排，八里莊街道地區(qū)共有快遞網(wǎng)點18個，快遞員418人，其中黨員14人;外賣配送站點11個，外賣員413人，其中黨員1人。工作地和居住地均屬八里莊地區(qū)占比18%，工作地在八里莊地區(qū)占比82%。

經(jīng)過調(diào)研，八里莊街道充分認(rèn)識新就業(yè)群體在基層治理體系建設(shè)的重要性，堅持系統(tǒng)謀劃，列為街道“一把手”工程，制定《推進(jìn)新就業(yè)群體融入基層黨建格局工作方案》，提出“兩真兩有”工作主基調(diào)，選取基礎(chǔ)較好、輻射范圍較廣的樓宇園區(qū)和社區(qū)作為試點，以試點先行、集中攻堅、鞏固提升的工作節(jié)奏，整合區(qū)域各方資源和力量。

八里莊街道以“1+2+X”治理機(jī)制為支撐，發(fā)揮街道黨工委在城市基層黨建工作的“軸心”作用（1個軸心），運用街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會和地區(qū)綜合治理工作平臺（2個平臺），廣泛凝聚職能部門等各類主體（N個主體）參與新就業(yè)群體工作的合力，以首善標(biāo)準(zhǔn)用心用情推進(jìn)新就業(yè)群體工作，打造具有街道特色的“黨建+服務(wù)+治理+融入”新模式。

為突出服務(wù)導(dǎo)向，強(qiáng)化人文關(guān)懷，八里莊街道在推進(jìn)新就業(yè)群體工作上開展調(diào)查研究，建立工作臺賬。街道與地區(qū)職能部門高效聯(lián)動，先后開展5次專項摸排行動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展專題調(diào)研，積極推動網(wǎng)點站點向社區(qū)報到，動態(tài)更新臺賬，充分掌握新就業(yè)群體的一手資料。

加強(qiáng)座談交流，找準(zhǔn)方向重點。街道從安全線、健康線、幸福線，以及工作圈、生活圈、朋友圈的不同維度，統(tǒng)籌謀劃新就業(yè)群體的工作方向。通過實地走訪座談，日常與新就業(yè)群體的交流等，梳理出地區(qū)新就業(yè)群體的真實需求清單。

精準(zhǔn)點單服務(wù)，回應(yīng)切實訴求。制定了“慧美小哥”民情需求服務(wù)單，開展“慧美小哥”點單服務(wù);多舉措推出有效服務(wù)。注重以人為本，提供專屬服務(wù)。針對新就業(yè)群體吃飯難、休息難的實際情況，積極動員企業(yè)商戶，推出打折、優(yōu)惠套餐、免費茶歇等服務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)功能，提供線上服務(wù)。針對新就業(yè)群體融入治理格局的需要，街道開發(fā)“慧美驛家”E系統(tǒng)，實現(xiàn)政策宣傳、志愿服務(wù)、報到備案、服務(wù)推送等功能于一體的線上平臺。通過線上積分線下兌換的方式，大力推動“三亮一樹七爭當(dāng)”行動。目前，“慧美驛家”E系統(tǒng)注冊人數(shù)已達(dá)660人，占地區(qū)從業(yè)人員的77%。

多層次了解真切感受。建設(shè)“快遞之家”，強(qiáng)化情感融入。街道把志愿服務(wù)與新就業(yè)群體工作相結(jié)合，招募來自各行業(yè)志愿者，成立暖“新”志愿服務(wù)隊，選取大型商超、餐飲企業(yè)和樓宇點位，開展30余場志愿宣傳活動，向地區(qū)企業(yè)、商戶發(fā)放1千余份《倡議書》，在地區(qū)營造尊重和關(guān)愛新就業(yè)群體的良好氛圍。

搭建溝通平臺，提升職業(yè)認(rèn)同。街道注重與新就業(yè)群體常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，召開網(wǎng)點、街道、社區(qū)、樓宇、公安“五方對接會”，建立月座談機(jī)制，班子成員以朋友身份與小哥座談交流，街道干部持續(xù)在微信群與小哥互動交流，小哥自身的職業(yè)認(rèn)同感逐步提升。

多方位抓好有機(jī)融入。強(qiáng)化組織建設(shè)，注重思想教育。日常中，加強(qiáng)對黨員的走訪聯(lián)系，指導(dǎo)填報“黨員E先鋒”，發(fā)放學(xué)習(xí)書籍，開展線上答題。以黨建帶群團(tuán)組織的思路，開展職工慰問，積極選樹先進(jìn)典型，搭建新業(yè)態(tài)企業(yè)、新就業(yè)群體自我發(fā)展和服務(wù)社會的平臺。

亮明身份，落實“三二一”機(jī)制。街道鼓勵新就業(yè)群體黨員亮明身份，在社區(qū)網(wǎng)點打造順豐速遞裕澤園小區(qū)等紅色示范站點，通過落實“三二一”機(jī)制（“三報到”“雙備案”“一公示”）和建設(shè)紅色黨支部，使站點有機(jī)融入社區(qū)，成為社區(qū)的一份子、成為居民的好鄰居，進(jìn)一步發(fā)揮新就業(yè)群體中的黨員模范帶頭作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

八里莊街道堅持“兩真兩有”工作思路，突出抓好黨建引領(lǐng)向“新”發(fā)力、服務(wù)保障促“新”融入、先鋒力量在“新”凝聚的“黨建+服務(wù)+治理+融入”閉環(huán)模式，實現(xiàn)服務(wù)有溫度、治理有舉措、融入有深度的新就業(yè)群體融入城市基層黨建的“新”生態(tài)。

黨建引領(lǐng)向“新”發(fā)力“軸心”引領(lǐng)。街道充分認(rèn)識新就業(yè)群體是基層治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨工委的“動力主軸”作用，運用好街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會、綜合治理工作平臺，廣泛凝聚職能部門、地區(qū)單位、社會組織、樓宇、商戶等工作合力，形成“1+2+N”工作體系。

機(jī)制引領(lǐng)。置頂新就業(yè)群體工作，列入“一把手”工程，黨工委統(tǒng)籌謀劃部署、制定實施方案、線上線下“兩套流程”推動“雙備案、三報到”，形成每月一調(diào)度、一主題、一調(diào)研、一座談的“四個一”工作機(jī)制。

思想引領(lǐng)。選取與小哥群體日常聯(lián)系最為緊密的社區(qū)、樓宇、商超作為重要陣地，采用海報、宣傳片、一封信等形式，增強(qiáng)社會對新就業(yè)群體的情感認(rèn)同。每月以不同形式開展“兩必談”（街道與網(wǎng)點站點負(fù)責(zé)人和小哥黨員談心），了解思想動態(tài)，傾聽小哥心聲，梳理存在的困難，強(qiáng)化對新就業(yè)群體的思想引領(lǐng)。

服務(wù)保障促“新”融入。調(diào)研“新”需求。對快遞網(wǎng)點、外賣站點新就業(yè)群體進(jìn)行多輪摸排、開展拉練式大調(diào)研，動態(tài)更新臺賬，梳理168項需求清單。充分挖掘駐區(qū)單位、個體戶等資源優(yōu)勢，形成8大服務(wù)事項，涉及餐飲優(yōu)惠、醫(yī)療衛(wèi)生、休憩充電等方面。

點亮“新”陣地。在慧美八里黨群文化中心、恩濟(jì)西園樓宇和32個社區(qū)建設(shè)“溫馨驛家”，其中慧美八里黨群文化中心在基礎(chǔ)服務(wù)之外，以數(shù)字沙盤集中展示地區(qū)新就業(yè)群體網(wǎng)點分布及概況，并承接新就業(yè)群體文藝、心理咨詢及培訓(xùn)等服務(wù)事項。

打造“新”團(tuán)隊。凝聚群團(tuán)工會組織、職能部門、紅十字會、地區(qū)高校和企業(yè)的力量，現(xiàn)已有202人在“志愿北京”注冊成為暖“新”志愿服務(wù)隊成員，開展活動120余場。

先鋒力量在“新”凝聚。找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)基層治理的內(nèi)涵，成立3個新就業(yè)群體流動黨支部，開展“三會一課”和主題黨日活動，以“慧美驛家”E系統(tǒng)為載體舉辦黨史、冬奧、垃圾分類、應(yīng)急安全線上答題，支部活動記錄在冊，打造“有平臺、有活動、有手冊”的“三有”支部?！凹t色先鋒”凝聚“新”力量。抓住網(wǎng)點負(fù)責(zé)人、流動黨支部書記這個關(guān)鍵群體，發(fā)揮帶動效應(yīng)。

下一步，八里莊街道將繼續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，持續(xù)落實“兩真兩有”理念，以首善標(biāo)準(zhǔn)用心用情做好服務(wù)，讓“慧美八里好生活宜居宜業(yè)新街區(qū)”體現(xiàn)在急需處，落實于細(xì)微處，不斷凝聚小哥群體作為地區(qū)共建、共治、共享的新力量。