不動產權籍檔案管理工作創(chuàng)新措施分析

【摘要】互聯網為不動產權籍檔案信息化發(fā)展進程提供支撐，實現不動產權籍檔案信息化的建設。在不動產權籍檔案管理進程中，結合當前不動產權籍檔案信息管理、整合等工作存在的問題，推動不動產權籍檔案信息化路徑發(fā)展，可實現不動產權籍檔案信息運用的最大化，助力于不動產權籍檔案管理工作的良好開展。新時代背景下，應推助不動產權籍檔案信息化進程，促進不動產權籍檔案信息化的建設，實現不動產權籍檔案管理的優(yōu)化與升級，達到不動產權籍檔案管理的有效性模式。

【關鍵詞】不動產權籍;檔案管理;創(chuàng)新措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.06.

引言：

不動產權籍全面存在于我國房地產市場中，不動產權籍檔案管理亦屬于其中十分重要的一個部分。時代在發(fā)展，社會在進步，檔案管理水平也需要進一步完善其管理制度。加大對檔案管理的審批與核查，根據與人民群眾息息相關的日常生活內容進行修訂，從而進一步對于不動產權籍內容進行完善。

1、不動產權籍檔案特點

1.1公開性

不動產權籍工作應當向社會公眾公開，保證不動產權籍的所有變更情況具備透明特征，真正讓不動產的擁有者或交易者能夠對利益相關的不動產進行高效的資料查詢活動，充分了解不動產變換的情況，從根本上避免不動產權交易過程中存在風險的可能，最大限度地減少不動產權的交易損失。

1.2唯一性

不動產權籍檔案實際上就是記錄不動產各項活動信息的檔案，會針對不動產的變換交易、改造轉讓進行詳細的信息登記工作。而不動產擁有者是唯一的，在權籍方面具備唯一性的特點，所以在進行不動產權籍檔案處理的過程中，也應當具備唯一的檔案歸屬地，以確保不動產權籍檔案的唯一性。只有保證不動產權籍檔案的唯一性，才能夠真正有效地反映不動產的實際變化情況，從而確保不動產在流轉過程中不會產生安全問題。

1.3非固定

不動產歸屬是會變換的，具備非固定的特點，因此不動產權籍的檔案也具備非固定的特點。舉例來講，在不動產進行交易過程中會涉及諸多環(huán)節(jié)，因此對不動產權籍進行檔案管理，就必須涉及到不動產權變換的全過程，詳細記錄權利產生到權利消失的過程，才能完全覆蓋不動產的變更狀態(tài)。換而言之，就是不動產權籍檔案具有不固定性和動態(tài)性的特點，并不是一成不變的。

2、不動產權籍檔案管理工作現狀

2.1缺乏健全管理制度

不同城市、不同區(qū)域的不動產權籍法律制度還存在著很大的不同，相應的檔案管理制度的建立不夠完善和細化，會導致管理制度出現一些安全隱患問題。在對于產權登記的審查和監(jiān)督過程中，如果管理人員工作不夠嚴謹，業(yè)務能力不足，也會導致不動產權籍過程中，一些數據信息不夠準確，給產權登記行業(yè)造成很大的負面影響，嚴重的甚至導致不動產產權登記出現法律糾紛。不動產權籍檔案在管理制度開展之前，如果管理人員沒有根據實際要求和具體情況建立相應的管理制度，就會導致不動產權籍工作出現負面影響，不利于不動產權籍工作的長期可持續(xù)發(fā)展。在我國當前社會發(fā)展階段，關于房屋代理登記管理工作，在市場發(fā)展過程中還比較混亂，由于不健全的法律管理制度，使權利人自身的合法權益遭到嚴重威脅。

2.2工作人員檔案信息化認知不足

在不動產權籍檔案信息化建設過程中，工作人員對檔案信息化認知不足問題的存在，影響到不動產權籍檔案信息化發(fā)展與建設。受傳統(tǒng)紙質不動產權籍檔案信息的管理模式及管理理念的影響，多數工作人員在不動產權籍檔案信息化發(fā)展進程中，存在專業(yè)能力、信息整合力度、管理水平不高的問題，對先進的檔案管理技術掌握力度不足，不利于不動產權籍檔案的進一步建設。例如，多數工作人員在長期的紙質不動產權籍檔案整合、管理過程中，形成熟練的檔案管理章程，而對新的不動產權籍檔案整合、分析、管理等模式，其運用成效不佳。又如，在互聯網視域下，單位都能夠與時俱進，促進信息化建設，將信息化思維、技術運用到許多工作領域中，同理，不動產權籍檔案工作也不例外，也受到信息化工作的沖擊，但部分工作人員以往的管理理念根深蒂固，存在不動產權籍檔案信息化實踐力度不足的問題。

2.3法律法規(guī)體系不健全

隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，市場經濟在發(fā)展的過程中也有了自己的發(fā)展目標和發(fā)展模式。房地產行業(yè)在城市發(fā)展過程中也越來越快速，影響房屋產權的主要核心問題就是房地產行業(yè)。在房屋產權的登記管理制度中，還需要相關部門和管理人員對其內容進一步完善和改進，要以法律為基礎，因地制宜，在不同地區(qū)實施不同的法律原則。在我國法律管理制度方面，關于房屋產權的管理制度的建立還不夠完善，還有很大的上升空間，登記工作人員對于登記業(yè)務的管理規(guī)范力度比較小，導致進行不動產產權登記過程中會出現一些問題，產權登記規(guī)則不夠嚴謹。

3、不動產權籍檔案管理工作創(chuàng)新措施

3.1提升不動產權籍檔案管理人員綜合水平

由于目前的不動產權籍檔案管理工作仍然采用傳統(tǒng)的檔案管理方式，在這種管理方式下，檔案管理工作呈現出單一化的特點，檔案管理人員在年復一年、日復一日的重復工作中，難免會使得思想僵化，從而局限于傳統(tǒng)的管理模式中，導致檔案管理人員不能應用新時代創(chuàng)新的意識進行檔案管理工作，阻礙了檔案管理工作的進步和發(fā)展。為了更好地解決這個問題，應當從建設高質量的不動產權籍檔案管理隊伍入手，真正提升檔案管理人員的專業(yè)水平，豐富檔案管理人員的創(chuàng)新理念，這需要相關部門加強對不動產權籍檔案管理人員的培訓。面對不斷涌現的新技術，要加強普及，使工作人員能夠與時俱進，創(chuàng)新檔案管理工作能力。同時，還必須要培養(yǎng)不動產權籍檔案管理人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，使其工作積極性得到充分地調動，激發(fā)其工作潛能與工作熱情，自覺履行崗位職責，以為人民服務為榮，自發(fā)地為社會大眾提供更加優(yōu)質的服務。最后，還需要不動產權籍檔案管理部門加強對具備專業(yè)能力的高質量人才的引進，吸引復合型的人才加入檔案管理行業(yè)，從人才上確保檔案管理工作的高效開展，奠定不動產權籍檔案管理工作的人才基礎，為不動產權籍檔案管理隊伍注入新鮮血液，打造一批先進的不動產權籍檔案管理高素質人才隊伍，為后續(xù)不動產權籍檔案管理工作的有序發(fā)展打下堅實的基礎。gzslib202204031156

3.2堅持建設標準化

不動產權籍檔案的信息化建設，需要堅持標準化原則，以此推助不動產權籍檔案向信息化發(fā)展的進程，實現不動產權籍檔案管理系統(tǒng)在工作中有效運用。首先，在不動產權籍檔案信息化建設中，做到業(yè)務規(guī)范與技術標準的統(tǒng)一化。在網絡平臺中，打造不動產權籍檔案信息化管理平臺，并推助該平臺在工作中實施。例如，立足于以往紙質的不動產權籍檔案信息，根據其類別，分批錄入到大數據庫中，借助大數據技術的效應，實現不動產權籍檔案信息在線存儲與管理模式。運用大數據平臺，存儲不動產權籍檔案信息，能提升不動產權籍檔案信息的運用效率。其次，在不動產權籍檔案信息化建設中，重視不動產權籍檔案信息的統(tǒng)一化管理。針對不動產權籍檔案信息涉及面廣，缺乏統(tǒng)一性管理的模式，在網絡視域下，不動產權籍檔案信息化建設，需要做到不動產權籍檔案信息的統(tǒng)一性管理模式。例如，在互聯網平臺中構建不動產權籍檔案管理平臺，立足于不動產權籍檔案信息資源所在的工作部門，引領多部門構建歸屬于自身的信息化平臺，并推助信息化平臺與不動產權籍檔案管理系統(tǒng)融合，使所有的不動產權籍檔案信息都在系統(tǒng)中流通，便于工作人員整理與運用這些信息數據，達到不動產權籍檔案信息數據管理的統(tǒng)一模式。最后，在不動產權籍檔案信息化建設中，運用集約化管理模式。促進集約化管理模式運用到不動產權籍檔案中，能夠增強不動產權籍檔案管理的規(guī)范性，提升不動產權籍檔案管理水平。

3.3數字化不動產檔案的保護與利用

3.3.1保護

房地產在國內有著非常特殊的地位和作用，房地產的交易、改造等情況非常頻繁，權屬的變化頻繁，將房地產全生命周期內的所有資料收集整理歸檔意義重大，這些資料對于城鄉(xiāng)規(guī)劃、不動產權籍、確保不動產物權公信力等方面具有重要價值意義，加強不動產檔案的保護意義顯著。由于當前不動產檔案中紙質載體和新媒介載體并存，必須保證兩者均得到保護。僅從數字化檔案的角度來講，關鍵問題是要先建立檔案管理系統(tǒng)或平臺，并且要把該系統(tǒng)或平臺同OA對接，所有電子文件，在有電子簽名的情況下，分發(fā)給各科室以后，原件上傳檔案管理系統(tǒng)留檔，對于其他的不動產資料則由人工實地調查后，利用PAD、智能手機等實時記錄，并通過網絡上傳系統(tǒng)，分發(fā)給相關人員進行審核，整理歸檔;也可由計算機自動分配、匯總歸檔，所有歸檔資料務必保證一個小數點都不出錯。將電子檔案數據化，建立數據索引，分門別類存儲于數據庫、硬盤、光盤等存儲器中永久保存保管。建立雙套制工作模式，電子檔案要保護，紙質檔案也要保護，但并不是所有的檔案資料都適用雙套制，因此就需要設定對應的保護等級，針對性地提供保護，比如一些絕密資料，這些資料如果暴露可能引起嚴重后果，這些資料如果要轉化為數字化檔案，就必須要嚴格保護，因此務必要做到信息安全。網絡上流轉的信息是非常有可能被截取而導致泄密的，因此需要注意網絡安全防護，確保不動產檔案能夠真正做到安全共享，為此要突出數據脫敏和數據加密，數據脫敏要求對敏感數據進行變形處理，保護重要數據的安全。數據加密則是通過技術手段對網絡上流動的數據進行加密，確保相關數據不泄密。當然也需要在硬件上下功夫，打造強大的防火墻，做好平臺的升級管理，病毒查殺。

3.3.2利用

電子檔案的利用是比較方便的，基于檔案管理平臺，通過構建數據庫，建立對外發(fā)布平臺，設定嚴格的訪問權限，閱覽權限后，只需要用戶注冊賬號，獲取對應授權后即可通過平臺的檢索功能快速檢索檔案資料。對于一些保密級別高的檔案資料，為了避免泄密，可通過構建智能檔案柜，聯通數據庫，數據庫上只有原始檔案資料的數字標簽，通過檢索標簽確定原始檔案的位置后，去對應智能檔案柜處查閱，智能檔案柜當中可保存對應的紙質檔案及其掃描件，為防止泄密，掃描件存儲于物理隔離的媒介當中，只能在智能檔案柜查閱。例如：浙江省東陽市不動產權籍中心2019年不動產數字化檔案查閱利用為135891件，通過網絡平臺查閱利用不動產檔案為35645件;2020年不動產數字化檔案查閱利用為88194件，通過網絡平臺查閱利用不動產檔案為743635件。從這些數據可以看出，不動產檔案查閱利用率是相當高的。

3.4制定嚴格的規(guī)章制度，完善現有的法律法規(guī)

在我國不動產權籍數據化管理制度方案中，由于缺少詳細的安全制度保障，會使政府機構與一些相關部門無法及時將合理的法律制度運用到不動產權籍管理工作中。為了能夠更深層的明確工作職責，讓登記管理工作在發(fā)展應用過程中更加具有準確性，政府機構正在統(tǒng)一不動產權籍工作的數據信息管理標準，提倡讓不同城市、不同區(qū)域的管理部門都能夠積極負責任的加入到不動產權籍管理工作當中。同時，為了避免信息的泄露以及安全隱患的產生，政府機構提倡每個管理部門遵循科學嚴格的管理制度。登記檔案的管理工作可以進行數據化、創(chuàng)新化的發(fā)展，這樣才能讓不同工作之間能夠互相融合、互相促進，提高不動產權籍管理工作的效率，也能使不動產權籍工作更加具有穩(wěn)定性。

3.5堅持服務全新化

在不動產權籍檔案信息化建設中，加強不動產權籍檔案服務的創(chuàng)新是必要的，使不動產權籍檔案的服務模式向全新化方向發(fā)展。首先，在不動產權籍檔案建設中，加強先進技術及設備的運用。例如，有效地運用云計算及大數據，借助大數據存儲信息內容，借助云技術，加強信息的計算與存儲，使其進行分類化存儲，達到不動產權籍檔案良好的管理成效，以此不斷地提升不動產權籍檔案服務質量，滿足多用戶對不動產權籍檔案信息的運用需求。其次，在不動產權籍檔案管理平臺中，根據不動產權籍檔案工作流程，構建相關的審核機構，使工作人員能夠在線為信息運用者提供服務，為用戶節(jié)省時間，借助不動產權籍檔案信息分享功能，實現不動產權籍檔案信息的快速傳遞。最后，針對網絡平臺的安全性問題，不動產權籍檔案的信息化建設應予以重視，加強先進技術在其中的運用，諸如防火墻、殺毒軟件等，提升軟硬件實施的建設力度，加強不動產權籍檔案信息安全存儲與運用效能。gzslib202204031156

3.6提升不動產權籍檔案管理信息化水平

現如今，隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，信息化管理水平也成為了不動產權籍管理制度方案的一個核心內容。政府機構可以通過計算機網絡信息建設提高不動產權籍的速度，加強不動產權籍的質量管理，同時也可以利用技術手段強化數據信息的準確性和及時性，使得不動產權籍檔案在查閱和瀏覽過程中更加便利，同時融合網絡信息，更好的保護用戶信息的安全性。由于網絡信息在不斷的高速發(fā)展，在各個領域不斷被使用，因此用戶信息的安全問題越來越嚴重，影響用戶個人信息的安全因素也越來越多。在面臨這種問題下，就要求技術人員對信息資源數據進行加密，并將加密技術運用到防護網絡信息中，如果用戶在某些網站上登錄自己的信息時，應該通過加密系統(tǒng)，來對個人信息進行隱蔽，保證其信息不會被泄露。

結語：

隨著經濟社會的發(fā)展，人們對不動產物權交換的需求越來越大，相關的物權交易數量也在不斷上升，同時也產生了更多的糾紛，如何真正維護好社會的公平與和諧，就應當創(chuàng)新不動產權籍檔案管理工作，真正保障物權交易雙方能夠通過檔案查閱資料，明晰責任與義務，有效解決彼此的矛盾。因此需要有效提高檔案管理工作的質量，完善相關工作機制，提高檔案管理的水平，促進經濟社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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