2021年新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)及對(duì)策分析

汪晶晶 張迪 呂金華

摘 要：2021年，新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)?？傮w下滑，貿(mào)易地位持續(xù)下降，出口仍以番茄和堅(jiān)果為主，糧、油進(jìn)口有所增多，棉花進(jìn)口持續(xù)減少。哈薩克斯坦仍是我國(guó)新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的主要伙伴國(guó)，泰國(guó)、菲律賓、越南、印度尼西亞等東盟國(guó)家逐漸成為我區(qū)眾多外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)深耕的重要市場(chǎng)。針對(duì)2021年新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)的基本形勢(shì)，提出深化農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)環(huán)境、提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展策略等政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;形勢(shì);后疫情時(shí)代;新疆

新疆作為我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開(kāi)放重要窗口，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)迅速，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。但2020年新冠疫情的爆發(fā)對(duì)全球各行業(yè)國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了巨大沖擊，我國(guó)新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也面臨著出口持續(xù)萎縮、國(guó)際物流受阻等考驗(yàn)。2021年是中國(guó)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是疫情過(guò)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回正軌的關(guān)鍵之年，而農(nóng)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易在我國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家糧食安全中具有重要戰(zhàn)略地位，分析2021年新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基本形勢(shì)，對(duì)于后疫情時(shí)代提出促進(jìn)新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的應(yīng)對(duì)策略，盡早謀劃，具有重要的參考價(jià)值。

一、后疫情時(shí)代新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本形勢(shì)

（一）貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)下滑，貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，受需求下降、物流受阻等因素影響，新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)下滑，出口規(guī)模低于往年同期水平，進(jìn)口降幅明顯。2021年，新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額13.17億美元，同比下降18.58%，與2019年相比更是下降了31.01%。其中，出口額7.88億美元，同2020年相比下降了12%，與2019年相比下降了31.33%，說(shuō)明疫情對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響仍未得到明顯緩解;進(jìn)口額5.29億美元，同比下降幅度接近30%，進(jìn)口規(guī)模嚴(yán)重萎縮;貿(mào)易順差達(dá)2.6億美元，同比增加了49.14%，但與2019年相比仍下降了32.92%，主要原因?yàn)檫M(jìn)口額急劇減少而出口降幅有限所引致的順差擴(kuò)大?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在目前全球疫情未現(xiàn)好轉(zhuǎn)的情況下，我國(guó)新疆各口岸將繼續(xù)采取入境管制措施，2022年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有可能繼續(xù)減少，貿(mào)易順差將不斷擴(kuò)大。

（二）貿(mào)易地位持續(xù)下降，區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足

無(wú)論從全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占比或是從全區(qū)商品貿(mào)易份額看，2021年新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地位都呈現(xiàn)顯著下降態(tài)勢(shì)，其中農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易地位下降尤為明顯。如表2所示，2021年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口、進(jìn)口以及進(jìn)出口占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、進(jìn)口以及進(jìn)出口的份額分別僅有0.8%、0.24%和0.41%，同比分別下降了0.23、0.18和0.21個(gè)百分點(diǎn)，較2019年則下降更多，反映出后疫情時(shí)代新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的微弱地位，而且處于持續(xù)衰弱態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步從全區(qū)貿(mào)易地位看，2021年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口、進(jìn)口以及進(jìn)出口占全區(qū)商品出口、進(jìn)口以及進(jìn)出口的比重分別為4%、11.53%和5.42%，同比分別下降了1.66、1.49和2.15個(gè)百分點(diǎn)，與2019年相比也均有下降，其中2021年新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額占全區(qū)商品進(jìn)出口的份額與2019年相比降幅接近3個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明后疫情時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在全區(qū)對(duì)外貿(mào)易格局中的地位也有下滑趨勢(shì)。

農(nóng)業(yè)歷來(lái)在新疆經(jīng)濟(jì)格局中的地位偏高，其產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的比重不容忽視①，已然成為新疆農(nóng)民增收、出口創(chuàng)匯以及發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但新疆作為我國(guó)農(nóng)業(yè)資源大區(qū)和擁有口岸數(shù)量最多的省區(qū)，2021年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額中所占比重不足1%，這顯然與新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)及其農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的地位不相適應(yīng)，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯得尤為迫切。

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口種類單一，以番茄和堅(jiān)果類為主

從出口農(nóng)產(chǎn)品②單項(xiàng)品種看，2021年新疆前五位出口農(nóng)產(chǎn)品是番茄、堅(jiān)果、葡萄、油子仁及果實(shí)、動(dòng)物飼料，出口額合計(jì)超過(guò)5.39億美元，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的68.42%。與上年相比，除堅(jiān)果、油子仁及果實(shí)出口額分別上升了22.99%、17.12%外，番茄、葡萄、動(dòng)物飼料出口額分別下降了14.39%、39.66%、9.72%。與2019年相比呈現(xiàn)類似趨勢(shì)，除葡萄出口額上升了19.43%外，番茄、堅(jiān)果、油子仁及果實(shí)、動(dòng)物飼料出口額也分別下降了29.77%、28.12%、35.9%、35.81%。

2021年，番茄和堅(jiān)果仍是我區(qū)出口的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，兩者出口額合計(jì)約4.44億美元，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的56.34%，雖然與2019年的規(guī)模相比有所下降，但從貿(mào)易比重上看，這一出口份額同比上升了4.29個(gè)百分點(diǎn)，即使與2019年相比也提高了1.67個(gè)百分點(diǎn)，可見(jiàn)番茄和堅(jiān)果出口競(jìng)爭(zhēng)力未現(xiàn)明顯削弱跡象，出口地位穩(wěn)中有升。

總體來(lái)看，2021年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)依然以低附加值的初級(jí)產(chǎn)品為主，尤其是可替代性強(qiáng)的“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品居多;出口品種也較為單一，仍過(guò)于集中在番茄和堅(jiān)果等果蔬品種。

（四）糧食進(jìn)口有所增多，棉花進(jìn)口規(guī)模持續(xù)下降

整體來(lái)看，糧、棉、油等土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品仍是目前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主要類別，2021年該類農(nóng)產(chǎn)品占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重超過(guò)50%。

進(jìn)一步從進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品③單項(xiàng)品種看，2021年新疆前五位進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品是菜子油或芥子油等、粗甘油、棉花、人造黃油、小麥及混合麥，進(jìn)口額合計(jì)2.63億美元，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的49.65%。其中，菜子油或芥子油等仍是我區(qū)進(jìn)口的最主要農(nóng)產(chǎn)品，占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的13.85%;棉花較2020年與2019年相比均有大幅下降，2021年進(jìn)口規(guī)模不足0.5億美元，同比下降了16.64%，與2019年相比更是減少了77.34%。分析其原因，主要由于烏茲別克斯坦等棉花生產(chǎn)大國(guó)的出口限制措施所致。2019年，烏茲別克斯坦是全區(qū)棉花進(jìn)口的第一來(lái)源國(guó)，同年進(jìn)口規(guī)模占全區(qū)棉花進(jìn)口額的74.1%;2020年該國(guó)計(jì)劃停止棉花出口后，同年進(jìn)口額降至0.16億美元，較上年陡降1.39億美元，降幅達(dá)89.5%;2021年，我區(qū)甚至未從烏茲別克斯坦進(jìn)口棉花，棉花進(jìn)口規(guī)模繼續(xù)縮小。而粗甘油進(jìn)口額有所增長(zhǎng)，2021年躍升至我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口排名第二的位置，進(jìn)口額接近0.6億美元，同比增長(zhǎng)了2倍以上。此外，小麥及混合麥進(jìn)口量保持穩(wěn)定，進(jìn)一步確保疫情防控期間全區(qū)乃至全國(guó)糧食供應(yīng)市場(chǎng)的穩(wěn)定。2021年進(jìn)口人造黃油0.46億美元，雖然同比有所下降，但與2019年相比增長(zhǎng)了87.7%。

（五）農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元，企業(yè)持續(xù)深耕東盟市場(chǎng)

2021年，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口116個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中前5大出口國(guó)是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、泰國(guó)、意大利和俄羅斯，出口額合計(jì)超過(guò)3.8億美元，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的48.16%，而且前5大出口國(guó)所占份額都分別不足17%，呈現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化趨勢(shì)。與上年相比，除出口至吉爾吉斯斯坦的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模有所上升外，出口至哈薩克斯坦、泰國(guó)、意大利、俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模分別減少了11.83%、32.91%、7.79%、6.30%。與2019年相比，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的前兩大市場(chǎng)均呈現(xiàn)不同程度的縮小，出口至哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模分別下降了37.31%、54.63%。

分國(guó)別看，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦仍是我國(guó)新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國(guó)家，穩(wěn)居我國(guó)新疆前兩大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)地位，但出口市場(chǎng)集中度有所下降，2021年兩國(guó)自我國(guó)新疆進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品合計(jì)超過(guò)2.12億美元，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重不足30%，較2019年出口份額（39.14%）也有所下降。意大利和俄羅斯與我國(guó)新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作展現(xiàn)強(qiáng)勁韌性，2021年兩國(guó)自我國(guó)新疆進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)13.51%，同比增長(zhǎng)了0.71個(gè)百分點(diǎn)，而且與2019年相比增長(zhǎng)更多，目前位居我國(guó)新疆第四、第五大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)地位，且有上升勢(shì)頭。泰國(guó)、菲律賓、越南、印度尼西亞等東盟國(guó)家市場(chǎng)廣闊，是我區(qū)眾多外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)深耕的重要市場(chǎng)，其中泰國(guó)目前位居我國(guó)新疆第三大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，2021年上述東盟國(guó)家自我國(guó)新疆進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品1.44億美元，占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的18.21%，同比增長(zhǎng)了3.64個(gè)百分點(diǎn)，與2019年相比更是增長(zhǎng)了6.13個(gè)百分點(diǎn)。

（六）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)集中，烏茲別克斯坦貿(mào)易地位下滑

整體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)集中度高。2021年，新疆自141個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，其中前5大進(jìn)口國(guó)是哈薩克斯坦、印度尼西亞、俄羅斯、烏茲別克斯坦和印度，進(jìn)口額合計(jì)超過(guò)4.36億美元，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的82.58%。其中，哈薩克斯坦、印度尼西亞及俄羅斯是我國(guó)新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主要來(lái)源國(guó)，2021年我國(guó)新疆自三國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品3.89億美元，占我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重高達(dá)73.55%，雖然規(guī)模上同比有所下降，但從進(jìn)口份額上看增長(zhǎng)明顯，反映出新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)的集中化趨勢(shì)。與之相反，烏茲別克斯坦作為我國(guó)新疆農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的傳統(tǒng)主要伙伴國(guó)，受疫情影響，出口額大幅下降，2021年出口新疆農(nóng)產(chǎn)品不足0.3億美元，同比下降了38.72%，與2019年相比更是減少了86.65%，其貿(mào)易地位也由2019年的排名第二下滑至目前的第四大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

二、政策建議

針對(duì)2021年新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)的基本形勢(shì)，提出如下政策建議。

（一）深化農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓

以拓寬銷售渠道為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口“線上線下”聯(lián)動(dòng)。一是繼續(xù)加強(qiáng)同中亞、俄羅斯、意大利、東盟等主要貿(mào)易伙伴的農(nóng)業(yè)合作，鼓勵(lì)和支持有條件企業(yè)“走出去”，鞏固提升新疆農(nóng)產(chǎn)品“境外銷售網(wǎng)”，進(jìn)一步助力農(nóng)產(chǎn)品出口;二是帶領(lǐng)企業(yè)參與國(guó)際性展會(huì)、研討會(huì)等，廣泛溝通對(duì)接新疆各地州，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的對(duì)外交流開(kāi)放;三是用好口岸優(yōu)勢(shì)、中歐班列通道優(yōu)勢(shì)及農(nóng)產(chǎn)品出口“綠色通道”等政策紅利，積極推動(dòng)新疆農(nóng)產(chǎn)品“走出去”;四是繼續(xù)推進(jìn)新疆吉木乃縣農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我區(qū)涉農(nóng)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)開(kāi)展合作交流提供重要平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作促農(nóng)產(chǎn)品出口;五是發(fā)揮烏魯木齊綜合保稅區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，積極探索“跨境電商+農(nóng)產(chǎn)品”的出口新模式。

（二）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)環(huán)境

在疫情防控常態(tài)化條件下，統(tǒng)籌做好疫情防控工作和通關(guān)便利化。一是繼續(xù)沿用安全便捷的“非接觸式”業(yè)務(wù)辦理模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電話遠(yuǎn)程指導(dǎo)企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)、企業(yè)注冊(cè)備案、加工手冊(cè)延期等業(yè)務(wù);二是提供“優(yōu)先接單、優(yōu)先審單、優(yōu)先查驗(yàn)”的通關(guān)便利化服務(wù)，通過(guò)集合“專用窗口、專用通道、專用標(biāo)志”等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步縮短通關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間;三是持續(xù)開(kāi)通農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”和“中歐班列申報(bào)綠色通道”，協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等職能部門，有針對(duì)性地解決企業(yè)裝卸勞動(dòng)力不足、物流運(yùn)輸不暢等問(wèn)題，優(yōu)先保證農(nóng)副產(chǎn)品等物資快速驗(yàn)放;四是持續(xù)關(guān)注國(guó)外相關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)通過(guò)公告欄、關(guān)企聯(lián)絡(luò)群等方式發(fā)布最新情況;五是結(jié)合實(shí)地走訪情況，“一對(duì)一”精準(zhǔn)施策，助力相關(guān)企業(yè)鞏固拓展海外市場(chǎng)。

（三）提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

提高新疆出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不僅是堅(jiān)決貫徹中央一號(hào)文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，踐行“一帶一路”倡議的重大舉措，也是“十四五”時(shí)期提高新疆出口農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。應(yīng)圍繞“六個(gè)重點(diǎn)”織牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“安全網(wǎng)”。一是積極推行重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和安全檢測(cè)體系，降低產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到出口的全過(guò)程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化;二是鼓勵(lì)并支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，并指導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品檢疫要求提高產(chǎn)品質(zhì)量;三是打造特色、拳頭農(nóng)產(chǎn)品，講好中國(guó)新疆品牌故事，拓寬重點(diǎn)品牌的流通渠道;四是圍繞重點(diǎn)技術(shù)，培育高素質(zhì)農(nóng)民，打造科研示范基地，推廣優(yōu)勢(shì)品種技術(shù);五是因地制宜實(shí)施一批促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地;六是圍繞重點(diǎn)改革，集中力量突出打造馕、棉花、葡萄、紅棗等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成我區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新高地。

（四）調(diào)整進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展策略

作為“向西開(kāi)放窗口”的新疆應(yīng)不斷調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口策略，結(jié)合常態(tài)化疫情防控需要，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，以期從全球視野更好安排和發(fā)展新疆農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

出口方面。首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展深入調(diào)研，了解消費(fèi)者實(shí)際需求，進(jìn)而明確市場(chǎng)目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整出口策略;其次，要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)“三品一標(biāo)”精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，避免出口產(chǎn)品的同質(zhì)化;同時(shí)，要協(xié)調(diào)海關(guān)等部門助力涉農(nóng)企業(yè)獲得出口基地注冊(cè)或歐盟官方注冊(cè)登記資質(zhì)等，切實(shí)支持新疆農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門;此外，應(yīng)按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、品牌影響力大的龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)出口供應(yīng)鏈發(fā)展。

進(jìn)口方面。首先，為充分發(fā)揮糧食適度進(jìn)口的保障作用，應(yīng)優(yōu)化我區(qū)糧食進(jìn)口格局，多元化布局進(jìn)口糧源地，進(jìn)一步提升后疫情時(shí)代國(guó)際糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性;其次，立足國(guó)內(nèi)，探索支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)糧食、油料、棉花戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，深入實(shí)施糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，確保糧棉油供應(yīng)“不掉鏈子”，通過(guò)適當(dāng)投放市場(chǎng)平抑物價(jià)和保障農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料供應(yīng)穩(wěn)定;同時(shí)，應(yīng)加快推動(dòng)新疆烏魯木齊跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，支持建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際交易中心，在符合現(xiàn)行防疫政策前提下，既要加快推進(jìn)我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，也要主動(dòng)拓展我國(guó)（新疆）緊缺農(nóng)產(chǎn)品多元化進(jìn)口渠道，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平。

注釋：

①2019年，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為13.1%（新疆統(tǒng)計(jì)年鑒，2020）。

②根據(jù)國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋進(jìn)行簡(jiǎn)寫：HS2002（番茄，用醋或醋酸以外的其他方法制作或保藏的）簡(jiǎn)稱番茄;HS0802（鮮或干的其他堅(jiān)果，不論是否去殼或去皮）簡(jiǎn)稱堅(jiān)果;HS0806（鮮或干的葡萄）簡(jiǎn)稱葡萄;HS1207（其他含油子仁及果實(shí)，不論是否破碎）簡(jiǎn)稱油子仁及果實(shí);HS2309（配制的動(dòng)物飼料）簡(jiǎn)稱動(dòng)物飼料;HS0805（鮮或干的柑桔屬水果）簡(jiǎn)稱柑桔;HS0808（鮮的蘋果、梨及榅桲）簡(jiǎn)稱蘋果、梨及榅桲。

③根據(jù)國(guó)研網(wǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋進(jìn)行部分簡(jiǎn)寫：HS1514（菜子油或芥子油及其分離品，不論是否精制，但未經(jīng)化學(xué)改性）簡(jiǎn)稱菜子油或芥子油等;HS1520（粗甘油;甘油水及甘油堿液）簡(jiǎn)稱粗甘油;HS5201（未梳的棉花）簡(jiǎn)稱棉花;HS1517（人造黃油;本章各種動(dòng)、植物油、脂及其分離品混合制成的食用油、脂或制品，但品目1516的食用油、脂及其分離品除外）簡(jiǎn)稱人造黃油;HS1001小麥及混合麥;HS2208（未改性乙醇，按容量計(jì)酒精濃度<80%;蒸餾酒、利口酒及其他酒精飲料）簡(jiǎn)稱酒精飲料;HS1512（葵花油、紅花油、棉子油及其分離品，不論是否精制，但未經(jīng)化學(xué)改性）簡(jiǎn)稱葵花油及紅花油等;HS1206（葵花子，不論是否破碎）簡(jiǎn)稱葵花子;HS5205[棉紗線（縫紉線除外），按重量計(jì)含棉量≥85%，非供零售用]簡(jiǎn)稱棉紗線。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦婉瑩，展進(jìn)濤.后疫情時(shí)代中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展望及未來(lái)應(yīng)對(duì)策略[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2021（4）：27- 30.

[2] 李先德，孫致陸，賈偉，等.新冠肺炎疫情對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易的影響及對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2020（8）：4-11.

[3] 包利民，烏蘭，李鷗.2020年上半年中國(guó)畜產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)分析與下半年展望[J].農(nóng)業(yè)展望，2020，16（8）：144-149.

[4] 朱光輝，曹沖，汪晶晶.新疆農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題及策略分析[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2020（2）：54-57.

[5] 阿布都瓦力·艾百，吳碧波.中國(guó)新疆與中亞國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2016（7）：217-221.

[6] 朱晶，李天祥，林大燕.開(kāi)放進(jìn)程中的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易：發(fā)展歷程、問(wèn)題挑戰(zhàn)與政策選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2018（12）：19-32.

[7] 尹琳雅，邵陽(yáng)靈巧，劉少弈，等.新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2021，18（6）：58-61.