陳曉妹

(福建省科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心，福建 福州 350005)

科技成果轉(zhuǎn)化作為自主創(chuàng)新的最后一環(huán)，是科技與經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新價值的最終體現(xiàn)。近年來，《實施<中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》等一系列規(guī)范性文件的出臺實施，促進更多科技成果從實驗室走向生產(chǎn)實踐，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

福建是民營經(jīng)濟大省，民營企業(yè)是福建經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量和社會財富的重要來源。2020年，全省民營經(jīng)濟增加值3萬億元，占全省GDP的近70%，提供了70%的稅收、貢獻70%的科技成果、吸納80%的就業(yè)崗位，全省高新技術(shù)企業(yè)中95%以上是民營企業(yè)[1]。民營企業(yè)作為福建省新時代經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量之一，在科技成果轉(zhuǎn)化方面也存在一些困難和問題。因此，研究推進民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的舉措和思路，對新時代福建省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展超越具有重要的現(xiàn)實意義。

1 福建省民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

1.1 支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策不斷完善

近年來，福建省先后出臺了《福建省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《福建省進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法(試行)》等一系列文件50多項惠企政策，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進科技成果轉(zhuǎn)化。2020年，為2543家企業(yè)核定2019年度研發(fā)經(jīng)費投入分段補助11.55億元，分別同比增長57.2%和24.3%；為7499家企業(yè)申報享受2019年度研發(fā)費用加計扣除，同比增長37%；累計研發(fā)費用加計扣除額300.6億元，同比增長28%；2019年度，全省國家高新技術(shù)企業(yè)共享受所得稅優(yōu)惠105億元[2]。截至2021年7月，全省累計發(fā)放“科技貸”118.98億元[3]。這些惠企政策絕大部分由民營企業(yè)享受，是實實在在的政策紅利。

1.2 著力加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給

2020年，福建省已布局建設(shè)36家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和31家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有國家重點實驗室10個、省創(chuàng)新實驗室4個、省級重點實驗室235個、國家級工程技術(shù)研究中心7個、省級工程技術(shù)研究中心527個、省級新型研發(fā)機構(gòu)156家[1]。這些平臺為加強福建省民營企業(yè)的基礎(chǔ)應(yīng)用研究提供了有力支撐。2015年至今福建省累計實施近100個國家級、省級科技重大專項，民營企業(yè)牽頭的參與承擔的項目占70%，涌現(xiàn)出一批標志性成果。例如寧德時代突破新一代鋰電池和規(guī)模儲能等關(guān)鍵核心技術(shù)，鋰電池銷售市場份額連續(xù)四年位居全球第一。

1.3 知識產(chǎn)權(quán)保護體系日趨完善

2014年1月，福建省頒布實施《專利促進和保護條例》，充分發(fā)揮專利對創(chuàng)新驅(qū)動的保障和支撐作用，積極推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，2016—2020年，全省累計專利申請75.9萬件、專利授權(quán)48.3萬件，分別比“十二五”增長181%和155.14%[4]。2020年全省共存有效發(fā)明專利50756件，其中民營企業(yè)100強共有國內(nèi)有效專利18191件，國外有效專利481件[5]。

1.4 大力培育科技創(chuàng)新人才

近年來，福建省實行更加積極、開放、有效的人才政策，激勵引導(dǎo)廣大科技工作者投身創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。據(jù)統(tǒng)計，2019年底，全省民營企業(yè)人才總量200萬人，高級職稱15.1萬人、中級職稱77.7萬人，分別占全省的73.3%、58.3%和72.8%。截至2020年9月，全省民營企業(yè)享受國務(wù)院政府特殊津貼專家912人，占全省總數(shù)的34.6%；百千萬工程國家級人選7人，占全省總數(shù)的6.1%；青年拔尖人才12人，占全省總數(shù)的14.1%。2021年6月，各設(shè)區(qū)市按照屬地管理原則認定的省級高層次人才的503人中，約71.63%入職私營企業(yè)[6]。

2 福建省民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題

2.1 企業(yè)自主創(chuàng)新積極性不高

目前，福建省民營企業(yè)多數(shù)仍以從事仿制、粗加工或后加工的勞動密集型經(jīng)營活動為主，流動資金緊張。面對高額的科研投入和創(chuàng)新失敗的風險，民營企業(yè)科技創(chuàng)新意愿不強，更愿意將資金用于產(chǎn)品宣傳與包裝，從而陷入“產(chǎn)品競爭力不足—利潤降低—研發(fā)投入減少”的惡性循環(huán)之中。據(jù)調(diào)研，即便在民營經(jīng)濟實力雄厚的晉江、石獅地區(qū)，仍有超過60%的企業(yè)沒有自主研發(fā)活動或者研發(fā)投入占比極小。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全省有開展研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共5305家，占總數(shù)的28.9%；建有研發(fā)機構(gòu)的有1703家，僅占總數(shù)的9.3%，遠低于江蘇的46%、浙江的29%和江西的26%[7]。

2.2 科技成果與市場需求脫節(jié)

長期以來，科技創(chuàng)新成果的供方主要是高校及科研機構(gòu)。因前期政策鼓勵知識產(chǎn)權(quán)持有量的增長，資助集中于授權(quán)前端，高校及科研機構(gòu)績效、職稱等規(guī)定也以專利申請量、授權(quán)量為依據(jù)，導(dǎo)致大部分科研成果不能有效應(yīng)用于生產(chǎn)，與市場實際需求脫節(jié)，不具備轉(zhuǎn)化價值。2008年，福建省成立了首個國家專利技術(shù)展示交易中心，作為知識產(chǎn)權(quán)資源集中展示、交易的主要平臺，缺乏合理布局，交易模式單一，成果轉(zhuǎn)化途徑不暢通。以福州市為例，2017—2019年僅完成專利權(quán)轉(zhuǎn)讓85件，專利許可交易28筆[8]。

此外，福建省民營企業(yè)普遍缺少科學(xué)嚴謹?shù)氖袌稣{(diào)研和相關(guān)的咨詢研討，僅憑創(chuàng)業(yè)者的主觀經(jīng)驗開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品。通過對泉州地區(qū)民營企業(yè)的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有過市場調(diào)查作業(yè)的企業(yè)僅占34.1%，設(shè)立市場調(diào)研部門的企業(yè)僅占22.3%，堅持日常市場調(diào)研作業(yè)的僅占11.8%，大多數(shù)民營企業(yè)主要通過更新設(shè)備儀器來實現(xiàn)技術(shù)更新。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)保護力度有待加強

目前福建省大部分民營企業(yè)對無形資產(chǎn)仍不夠重視，普遍存在“重成果、輕專利”的思想，主要表現(xiàn)為專利未及時申請，整體的授權(quán)專利數(shù)量比例低，創(chuàng)新成果沒有法律保障，導(dǎo)致仿制品很快出現(xiàn)，科技創(chuàng)新成果難以為企業(yè)帶來持續(xù)可觀的經(jīng)濟效益。同時，由于維權(quán)需要大量的精力、時間和較高的訴訟費用，導(dǎo)致民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強。

2.4 產(chǎn)學(xué)研用服務(wù)體系有待完善

目前雖然不少地方都設(shè)立有生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)，但是這些機構(gòu)功能單一，無法為不同類型的民營企業(yè)提供差異化服務(wù)，僅以知識咨詢、智力服務(wù)為主，遠不能滿足企業(yè)的需求。高校和科研院所的科技成果大部分處于實驗階段，缺乏服務(wù)中試和放大試驗的專業(yè)部門，上下游合作脫節(jié)，難以產(chǎn)生實際效益。

2.5 人才短缺、人才流動現(xiàn)象明顯

人才問題始終是民營企業(yè)發(fā)展面臨的一個嚴重困擾?！案呒壢瞬乓贿M，普通人才留不住”成為眾多民營企業(yè)面臨的問題。與周邊省市相比，福建在薪酬補貼、科研經(jīng)費等方面并沒有優(yōu)勢；同時，民營企業(yè)多數(shù)集中在工業(yè)園區(qū)，目前各地園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)尚不完善，學(xué)校、餐飲、住宿、文體娛樂等設(shè)施缺乏，園區(qū)企業(yè)技術(shù)骨干和技能人才往往被子女就學(xué)、就醫(yī)等問題困擾，導(dǎo)致“引人難”“留人難”。人才問題不解決，企業(yè)研發(fā)團隊的穩(wěn)定性和創(chuàng)造性就不能保證，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化也無從談起。

3 推動福建省民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議

3.1 強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體功能

一是整合各類創(chuàng)新專項資金，落實習(xí)近平總書記“創(chuàng)新不問出身”指示精神，對民營企業(yè)在項目申報、科技研發(fā)等方面給予支持。二是全面落實福建省政府《優(yōu)化營商環(huán)境行動方案通知》精神，及時調(diào)整不合理的政策，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、資源要素配置等方面，切實解決民營企業(yè)與國企市場競爭不公平的問題。三是推動財政、商務(wù)、工信、科技等部門共享民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、研發(fā)費用投入、創(chuàng)新成果目錄等數(shù)據(jù)，完善首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償和激勵政策，支持財政資金項目在同等條件下優(yōu)先采購本省設(shè)備，借鑒重慶高新區(qū)微信公眾號上線“免申即享”服務(wù)的方式，促進惠企政策擴面增效。

3.2 深入促進科研機構(gòu)與民營企業(yè)高效對接

一是把破除科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的機制體制障礙作為著力點。高校及科研機構(gòu)是科技創(chuàng)新成果的主要供方，要以企業(yè)需求為導(dǎo)向，根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色形成多層次、精細化的職稱及獎勵評定標準，改變片面追求論文論著數(shù)量的單一職稱評定方法，改革和完善高校科研績效評價制度和職稱評定標準的要求。二是以海峽創(chuàng)新項目成果交易會、數(shù)字中國建設(shè)峰會、海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺為抓手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與項目成果的精準對接，大力促進科技創(chuàng)新成果走向市場。

3.3 完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化體系

一是鼓勵民營企業(yè)申報、轉(zhuǎn)化、運用專利技術(shù)，重點支持符合本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有良好市場前景的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)項目實施，可采用發(fā)明專利授權(quán)減稅、專利產(chǎn)品減稅等方式實現(xiàn)專利資助。二是完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，合理界定質(zhì)押物的范圍和標準，明確金融機構(gòu)、貸款企業(yè)、評估機構(gòu)、擔保機構(gòu)和其他相關(guān)中介機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)及違約責任，細化質(zhì)押物優(yōu)先受償權(quán)和變現(xiàn)的流程。三是完善專利保險政策，對專利保險范圍、專利保險險種、專利保險爭議解決方式等方面進行規(guī)范，鼓勵企業(yè)投保專利保險來保護自身的利益，減少維權(quán)成本。在專利保險糾紛發(fā)生時，能夠公平公正處理，有效保障專利人的合法權(quán)益。

3.4 健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

一是加快推進高水平、專業(yè)化的第三方科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)和全程式中介服務(wù)平臺建設(shè)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移市場化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，打通高校、科研機構(gòu)與企業(yè)的交流壁壘，加快培育科技經(jīng)紀人。二是推動高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和資本組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建立聯(lián)合研發(fā)中心，為實驗階段的科技成果提供技術(shù)驗證、中試和放大試驗服務(wù)。三是推動更多科技成果在福建省專利技術(shù)展示交易中心交易，可借鑒浙江大學(xué)的做法，推進福建省高校、科研機構(gòu)所有科技成果進場交易。

3.5 加快培養(yǎng)和引進人才

一是推動現(xiàn)有人才計劃或平臺全面升級，更加精準引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才，積極化解人才供需矛盾，紓解產(chǎn)業(yè)高技能人才缺乏的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是實施校企聯(lián)合培養(yǎng)人才計劃，通過教育部批準指標、高校培養(yǎng)、企業(yè)資助的形式，以企業(yè)的技術(shù)需求為專業(yè)方向，借助高校的科研能力，聯(lián)合培養(yǎng)人才。三是推動人才服務(wù)優(yōu)化提升，推動落實引進人才工作條件和生活待遇，推動強化人才認定評價、項目對接、住房保障、子女入學(xué)、落戶居留等方面的服務(wù)保障，打造智慧人才驛站，提升“一站式”人才公共服務(wù)水平。