特區(qū)要發(fā)展,法律要先行。澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)作為澳門(mén)特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān),被賦予立法和監(jiān)督的神聖職責(zé),在特區(qū)治理中扮演著舉足輕重的角色,具有極其重要的地位。作為國(guó)家“一國(guó)兩制”的一個(gè)特別行政區(qū),立法為公、立法為民,為特區(qū)政府依法施政提供法律保障,當(dāng)好特區(qū)政府依法施政的參謀長(zhǎng)和監(jiān)督員,意義非凡,責(zé)任重大。
務(wù)實(shí)勤勉 勞苦功高
剛剛跨過(guò)的牛年,澳門(mén)立法會(huì)完成承上啟下的換屆選舉工作,為特區(qū)貫徹愛(ài)國(guó)者治澳、愛(ài)國(guó)者參政夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2022年2月22日在美高梅酒店舉行的立法會(huì)傳媒春茗活動(dòng)上,澳門(mén)立法會(huì)主席高開(kāi)賢總結(jié)介紹了2021年10月15日結(jié)束的第六屆立法會(huì)最後1個(gè)會(huì)期的工作,期間共通過(guò)22個(gè)法律,1個(gè)決議;召開(kāi)35次全體會(huì)議,當(dāng)中包括1次行政長(zhǎng)官發(fā)表施政報(bào)告,兩次行政長(zhǎng)官答問(wèn)大會(huì),5次各司範(fàn)疇的施政辯論,10次口頭質(zhì)詢(xún)大會(huì),處理議員向政府提出的89份口頭質(zhì)詢(xún);收到書(shū)面質(zhì)詢(xún)702份;316份議程前發(fā)言。3個(gè)常設(shè)委員會(huì)總共召開(kāi)120次會(huì)議,章程及任期委員會(huì)和3個(gè)跟進(jìn)委員會(huì)共召開(kāi)22次會(huì)議。與此同時(shí),2021年是澳門(mén)特區(qū)立法會(huì)換屆之年,隨著澳門(mén)特區(qū)第七屆立法會(huì)選舉圓滿(mǎn)完成,由愛(ài)國(guó)者組成的第七屆立法會(huì)全體議員,充分彰顯“愛(ài)國(guó)者治澳”原則。
從高開(kāi)賢主席的介紹中我們可以看出,第六屆立法會(huì)最後一個(gè)會(huì)期里,立法會(huì)機(jī)關(guān)圍繞立法等召開(kāi)的各種會(huì)議、受理和處理議員口頭和書(shū)面質(zhì)詢(xún)之多,令人吃驚,期間共通過(guò)了22個(gè)法律,1個(gè)決議。同時(shí)還為順利進(jìn)行換屆選舉工作做了大量的前期準(zhǔn)備工作,反映出其工作任務(wù)之繁重,更體現(xiàn)出立法會(huì)務(wù)實(shí)勤勉地做了大量的工作,必須給予高度地肯定。
承上啟下 不懈努力
2021年10月新一屆立法會(huì)誕生後,承上啟下開(kāi)展立法和監(jiān)督的工作必須無(wú)縫銜接,各項(xiàng)工作依然繁重,不能有半點(diǎn)放鬆。
據(jù)高開(kāi)賢主席介紹,新一屆立法會(huì)首個(gè)會(huì)期的頭4個(gè)月(即2021年10月16日至今),通過(guò)6個(gè)法律;召開(kāi)22次全體會(huì)議,當(dāng)中包括1次行政長(zhǎng)官發(fā)表施政報(bào)告,1次行政長(zhǎng)官答問(wèn)大會(huì),5次各司範(fàn)疇的施政辯論;兩次口頭質(zhì)詢(xún)大會(huì),處理議員向政府提出的19份口頭質(zhì)詢(xún);收到書(shū)面質(zhì)詢(xún)278份,190份議程前發(fā)言。3個(gè)常設(shè)委員會(huì)總共召開(kāi)59次會(huì)議,章程及任期委員會(huì)和3個(gè)跟進(jìn)委員會(huì)共召開(kāi)9次會(huì)議。法案方面,目前獲全體會(huì)議一般性通過(guò),正在3個(gè)常設(shè)委員會(huì)細(xì)則性審議的共11個(gè)法案。
對(duì)立法會(huì)上述所做的工作,高開(kāi)賢總結(jié)稱(chēng),“面對(duì)疫情的衝擊,立法會(huì)第四會(huì)期取得了不錯(cuò)的工作成果,也為第六屆立法會(huì)劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)。這些成果的取得來(lái)之不易,首先是有賴(lài)於中央人民政府和中聯(lián)辦一直以來(lái)對(duì)立法會(huì)工作的關(guān)心和支持,也有賴(lài)於立法與行政之間相互配合和積極協(xié)同,以及立法會(huì)全體議員和輔助部門(mén)工作人員履職盡責(zé),辛勤勞動(dòng)和付出?!?/p>
明確方向 續(xù)寫(xiě)輝煌
我們必須看到,澳門(mén)回歸祖國(guó)22年來(lái),立法會(huì)作為特區(qū)治理架構(gòu)中的重要一環(huán),對(duì)貫徹“一國(guó)兩制”基本方針,維護(hù)國(guó)家《憲法》和澳門(mén)《基本法》,確保特區(qū)政府依法施政,鞏固施政基礎(chǔ)和維護(hù)穩(wěn)定社會(huì)大局發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。
對(duì)於近22年的立法會(huì)工作,高開(kāi)賢的認(rèn)識(shí)和態(tài)度是,立法會(huì)一直堅(jiān)守《基本法》,並按照《立法會(huì)議事規(guī)則》,在行政主導(dǎo),行政與立法相互配合相互制約的政治體制下,竭力履行《基本法》賦予立法會(huì)的各項(xiàng)職責(zé),力求全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”的方針。立法會(huì)在歷任主席及各屆全體議員的共同努力下,已建立並逐步完善立法會(huì)的運(yùn)作程序及制度,也在實(shí)踐中建立了一套與政府之間和諧互動(dòng)的工作模式,從而確保以行政長(zhǎng)官為核心的行政主導(dǎo)體制順暢運(yùn)行。
2022年,是澳門(mén)克服新冠肺炎疫情持續(xù)威脅,全面執(zhí)行特區(qū)第二個(gè)五年規(guī)劃、復(fù)甦經(jīng)濟(jì)推動(dòng)多元發(fā)展、融入國(guó)家發(fā)展大局、深入推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)工作的關(guān)鍵性年份,特區(qū)經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題面臨諸多挑戰(zhàn)。作為特區(qū)立法機(jī)關(guān),為特區(qū)發(fā)展完善和制定各種配套法律,為特區(qū)政府依法施政保駕護(hù)航是義不容辭的責(zé)任。
對(duì)此高開(kāi)賢有著清醒的認(rèn)識(shí),他指出“未來(lái),立法會(huì)的任務(wù)艱鉅且繁重,我們將繼續(xù)配合好特區(qū)政府在加快經(jīng)濟(jì)適度多元、優(yōu)化社會(huì)民生建設(shè)、深化行政改革和推進(jìn)橫琴深合區(qū)建設(shè)等方面的工作,進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作,不斷健全完善依法治澳的制度體系。”
他還明確地強(qiáng)調(diào),“這個(gè)會(huì)期,面臨博彩批給合同到期前的立法工作,立法會(huì)將全力以赴為推動(dòng)博彩業(yè)健康有序發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?!?/p>
與此同時(shí),立法會(huì)也將牢記職責(zé)和使命,不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性,本著求真務(wù)實(shí)的精神,使立法會(huì)的各項(xiàng)工作日臻完善,充分凸顯澳門(mén)特別行政區(qū)的制度優(yōu)越性,為社會(huì)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和居民的安居樂(lè)業(yè)發(fā)揮應(yīng)有作用。