煙臺，打造投資“金城”

柒陸壹

2月4日，北京冬奧會開幕。不管你在國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心，還是冰球館，只要你抬頭仰望，便會看到統(tǒng)一、標準的“北極星”時間。

“北極星”鐘表，正是煙臺的百年品牌，現(xiàn)為煙臺鐘表研究所（北極星技術開發(fā)中心）。“國內(nèi)外眾多知名高端品牌的時鐘設備廠家參加了遴選，經(jīng)過激烈角逐，北極星憑借知名的百年品牌，技術先進、品質過硬、性能穩(wěn)定可靠的設備，從中脫穎而出，非常不容易，也非常榮幸。”而中國鐘表品牌打破歐美壟斷，進軍冬奧賽場，尚屬首次。

冬奧賽場的“煙臺智造”不僅這一項。去年10月，備受矚目的首輛國產(chǎn)智能“雪蠟車”在北京交付，這輛服務冬奧的黃河X7氫燃料電池“雪蠟車”擁有完整知識產(chǎn)權，達到了“中國首創(chuàng)、世界一流、完全國產(chǎn)”的新高度，而該車核心環(huán)節(jié)之一的氫氣循環(huán)泵同樣來自煙臺，為2017年落戶的煙臺東德實業(yè)有限公司研發(fā)制造。

不管是發(fā)展百年仍生機勃勃的本土企業(yè)北極星，還是氫能“新秀”東德實業(yè)，為何煙臺“智造”企業(yè)無疑能在冬奧賽前就“火出圈”。培育、引進優(yōu)質企業(yè)，打造良好營商環(huán)境，在雙循環(huán)發(fā)展大勢下實現(xiàn)多贏發(fā)展，煙臺又做對了什么？

鑒往知來不斷培育開放新高地

作為一座沿海城市，煙臺的發(fā)展繞不開“開放”二字。

煙臺既是我國古代東方海上絲綢之路首航地，也是近代北方最早開埠的通商口岸。改革開放后，煙臺在1984年成為中國首批沿海開放城市……

如果說與“開放”結緣是由于其地緣優(yōu)勢，那么靠“開放”興城則離不開煙臺的主觀努力。

早在改革開放初期，煙臺就建立了外商投資企業(yè)服務中心，從解決外商反映強烈的問題入手，強化“零投訴”意識，通過部門間“直通車”、“一站式”服務、“低門檻”政策，讓外商切實感受到煙臺招商引資的誠意和辦事效率。

2010年，煙臺市商務局成立，成為統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場融合發(fā)展的政府部門，也標志著煙臺招商環(huán)境已形成了商務局、外事僑務辦公室、臺灣事務辦公室等多部門協(xié)同合作的新局面，構建起以投資促進局、駐外商務代表處等的前期招引體系和以外商投資企業(yè)服務中心、外商投資企業(yè)協(xié)會等的后期服務體系新格局。

而這一系列動作也為外商在煙臺投資建廠鋪平了道路。

資料顯示，1984年煙臺第一個外資項目投資只有7萬美元，到了2013年，煙臺外資項目單體外資額平均已達到1008萬美元，30年間增長143倍。

這期間，煙臺在“引資”的同時不斷向“引技”“引智”傾斜，將招商引資的領域擴大至現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等高端、新興領域。

如今來看，富士康煙臺工業(yè)園已成長為山東半島最大的3C產(chǎn)品工業(yè)基地和山東省第一出口大戶；通用東岳成為全國最大的單體轎車生產(chǎn)基地；中集來福士是國內(nèi)唯一、全球第六家批量建造深海半潛平臺的企業(yè)。此外，法國歐尚（世界500強）、韓國現(xiàn)代汽車研發(fā)中心、韓亞銀行（韓國第三大商業(yè)銀行）、日本三菱等知名外資企業(yè)也紛紛搶灘煙臺……

鑒往知來，在錨定對外開放的過程中，逐漸掌握了城市發(fā)展航向的煙臺，也在與外商的共處中尋得了雙贏法，獲得了外商的廣泛贊譽，造就了一流的國際化營商環(huán)境。

在2021年11月6日舉行的煙臺國際經(jīng)貿(mào)合作懇談會上，多位外商嘉賓對煙臺投資環(huán)境盛贊有加，表示非?？春脽熍_市場。

其中，中國韓國人會總聯(lián)合會會長河政秀表示，“煙臺是與韓國保持緊密合作的城市，也是與韓國開展貿(mào)易最早、人員交流最多的伙伴城市。在煙韓國僑民眾多，在煙韓國企業(yè)超過4000家，可以說，煙臺是名副其實的與韓國交往最密切的友好合作城市。”

來自煙臺商務局的數(shù)據(jù)顯示：2021年，煙臺實際到位市外資金2072億元、同比增長20.6%，引進總投資10億元以上項目287個、同比增長43.5%，引進三類500強項目160個、同比增長24%，跑出了“每個工作日引進一個十億元以上項目”“每周引進三個500強項目”的“煙臺加速度”。

致知力行政策扶持“頂格推進”

如果說對外開放給了煙臺搭建優(yōu)質營商環(huán)境的基礎，那么竭力抓住每一次招商機會，躬身力行地為企業(yè)提供幫扶則是煙臺打造投資“金城”的“法寶”。

去年5月，在煙臺市召開的縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展大會上，煙臺市領導專門提到了一則12年前的招商案例，這便是煙臺開發(fā)區(qū)引進睿創(chuàng)微納。

時間回撥至2009年，當時的煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委管委組團在深圳招商時，偶遇睿創(chuàng)微納的創(chuàng)始隊伍。在聽取了睿創(chuàng)微納介紹的光電行業(yè)形勢和最新研究成果后，煙臺開發(fā)區(qū)工作人員果斷決定引進這家企業(yè)。

但當時還有多個城市在爭奪該項目，煙臺開發(fā)區(qū)在了解到睿創(chuàng)微納當時的最大難題是成果轉化、項目落地急需資金后，一方面加緊協(xié)調有關方面提供資金支持，另一方面誠摯邀請睿創(chuàng)微納就土地、啟動資金、研發(fā)補貼、臨時辦公場所配套政策方面赴煙臺考察和洽談。

最終，煙臺憑借環(huán)境優(yōu)勢、招商政策和誠意打動了睿創(chuàng)微納，使其消除了后顧之憂，雙方達成共識，簽署投資協(xié)議。

伴隨著睿創(chuàng)微納的落戶，煙臺新光電產(chǎn)業(yè)迎來破題局。彼時，煙臺開發(fā)區(qū)清醒地認識到，要想讓招商引資發(fā)揮最大效果，既要將企業(yè)引進來，又要留得住、發(fā)展好。

為此，煙臺領導不定期到企業(yè)走訪，傾聽企業(yè)發(fā)展困難，及時為企業(yè)排憂解難。正是在這種“保姆式”的幫扶下，睿創(chuàng)微納在煙臺發(fā)展地風生水起，不僅在2012年被評為國家高新技術企業(yè)，迅速發(fā)展壯大成為國內(nèi)非制冷紅外領域頭部企業(yè)，還在2019年成功上市，成為山東首家科創(chuàng)板上市企業(yè)，而這也為煙臺的新光電產(chǎn)業(yè)開辟出一道曙光。

一次招商興起了一個產(chǎn)業(yè)，回看睿創(chuàng)微納與煙臺“共贏”的故事，不得不說，煙臺在招商引資方面的魄力與遠見，在企業(yè)成長中給予的體恤與關懷，完美書寫了煙臺打造一流營商環(huán)境的答卷。

如今，十幾年過去了，煙臺始終通過政策指引、簡化辦事流程、開通綠色通道、“跨區(qū)域通辦”等創(chuàng)新制度和切實服務提升這座城市的投資“吸引力”。

在政策制定方面，煙臺先后出臺《關于深入推進優(yōu)化營商環(huán)境工作的實施方案》和《煙臺市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件；2021年，煙臺將營商環(huán)境納入全市“1﹢233”工作體系，與民生改善、風險防控一并作為三大支撐保障，舉全市之力強力推進。

在落實服務方面，煙臺實現(xiàn)了“不見面”審批、“掌上辦事”、“政企通”服務企業(yè)全面鋪開等創(chuàng)新實踐，讓更多企業(yè)愿意選擇煙臺這片沃土安放夢想。

去年，現(xiàn)代斗山英維高株式會社社長吳昇現(xiàn)表示，疫情大背景下，煙臺開通了中韓包機服務、協(xié)助辦理韓籍技術人員來華邀請函等各項服務工作，保證韓籍高管、技術人員及陪同家屬順利來煙，有效保障了現(xiàn)代斗山工程機械（中國）有限公司復工復產(chǎn)和后續(xù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，“這是一座非常有效率的城市！”吳昇現(xiàn)說。

最近發(fā)布的2022年山東政府工作報告指出，營商環(huán)境是一個地區(qū)綜合競爭力的核心體現(xiàn)，濟南惠企政策“一口辦理”、煙臺一體化信用監(jiān)管等做法，獲得國務院通報表揚。其中特別提到，煙臺積極構建以“1﹢1﹢N”一體化信用監(jiān)管平臺為基礎，銜接事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，讓監(jiān)管服務更有溫度。

最新數(shù)據(jù)顯示，去年全年，通過千企大走訪、招商項目履約大排查、企業(yè)問題攻堅化解等專項行動，煙臺組織召開重點企業(yè)座談交流會，幫助企業(yè)協(xié)調解決人才供給、政務服務、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策、疫情防控、金融服務等各類問題210件，推動112家外商投資企業(yè)增資擴股，新增合同外資14.1億美元，占到全市合同外資的16.5%。

提質增效“智造”產(chǎn)業(yè)聚沙成塔

2021年11月15日，北交所正式開市，7家魯股集體亮相，作為山東唯一一家新股，來自煙臺的漢鑫科技備受追捧，開盤當日曾兩度觸及臨停，最終以37.8元（漲幅 136.25%）收盤。

北交所定位為服務于“專精特新”中小企業(yè)，而漢鑫科技主營業(yè)務為軟件與信息技術服務，恰恰符合了北交所對上市公司的定位和要求。

作為一家中小型企業(yè)，漢鑫科技順利上市，離不開政府的支持。事實上，這支新的明星股正是煙臺高新區(qū)全方位扶植培育的典型代表企業(yè)之一。

2014年漢鑫科技落戶煙臺高新區(qū)后，高新區(qū)通過“孵化﹢風投﹢基金”，在孵化場地、人才獎勵、基金直投、募資補助、信貸融資和貼息支持、上市獎勵等各個方面提供支持，先后給予企業(yè)政府引導基金直投300萬元、產(chǎn)業(yè)基金扶持1000萬元，金融產(chǎn)品貸款、資本市場獎補、稅收返還、減免房租等多項區(qū)級優(yōu)惠政策支持3000萬元，讓企業(yè)迅速發(fā)展成為可能。

有數(shù)據(jù)顯示，漢鑫科技近六年經(jīng)營收入年復合增長率保持在30%以上，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入2.5億元，其已成為煙臺市數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的杰出代表。

漢鑫科技的崛起只是煙臺高新區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展的一個縮影。近年來，煙臺高新區(qū)在服務中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面不斷加碼，深入開展中小微企業(yè)金融服務創(chuàng)新試點工作，創(chuàng)新服務模式；同時，高新區(qū)還出臺了《煙臺高新區(qū)藍色智谷直投基金管理暫行辦法》，通過投貸聯(lián)動、財政補助等一系列政策全力支持企業(yè)高速、高質量發(fā)展，推動企業(yè)發(fā)展不斷躍上新能級。

而隨著漢鑫科技上市，煙臺境內(nèi)外上市公司達到55家，其中境內(nèi)上市公司為45家，居全省第二名。截至2022年1月，煙臺上市公司總市值達8724.73億元，戶均市值達193.88億元，均居全省首位。目前，煙臺還有190家企業(yè)進入上市后備企業(yè)資源庫，其中19家企業(yè)進入上市程序。

這一方面表明了資本市場的“煙臺板塊”正在加速崛起，另一方面也表明了已上市的煙臺企業(yè)能夠受到投資者青睞，側面反應了市場對煙臺企業(yè)的認可。

在國家新舊動能轉換時機下，煙臺把高新技術企業(yè)培育工作放在重中之重，加快構建科技型企業(yè)“小升高、高壯大”階梯培育機制。截至目前，煙臺已培育出高新技術企業(yè)1120家，省級“獨角獸”企業(yè)6家，國家制造單向冠軍14家，“專精新特”小巨人42家，培育出南山集團、道恩股份、玲瓏輪胎、萬華化學等多個領域的龍頭。

而在國家雙招雙引、雙循環(huán)等政策之下，好的營商環(huán)境越來越成為助推城市發(fā)展的隱性動能和城市可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

事實上，早在2006年，煙臺就被世界銀行評為中國投資環(huán)境6個金牌城市之一；2019年，煙臺被評為“中國最具投資吸引力城市”；2020年，煙臺在年度全國營商環(huán)境評價中獲優(yōu)異檔次，5項指標被列入全國標桿；2021年，煙臺被評為年度營商環(huán)境創(chuàng)新城市……

1月23日發(fā)布的《2022年山東省政府工作報告》則將“建設一流營商環(huán)境”作為2022年“十個堅定”中“堅定不移深化改革擴大開放”的重點內(nèi)容。

站在歷史的潮頭，打造一流營商環(huán)境，煙臺責無旁貸，也干勁十足?！渡綎|省政府工作報告報告》中，有28次提及煙臺，指出，在2021年，全國唯一智能制造國家工業(yè)設計研究院在煙臺獲批；裕龍島煉化一體化等重大項目加快推進，萬華百萬噸乙烯項目達產(chǎn)；國家電投核能總部在煙臺落戶……從突出推進節(jié)能降碳、堅持綠色發(fā)展，到突出優(yōu)化營商環(huán)境、實施創(chuàng)新突破，都留下實干拼搏的“煙臺烙印”。

可以說，如今的煙臺，正在通過打造一流營商環(huán)境，成為越來越多優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質項目的強大后盾。同時，一個個行業(yè)龍頭、一家家迅速崛起的股市“新星”、一項項開工的“智造”項目也在訴說著這座城市“向上”的秘密，塑造著這座城市未來的輪廓。

The Work Report of Shandong Provincial Government in 2022 issued on Jan.23 included the “construction of a first-class business environment” as a key content of “deepening reform and expanding opening-up with unswerving efforts” among the “ten unswerving efforts”in 2022.

Yantai has an unshirkable responsibility and works vigorously to create a first-class business environment in the forefront of history. The Work Report of Shandong Provincial Government in 2022 mentioned Yantai for 28 times and noted that the National Research Institute of Industrial Design in Intelligent Manufacturing was approved in Yantai in 2021， the key projects including the refining and chemical integration in Yulong Island were accelerated and advanced， Wanhuas million-ton ethene project reached full capacity， the nuclear energy headquarter of State Power Investment Corporation settled in Yantai...From highlighting and advancing energy conservation and carbon reduction and sticking to green development to highlighting and optimizing business environment and making innovative breakthrough， Yantai left its imprint of down-to-earth efforts and struggles.

Arguably， contemporary Yantai has become a strong supporter for more and more quality enterprises and projects through creating a first-class business environment. Meanwhile， the industrial leaders， fast rising new stars in the stock market and opening projects of intelligent manufacturing tell of the secret of the city to forge ahead and mold its future contour.