烏克蘭、戰(zhàn)鼓與死胡同

徐若杰

2022年1月19日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（左）在基輔會見美國國務(wù)卿布林肯

俄羅斯與美西方在烏克蘭問題上的矛盾日趨尖銳。烈度不斷升級的“混合戰(zhàn)爭”，使東歐安全秩序長期處于緊張狀態(tài)，危機管控壓力陡增，大國沖突一觸即發(fā)。

2022年1月10日至13日，俄羅斯先后與美國、北約和歐洲安全與合作組織（簡稱歐安組織）舉行3場會談，短暫恢復(fù)了被中斷多年的直接對話。然而，這并沒有緩解雙方尖銳的矛盾，反而使原本僵持的關(guān)系更趨緊張。

美國常駐歐安組織代表邁克爾·卡彭特表示，歐洲的“戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響”。率領(lǐng)俄羅斯代表團(tuán)參加了全部會談的俄副外長里亞布科夫則表示，俄羅斯與西方的對話“某種意義上講，現(xiàn)在陷入了死胡同”。

隨著俄羅斯總統(tǒng)普京在2月21日晚簽署命令，承認(rèn)烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，以及在2月24日宣布在烏克蘭頓巴斯地區(qū)發(fā)起特別軍事行動，俄羅斯和西方的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加難以彌合，雙方的戰(zhàn)略博弈形勢發(fā)生了新的變化。

當(dāng)前俄羅斯與西方整體上處于相互糾纏的狀態(tài)，即雙方在主觀上相互排斥，深陷高危安全困境，在客觀上又彼此吸引，很難完全脫離對方進(jìn)行決策。

一方面，俄羅斯和西方深陷安全困境。雙方矛盾的癥結(jié)是北約東擴與俄羅斯保護(hù)周邊戰(zhàn)略空間之間的安全矛盾。從地緣上來看，烏克蘭是橫亙在俄羅斯與西方之間的重要戰(zhàn)略屏障和緩沖帶，決定了俄羅斯西部邊界的安全和戰(zhàn)略空間的廣度，防止烏克蘭成為北約成員國是俄羅斯長期以來的政策底線。

2021年底，俄羅斯曾向美國及北約提出簽署安全保障協(xié)議，要求西方對俄羅斯的重大安全關(guān)切作出明確書面承諾，包括北約不再進(jìn)一步東擴、不接受烏克蘭成為北約成員、放棄在原蘇聯(lián)加盟共和國境內(nèi)建立軍事基地的計劃等。2022年1月19日，美國國務(wù)卿布林肯訪問烏克蘭，與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基和外長庫列巴進(jìn)行了會晤，以加強美國對烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾。諸如此類，導(dǎo)致雙方對話缺乏互信基礎(chǔ)與政策協(xié)調(diào)空間，和談失敗自然也在情理之中，烏克蘭安全形勢依然嚴(yán)峻。

另一方面，俄羅斯和西方戰(zhàn)略接觸的部分恢復(fù)，為競爭烈度的管控創(chuàng)造了基礎(chǔ)。冰凍三尺非一日之寒。多年對抗積壓的若干矛盾，不可能立刻得到化解。但是，恢復(fù)接觸作為一種標(biāo)志，意味著直接溝通渠道的疏通。

此外，當(dāng)前北約和歐盟內(nèi)部都存在著對俄政策分歧，如果俄羅斯與西方關(guān)系得以緩和，既可以實現(xiàn)安撫聯(lián)盟內(nèi)部對俄“強硬派”的安全焦慮，同時也可以滿足對俄“接觸派”的政策希冀。

俄羅斯和西方之所以在烏克蘭僵持不下，與雙方均手握非常重要的戰(zhàn)略籌碼不無關(guān)系。目前來看，雙方都不具備無視和全面壓制對方的能力，注定了任何一方都無法通過絕對優(yōu)勢威懾或“說服”對手妥協(xié)。此外，也正是因為各具相對優(yōu)勢，雙方都難以接受放棄多年來在烏克蘭的沉沒成本，但又缺乏和對手“徹底攤牌”的決心。

西方國家在與俄對抗中有三大優(yōu)勢：一是美國等西方國家經(jīng)濟發(fā)展水平和境遇顯著優(yōu)于俄羅斯，對長期性高強度競爭的承受力大于被嚴(yán)厲制裁的俄羅斯;二是北約東擴進(jìn)程在近年來成效顯著，一定程度上正在對俄形成戰(zhàn)略包圍，給俄羅斯帶來巨大的地緣政治壓力;三是西方國家擁有遠(yuǎn)非俄羅斯能比的國際話語權(quán)和軟實力，在宣傳斗爭中始終處于絕對主導(dǎo)地位。

但俄羅斯也并非完全處于被動局面。一方面，由于烏東部對俄羅斯國家安全極為重要，因而俄對捍衛(wèi)在烏克蘭安全利益的決心非常堅定，一旦西方繼續(xù)向前推進(jìn)，與俄沖突或在所難免，屆時烏克蘭可能被“肢解”，這是西方難以接受的。另一方面，俄軍在常規(guī)力量和作戰(zhàn)能力上占據(jù)顯著優(yōu)勢，自冷戰(zhàn)以來，歐洲國家經(jīng)常處于被俄軍“鋼鐵洪流”吞噬的恐懼中。

目前來看，俄羅斯和西方的關(guān)系仍將處于寒冬，西方和俄羅斯都不愿在烏克蘭問題上后退，這種結(jié)構(gòu)性地緣政治矛盾使雙方和解之路充滿曲折，籠罩在東歐上空的陰霾何時消散仍是未知數(shù)。未來，三大可能性因素或?qū)Q定俄羅斯和西方的和解進(jìn)程。

一是西方內(nèi)部對俄立場存在差異甚至矛盾。大致以波蘭為界，地理位置越往東的北約歐洲盟國，由于與俄羅斯在地緣上更加接近，以及被俄羅斯征服控制的歷史記憶帶來“恐俄”心理，對俄立場更加強硬，堅持繼續(xù)對俄施加強力遏制;法、德等西歐國家，出于自身利益考慮，則愿意考慮有條件地逐步恢復(fù)與俄羅斯的正常關(guān)系，并已進(jìn)行初步試探，“北溪-2”天然氣管道項目即屬此類。

二是俄羅斯未來對外政策會受到自身戰(zhàn)略能力的限制。在長期面臨西方高強度經(jīng)濟制裁與軍事競爭的情況下，低迷的國內(nèi)經(jīng)濟狀況能夠支撐俄羅斯堅持多久存疑。

三是雙方關(guān)系未來發(fā)展還取決于北約戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的走向。2022年6月，北約將在馬德里舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會，出臺指導(dǎo)未來10年對外政策的新版戰(zhàn)略概念，這勢必會對俄羅斯的安全威脅進(jìn)行重新界定。目前可以確定的是，當(dāng)前北約使用的2010版戰(zhàn)略概念中對俄羅斯“一個潛在伙伴國”的界定肯定會被修改，會凸顯雙方的競爭性。如何給俄羅斯賦予新的認(rèn)知定位，將決定西方能夠為與俄和解留出多大的折中空間。

與此同時，美歐圍繞北約集體安全防務(wù)負(fù)擔(dān)份額的分歧并沒有因美國政府換屆而消失。在當(dāng)前新冠肺炎疫情給美歐經(jīng)濟復(fù)蘇造成極大影響的背景下，遏制俄羅斯在東歐的威脅和貫徹布魯塞爾峰會提出的“北約2030”軍事力量提升目標(biāo)，已經(jīng)使北約疲于應(yīng)對。強硬制衡俄羅斯需要北約成員國繼續(xù)增加投入，北約內(nèi)部在開支份額問題上的矛盾分歧或?qū)⑦M(jìn)一步發(fā)酵，左右北約對俄政策的“硬度”。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《環(huán)球》）