楊心怡　郭妙蘭

把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要廣大干部以非常之力決戰(zhàn)決勝艱巨任務(wù)。然而，現(xiàn)實(shí)中仍有少數(shù)干部不主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，面對(duì)任務(wù)左躲右閃，直接“躺平”，被群眾稱為“躺平式干部”。

“躺平式干部”有幾副面孔？著眼于具體表現(xiàn)形式，“躺平式干部”主要有以下幾幅“肖像簡(jiǎn)筆畫”。

現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部在落實(shí)工作要求時(shí)，把說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了，實(shí)則是只喊口號(hào)“唱空城”，貫徹落實(shí)無(wú)下文。面對(duì)生態(tài)環(huán)境遭受的破壞，西部地區(qū)某干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)保問(wèn)題的重要性，提要求時(shí)口號(hào)喊得“當(dāng)當(dāng)響”，但做工作時(shí)卻說(shuō)“反正該做的批示我批了，該開(kāi)的會(huì)我也開(kāi)了”，這是典型的不尚實(shí)干尚空談、召開(kāi)會(huì)議當(dāng)落實(shí)。有的干部“表態(tài)”之后無(wú)“表現(xiàn)”，服務(wù)群眾靠“表演”，面對(duì)群眾訴求滿口承諾，開(kāi)的卻是空頭支票，害得群眾空歡喜一場(chǎng)。再比如，遇到某些突發(fā)事件后，涉事部門和單位連夜召開(kāi)緊急會(huì)議，表態(tài)要“嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就”，但往往是“火箭回應(yīng)”后就沒(méi)了下文。這種“表面上辦”，其實(shí)只是“做給你看”，目的是“贏得你贊”，至于實(shí)際成效，卻是“稀松散漫”。

拈輕怕重“做樣子”是“躺平式干部”的另一種突出表現(xiàn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遇到急難險(xiǎn)重的任務(wù)挑三揀四、討價(jià)還價(jià)，甚至以各種理由推脫。比如，有的干部嫌棄偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境差，感覺(jué)干臟活、累活“有失身份”;有的干部長(zhǎng)期坐在辦公室“遙控指揮”，了解情況主要靠下屬匯報(bào)，部署工作主要用電話通知，考評(píng)工作主要看下級(jí)報(bào)告，導(dǎo)致工作安排脫離實(shí)際。還有的干部表示，自己所在單位一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的工作比較上心，對(duì)其他日常工作積極性比較低，經(jīng)常當(dāng)“甩手掌柜”。

還有一類“躺平式干部”的典型特征是“不喊號(hào)子不拉纖，擼起袖子一邊看”，庸碌無(wú)為“混日子”。有群眾反映，有的干部有事一問(wèn)三不知，見(jiàn)到工作“兩手一攤”，碰到問(wèn)題“兩眼一黑”。有的干部臨近退休，認(rèn)為自己“船到碼頭車到站”，比如，東北某市直屬機(jī)關(guān)老干部管理服務(wù)中心原主任在被調(diào)整到服務(wù)中心后，就自認(rèn)為退居二線崗位不用繼續(xù)努力，把心思全用到了詩(shī)詞歌賦和游山玩水上，遇到學(xué)習(xí)活動(dòng)就請(qǐng)假，重要會(huì)議由副職代為參加，政策落實(shí)不聞不問(wèn)，最終放松警惕滑向腐敗深淵。更有甚者，作風(fēng)拖沓、不重時(shí)效，把“遇到問(wèn)題按兵不動(dòng)、能拖一陣是一陣”奉為工作哲理，對(duì)限時(shí)辦結(jié)的工作不按時(shí)限辦理，對(duì)重大事項(xiàng)推動(dòng)、落實(shí)不力。比如，某地級(jí)市工業(yè)和信息化委員會(huì)原黨組書記、主任，就以機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整等為由，把某國(guó)家數(shù)據(jù)中心的建設(shè)進(jìn)度拖了三年多，導(dǎo)致耗費(fèi)大量人力物力資源的項(xiàng)目未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一些基層單位存在一種怪現(xiàn)象：有的干部面對(duì)“老大難”、“硬骨頭”，只想當(dāng)“太平官”，選擇一“走”了之。比如，面對(duì)兩家餐館違規(guī)搭建的鋼架棚，中部地區(qū)某街道辦事處工作人員接到上級(jí)指示后，擔(dān)心采取強(qiáng)制拆除措施引發(fā)矛盾，沒(méi)有及時(shí)處理該問(wèn)題，導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象持續(xù)長(zhǎng)達(dá)六年。又比如，東部地區(qū)某市林業(yè)局局長(zhǎng)李某某在任職期間，對(duì)深化集體林權(quán)制度改革置若罔聞、熟視無(wú)睹，甚至在工作人員已經(jīng)做好調(diào)查摸底等相關(guān)基礎(chǔ)工作、多次請(qǐng)示匯報(bào)的情況下，仍然振振有詞：“這項(xiàng)工作容易引發(fā)爭(zhēng)議，我們不要積極推動(dòng)?！?/p>

說(shuō)起不批不干當(dāng)“陀螺”的干部，西部地區(qū)某縣委書記就氣不打一處來(lái)，辦公桌上每天都有一尺多高各種各樣的報(bào)批件，“滿場(chǎng)都是帶球的，就是沒(méi)人愿意射門進(jìn)球，全部推給‘一把手’”。一些地方和部門無(wú)視群眾訴求，以領(lǐng)導(dǎo)批示為風(fēng)向標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)重視的工作就快馬加鞭狠抓落實(shí)，不重視的工作就選擇性忽視，乃至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不批示就不干工作的情況。比如，中部地區(qū)某市民發(fā)現(xiàn)小區(qū)湖畔綠道棧橋護(hù)欄因年久失修，存在安全隱患，前后向街道辦事處和區(qū)里有關(guān)部門投訴反映了一個(gè)半月也沒(méi)有得到任何回音，直至其向市領(lǐng)導(dǎo)寫信反映情況被批示后，相關(guān)部門才解決了問(wèn)題。有的干部面對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域工作常常推脫，甚至臨陣脫逃。比如，在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，中部地區(qū)某區(qū)疾控中心工作人員不服從組織安排、調(diào)度，對(duì)單位多次催促其返崗的通知不予理睬，甚至將手機(jī)設(shè)置成“勿擾模式”。

此外，基層干部和群眾表示，“不廉不勤，貪了也不干”的干部更令人憤慨。比如，西部地區(qū)某縣住建局供排水管理科原總工程師柳某某從“不收錢不辦事”，再到“辦不辦事都收錢”，收受160多名管理服務(wù)對(duì)象的禮金達(dá)140多萬(wàn)元。在談及為何未辦事也收錢時(shí)，柳某某說(shuō)：“我在那個(gè)位子上，別人總有事要來(lái)找我的。”柳某某還給自己找補(bǔ)：“沒(méi)給辦事，就不算權(quán)錢交易?！?/p>

追本溯源，一些干部“躺平”心態(tài)的產(chǎn)生有著諸多因素。

“啥都不干難找缺陷，不做事情不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，組織考核沒(méi)有缺點(diǎn)?！敝胁康貐^(qū)某縣一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直言，“基層的事面廣量大，各種狀況層出不窮，許多問(wèn)題扛過(guò)一陣、拖上一陣，避過(guò)風(fēng)口浪尖，多半也就大事化小、小事化了。”有少數(shù)干部是對(duì)自己有利的搶著干，不利的繞著走，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。還有的干部認(rèn)為“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，多一事不如少一事”，遇事拈輕怕重。由于這些思想作祟，“躺平”就“順理成章”了。

職權(quán)扯不清，寧可不攬功。一些地方個(gè)別部門職責(zé)運(yùn)行邊界模糊，造成干部誰(shuí)也不敢貿(mào)然“攬事”。此外，有些地方權(quán)限還未下放到基層，讓基層干部不敢擔(dān)責(zé)。有基層干部說(shuō)，只要有人頂在前頭，這事就與自己無(wú)關(guān)，“躺平”反而太平。

審視種種“躺平”現(xiàn)象，其背后還折射出一些干部想用套路掩蓋個(gè)人謀劃不足、能力不強(qiáng)的事實(shí)。“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，知識(shí)不更新，遇事憑感覺(jué)，張嘴就露怯，暴露出部分基層干部業(yè)務(wù)水平與崗位要求差距明顯，可謂是能力不夠強(qiáng)，只好套路湊，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，跟著套路走，工作不費(fèi)腦”。

“看看先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，到時(shí)候借鑒借鑒，抄抄作業(yè)，我們的工作也能達(dá)到中等水平?！币恍└刹苛?xí)慣于“等、靠、要”，面對(duì)上級(jí)安排的工作任務(wù)不會(huì)馬上辦，而是緩一緩、等一等，等別人工作完成得差不多了，然后靠打友情牌等方法，要來(lái)別人的經(jīng)驗(yàn)做法和勞動(dòng)成果。還有相當(dāng)一部分干部認(rèn)為自己升職無(wú)望，于是不思進(jìn)取求“躺平”。

在新時(shí)代的前進(jìn)征途上，應(yīng)選任一大批“干將”、“闖將”，讓“躺平式干部”躺不住，讓混日子的人沒(méi)有市場(chǎng)。

以思想破冰引領(lǐng)精神提振。從“躺平”中“起身”，須捧一顆滾燙初心奔赴信仰高地。要有干事創(chuàng)業(yè)的情懷，摒棄“工作分好壞、干事論大小”的思維，把情懷轉(zhuǎn)化為黨員干部擔(dān)當(dāng)干事、為民辦事的內(nèi)在動(dòng)力和外在表現(xiàn)。把群眾的事當(dāng)自己的事，攀“窮親戚”，和群眾零距離接觸，了解他們的所需所盼。要有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、破局前行的精神，避免“穿新鞋走老路”。

新時(shí)代呼喚銳意進(jìn)取的“闖將”。堅(jiān)持在一線識(shí)別干部，鼓勵(lì)積極評(píng)選和宣傳擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)模范，樹立鮮明用人導(dǎo)向，讓真正有擔(dān)當(dāng)有作為的基層干部脫穎而出。完善績(jī)效考核機(jī)制，提拔重用長(zhǎng)期扎根基層、踏實(shí)苦干、貢獻(xiàn)突出的基層干部，讓想干事能干事者上，讓不擔(dān)當(dāng)不作為者下。減少不必要的重復(fù)交叉考核、檢查和評(píng)比，讓每一次考核結(jié)果都得到切實(shí)的運(yùn)用。

以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)日常監(jiān)督和警示教育活動(dòng)，對(duì)干部在工作中出現(xiàn)的拖拖拉拉式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、擔(dān)心問(wèn)責(zé)式“躺平”和未老先衰式“躺平”等問(wèn)題，采用談話、函詢等方式及時(shí)咬耳扯袖，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要充分運(yùn)用監(jiān)督作用，準(zhǔn)確界定職責(zé)范圍，把“板子”打到具體人身上，不搞避重就輕式問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力等問(wèn)題，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題同巡視巡察、專項(xiàng)督查反饋的問(wèn)題整改結(jié)合起來(lái)，列出清單、實(shí)行銷號(hào)管理，確保整改到位。

以容錯(cuò)糾錯(cuò)護(hù)航創(chuàng)業(yè)熱情。一方面，要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任判別標(biāo)準(zhǔn)，明確界定容錯(cuò)范圍，讓基層干部消除顧慮，放下包袱，勇敢作為。另一方面，完善澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)被誣告的干部，要予以有效保護(hù);對(duì)惡意中傷、誣告陷害基層干部的人，要依規(guī)依紀(jì)依法追究其責(zé)任，切實(shí)為基層干部撐腰鼓勁。

以聚焦短板用力提升能力、增強(qiáng)自信。要“充電”蓄力，建立常態(tài)化、多元化、系統(tǒng)化干部培訓(xùn)，砥礪“跑得快”的實(shí)干本領(lǐng)，讓干部愿出力、會(huì)出力、善出力。同時(shí)，要讓干部在敢于向問(wèn)題叫板、贏得群眾叫好中獲得干事動(dòng)力，將“要我改革”變成“我要改革”，把涉及群眾切身利益的事情一樁樁捋清楚、一件件落實(shí)好。要干在工作第一線，置身矛盾最前沿，推動(dòng)解決“進(jìn)展緩慢”、“項(xiàng)目趴窩”等難題，避免“小事拖大、大事拖炸”。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》）