范逢春
事務主義既讓干部迷失了工作方向,又貽誤了事業(yè)的健康發(fā)展,危害不可小覷,必須加以根治。事務主義有何具體表現(xiàn)?因何形成?如何根治?
事務主義是一個影響國家治理效能的問題,揮之不去的事務主義怪圈也是影響領(lǐng)導干部成長的痛點。陷入事務主義的領(lǐng)導干部,給人一種忙忙碌碌的印象,導致很多人忽視了其官僚主義、形式主義的實質(zhì),對其危害認識不夠到位。事務主義雖然不能簡單地與形式主義、官僚主義等同,卻是形式主義和官僚主義的結(jié)果,同時也是滋生形式主義和官僚主義的溫床。
要反對事務主義,首先需要給事務主義畫個像,對其主要表現(xiàn)進行準確描述,對其現(xiàn)實危害予以清醒認識。
只顧手頭瑣事,不愿抬頭看路,在理論學習上處于“躺平”的狀態(tài)。領(lǐng)導干部陷入事務主義,往往在工作中只“做”不“思”,成為思想的懶漢。當前,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟,要求領(lǐng)導干部必須“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”,不斷進行理論學習,對“國之大者”心中有數(shù),從而提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。然而,事務主義者只埋頭瑣事,做思想懶漢,在理論學習上心浮氣躁,不愿認真思考。在工作中,事務主義者往往只聽做什么,不問為什么,打著認真貫徹上級文件精神的旗號,卻不從實際出發(fā),只顧層層加碼,規(guī)定之外加規(guī)定,程序之外加步驟,貌似執(zhí)行力強,其實是缺乏實事求是精神。
只會被動應付,不能主動謀劃,在戰(zhàn)略謀劃上陷入“失語”的窘境。領(lǐng)導干部陷入事務主義,往往會信奉“當一天和尚撞一天鐘”,在工作中總是處于被動應付狀態(tài)。站在新的歷史起點上,一方面,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件;另一方面,我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了深刻復雜的變化。危機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機,是整個“十四五”乃至更長時期發(fā)展環(huán)境的主要特點。領(lǐng)導干部對此既要辯證認識,更要主動謀劃,但是一些領(lǐng)導干部忙忙碌碌喊開會、加班加點編材料、熱熱鬧鬧抓評比、認認真真搞形式,擅長于“兵來將擋,水來土掩”的被動式工作,滿足于得過且過的應付式狀態(tài),久而久之就會喪失對全局性、長遠性、根本性問題進行謀劃的能力。
只是滿足苦勞,不去追求功勞,在工作推動上落入“內(nèi)卷”的窠臼。領(lǐng)導干部陷入事務主義,往往會陶醉于自轉(zhuǎn),循環(huán)于空轉(zhuǎn),最終“疲憊不堪,卻又成績寥寥”。領(lǐng)導干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,需要在各項事業(yè)中帶頭擔當作為,主動去挑最重的擔子、接最燙手的山芋、啃最硬的骨頭。新時期的領(lǐng)導干部都肩負著重要使命,改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作任務繁重,“忙”本身是一種常態(tài),但是這種“忙”應該“忙”在有價值的事情上,而不能是胡忙、亂忙、瞎忙。領(lǐng)導干部應該堅持問題導向、目標導向、績效導向,在各項工作中要“出實策、鼓實勁、辦實事,不圖虛名,不務虛功”,把工作抓緊、抓實、抓出成效。一些領(lǐng)導干部覺得如果不干事心中會有愧疚感,只要自己在忙,那就沒有功勞也有苦勞,頓時就心安理得了。領(lǐng)導干部以“痕跡”標榜“政績”,以“苦勞”代替“功勞”,以“忙忙碌碌”掩蓋“碌碌無為”,實際上就是陷入了事務主義。
徐駿/新華社
事務主義之所以成為久治不愈的頑癥,是因為事務主義不但具有“忙”的欺騙性表象,而且具有復雜的形成根源。
從主觀層面上看,有的領(lǐng)導干部身在其位,卻不謀其政,存在較為嚴重的避責心理、甩鍋心態(tài)。這些領(lǐng)導干部由于工作指導思想不端正、事業(yè)心責任感弱化,最終陷入事務主義。有的領(lǐng)導干部缺乏學習的自覺性,存在明顯的懶惰思想、鴕鳥心態(tài)。這些領(lǐng)導干部由于不想學、害怕學,導致理論水平始終不能得到提高,最終陷入事務主義。還有的領(lǐng)導干部習慣越俎代庖、事事獨攬,存在著明顯的主次不分、大包大攬心態(tài)。
從客觀環(huán)境上看,在當前政治生態(tài)中,“不出事邏輯”下的“形式主義”在一些部門、一些領(lǐng)域盛行。這些領(lǐng)導干部面對監(jiān)督的“高壓線”和紀律的“緊箍咒”,滋生“不求有功、但求無過”的工作心態(tài),抱持“專心業(yè)務、不問政治”的官場哲學,假裝“埋頭拉車”,大搞“繁瑣主義”。這導致規(guī)范化行政在實踐中異化成了繁瑣化行政。各種督查、檢查愈發(fā)頻繁,“文牘主義”與“文山會?!辈粩喾磸?,徒有其表的“痕跡管理”比較普遍,工作考核出現(xiàn)了“嚴苛化”傾向,權(quán)力下放變成了上級部門“甩鍋”給下級部門。“上面千條線,下面一根針”,經(jīng)過層層傳導,下級干部面對各種“形式主義”任務應接不暇,疲于應付,不知不覺陷入了事務主義。
從本質(zhì)上講,“為官不為”是一種典型的官僚主義?!盀楣俨粸椤钡念I(lǐng)導干部,普遍具有“胸中無全局、工作無計劃”的特點,工作“只開花,不結(jié)果”,最終陷入雞零狗碎的事務主義。
事務主義耽擱了領(lǐng)導干部的成長,又浪費了寶貴的行政資源,對改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項事業(yè)發(fā)展有百害而無一利,必須加以根治。
明確職責分工。領(lǐng)導者既要把自己當成“戰(zhàn)斗員”,更要明確自身“指揮員”的特殊作用。
強化權(quán)力制約。要健全制度,推進黨務公開、政務公開,真正將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,促使領(lǐng)導干部察實情、出實招、辦實事、求實效;要通過黨性教育,使領(lǐng)導干部清醒認識到權(quán)力是用來為人民服務的,不能把黨和人民安排的工作看成自己討生活的職業(yè)、混飯吃的差事。
優(yōu)化工作作風。要嚴肅政治紀律,對那些熱衷于搞“形象工程”、“面子工程”的,必須嚴肅處理;要切實采取措施,把各級領(lǐng)導干部從“數(shù)字迷宮”、“文字圍城”與“痕跡主義”中解放出來,讓干部們有更多精力進行系統(tǒng)謀劃,能夠在中心工作上推出創(chuàng)新舉措。
加強科學理論的學習。領(lǐng)導干部必須努力學習馬克思主義經(jīng)典著作,努力學習馬克思主義中國化最新成果,實現(xiàn)對馬克思主義理論在情感上有深層認同,在理性上有全面認知,在信念上無比堅定,在實踐中善于運用。領(lǐng)導干部通過真信、真學馬克思主義,真懂、真用馬克思主義,塑造自身強大的精神支柱和正確的政治靈魂,才能走得穩(wěn)、走得遠。
強化本領(lǐng)的學習。在社會主義現(xiàn)代化建設的新征程上,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的任務將會更加繁重,領(lǐng)導干部需要加強“八項本領(lǐng)”,提高“七種能力”,在前進道路上學會破題、解題、答題,進而解決實際問題。
要推動知行合一的學習,做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。一方面,領(lǐng)導干部既要學會“埋頭做事”,又要學會“抬頭思考”,善于進行規(guī)律性的總結(jié)提升,從而將具體事務變成經(jīng)驗支撐、思維素材與理論依據(jù);另一方面,領(lǐng)導干部要提升戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維的能力,能夠運用創(chuàng)新理論指導具體事務,實現(xiàn)思想自覺與行動自覺的統(tǒng)一。
完善干部的評價標準。不以“材料”論政績,不以“痕跡”評短長,不以“忙碌”為準繩,要把想不想干事、敢不敢扛事、能不能成事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準,以工作實績論英雄,增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,激勵領(lǐng)導干部擔當實干;針對“一把手”、副職干部、中層干部等不同層次的對象,制定相應的考核標準,用不同的尺子量不同的人,以差異化評價標準引導領(lǐng)導干部的工作行為;突出領(lǐng)導干部的中心工作,改變過于僵硬的數(shù)量化任務分解管理方式,使考核導向更加鮮明。
完善干部的評價方式。堅持在社會實踐中鍛煉、考察和識別干部;堅持實行領(lǐng)導與群眾相結(jié)合、上級與下級相結(jié)合、查閱資料與實地檢查相結(jié)合,從不同角度、不同層次、不同時間,對干部進行客觀公正的考核評價。
完善干部的獎懲機制。科學利用獎懲手段,注重干部各方面的實績大數(shù)據(jù)收集,不隨意采用“一票否決”式獎懲;建立容錯機制,避免領(lǐng)導干部為了“不犯錯”而機械化、教條式執(zhí)行上級的要求;將考核結(jié)果與培養(yǎng)教育、能上能下、治庸治懶等結(jié)合起來,讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒,從而最大限度調(diào)動領(lǐng)導干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
(摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《新華日報》)