王 磊 陶 實(shí)

(1.2.武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部,湖北 武漢 430010)

新的社會(huì)階層人士是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期產(chǎn)生的社會(huì)群體,是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。近年來,全國新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展,建設(shè)了一批創(chuàng)新試點(diǎn)城市和重點(diǎn)項(xiàng)目,打造了一批具有吸引力、凝聚力的工作品牌。進(jìn)入新時(shí)代,新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新情況、新問題,特別是新的社會(huì)階層人士不同于統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)領(lǐng)域的其他群體,其社會(huì)特征更為突出,需要充分汲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),重新審視既有認(rèn)知,不斷優(yōu)化政策體系,創(chuàng)新完善工作舉措。本課題從政治性、社會(huì)性、專業(yè)性的多維視野,以武漢市為例,通過調(diào)研分析新的社會(huì)階層人士的社會(huì)態(tài)度和社會(huì)參與現(xiàn)狀,探索加強(qiáng)和改進(jìn)組織引導(dǎo)方式的對策建議,為進(jìn)一步拓展深化新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供參考。

一、新的社會(huì)階層人士社會(huì)態(tài)度和社會(huì)參與現(xiàn)狀調(diào)查與分析

調(diào)研圍繞新的社會(huì)階層人士社會(huì)態(tài)度和社會(huì)參與這一課題,共計(jì)采樣4555份,其中,新的社會(huì)階層人士樣本1250份,黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨外人士2837份,其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)成員468份,個(gè)別訪談、交流45人,區(qū)分不同類別召開座談會(huì)。通過對樣本數(shù)據(jù)、座談訪談的統(tǒng)計(jì)、對比和分析,武漢市新的社會(huì)階層人士有關(guān)情況呈現(xiàn)如下。

(一)基本狀況分析

1、性別年齡。調(diào)查發(fā)現(xiàn),新的社會(huì)階層人士群體中,男性接近70%,其中,民營和外資企業(yè)管理和技術(shù)人員以及自由職業(yè)者中的男性比例更高,顯示出男性更富于挑戰(zhàn)自我。30～50歲為75.26%,是該群體的構(gòu)成主體;20～30歲為16.87%,其中自由職業(yè)者平均年齡最小,為34.88歲,總體上呈現(xiàn)年輕化特征。

2、文化程度。調(diào)查顯示,新的社會(huì)階層人士學(xué)歷程度呈現(xiàn)典型的紡錘型分布,“中間”大學(xué)(55.88%)、碩士(21.8%)比例高,“兩頭”高中(1.56%)、博士(1.99%)比例低,總體上屬于高學(xué)歷群體。其中,體制內(nèi)黨外人士博士學(xué)歷占比(6.58%)明顯高于新的社會(huì)階層人士(1.99%)。分析認(rèn)為,體制內(nèi)黨外人士學(xué)術(shù)型、研究型人才居多,而新的社會(huì)階層人士多為企業(yè)管理或技術(shù)人員,更注重實(shí)踐和應(yīng)用能力。

3、政治面貌。問卷樣本中,86.42%的新的社會(huì)階層人士具有民主黨派身份,由此可見,新的社會(huì)階層人士與統(tǒng)戰(zhàn)其他領(lǐng)域存在著一定交集,呈現(xiàn)身份多元化的狀況。

4、職業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)查顯示,新的社會(huì)階層人士69%是民營企業(yè)和外資企業(yè)的管理或技術(shù)人員,20%是中介組織從業(yè)人員,9%是社會(huì)組織從業(yè)人員,而自由職業(yè)者、新媒體從業(yè)人員分別僅占6%、4%,其中,社會(huì)組織從業(yè)人員有41.18%為民營和外資企業(yè)管理技術(shù)人員,新媒體從業(yè)人員有22.92%為自由職業(yè)者。表明新的社會(huì)階層四類群體數(shù)量分布并不均衡,同時(shí)存在廣泛交叉,也反映出體制外兼職性和自由性特點(diǎn)。

5、經(jīng)濟(jì)狀況。調(diào)查顯示,新的社會(huì)階層人士個(gè)人年度收入在21萬以上的占50.17%;90%擁有自己的房產(chǎn)和私家車;家庭支出主要為教育和投資理財(cái)保險(xiǎn),其次為人際交往和休閑旅游?？傮w看,新的社會(huì)階層人士屬于高收入或者較高收入群體,有更高的精神文化需求。從內(nèi)部分布看,中介組織從業(yè)人員平均收入更高,民營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員收入差異較大。

(二)社會(huì)態(tài)度分析

1、政治認(rèn)知與態(tài)度。調(diào)查顯示,77.95%的新的社會(huì)階層人士對中國共產(chǎn)黨的歷史有了解,73.09%對多黨合作的歷史有了解,且體制內(nèi)外比例基本一致,他們中超過85%主要從主流媒體獲取信息,普遍認(rèn)同我國政治制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性。

2、時(shí)勢認(rèn)知與預(yù)期。調(diào)查發(fā)現(xiàn),對于重大風(fēng)險(xiǎn)防范,受訪的新的社會(huì)階層人士普遍認(rèn)為未來五年中美對抗加劇風(fēng)險(xiǎn)的可能性最大,“世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷”“國際局勢陷入動(dòng)蕩”等一定程度會(huì)發(fā)生。而他們對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)均值處于中性程度,總體保持樂觀,相對而言,他們更擔(dān)憂物價(jià)上漲、外貿(mào)萎縮和房地產(chǎn)“泡沫”破滅等。

3、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與取向。調(diào)查顯示,超過半數(shù)的新的社會(huì)階層人士認(rèn)為健全的社會(huì)保障體系、公平正義的社會(huì)環(huán)境、安定的社會(huì)秩序是社會(huì)發(fā)展中最為重要的目標(biāo),只有5.19%選擇“充分的個(gè)人自由”,說明西方自由民主思想對新的社會(huì)階層人士造成的負(fù)面影響有限。

4、社會(huì)沖突、社會(huì)公平和社會(huì)安全評價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),對于社會(huì)沖突,新的社會(huì)階層人士認(rèn)為貧富沖突最為突出;在社會(huì)公平方面,財(cái)富及收入分配的公平感最低;在效率與公平的比重分配上,“保障社會(huì)公平”(54.47%)大于“提升效率”(45.53%),均反映出他們對貧富差異、分配公平的敏感度較高,也體現(xiàn)了他們對于更高水平公平感的期待。55.36%的新的社會(huì)階層人士認(rèn)為“社會(huì)誠信缺失”是最突出的社會(huì)問題,顯現(xiàn)出他們長期處于市場競爭環(huán)境,主觀上對健全的社會(huì)誠信體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障體系具有更高的敏感性和期待。

5、社會(huì)狀態(tài)自我評價(jià)。調(diào)查表明,新的社會(huì)階層人士的子女教育壓力最大,其次是養(yǎng)老、職業(yè)壓力。新的社會(huì)階層人士和體制內(nèi)黨外人士對于個(gè)人經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、政治地位和行業(yè)地位的主觀評價(jià)均處于中等水平且差異不明顯。

(三)社會(huì)參與分析

1、社會(huì)參與情況。調(diào)查表明,90%的新的社會(huì)階層人士愿意參與社會(huì)治理,其中社會(huì)組織從業(yè)人員參與意愿最高,中介組織從業(yè)人員相對稍低,分析可能與其職業(yè)特質(zhì)相關(guān)。新的社會(huì)階層人士中參與2020年抗疫的有84%,這反映新的社會(huì)階層人士的社會(huì)參與程度較高,社會(huì)參與環(huán)境良好。調(diào)查也發(fā)現(xiàn),他們對黨委政府尤其是民主黨派等組織的社會(huì)活動(dòng)參與度更高,缺乏自組織的主動(dòng)參與。

2、社會(huì)參與動(dòng)因。調(diào)查顯示,新的社會(huì)階層人士社會(huì)參與的首要?jiǎng)右蚴翘嵘齻€(gè)人能力,其次是參加慈善公益、維護(hù)社會(huì)公平正義等,獲取政治參與機(jī)會(huì)、拓展工作業(yè)務(wù)的動(dòng)因相對較低。在愿意發(fā)揮作用領(lǐng)域中,77%愿意在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮才能,超過一半愿意在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)行業(yè)新人、參與公益事業(yè)和推動(dòng)公益慈善發(fā)展等方面貢獻(xiàn)力量,而對影響政府決策、維護(hù)階層利益等政治性訴求較低。這顯現(xiàn)出其社會(huì)參與動(dòng)因主要是個(gè)體性、專業(yè)性和公益性,功利性、政治性特征并不顯著。

3、組織參與狀況。調(diào)查顯示,90%的新的社會(huì)階層人士參加了民主黨派、新聯(lián)會(huì)、知聯(lián)會(huì)、海聯(lián)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)組織,顯示出新的社會(huì)階層人士主要通過統(tǒng)戰(zhàn)渠道參與社會(huì)活動(dòng)。

4、社會(huì)參與評價(jià)。調(diào)查顯示,近80%新的社會(huì)階層人士在社會(huì)公共事務(wù)中有較強(qiáng)或者一些參與感,約20%較少或者沒有參與感,顯現(xiàn)出總體參與感較強(qiáng),但群體內(nèi)部差異和分化合適存在。在參與社會(huì)公共事務(wù)渠道效能評價(jià)方面,54.33%認(rèn)為擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員最為有效,49.13%認(rèn)為是直接與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流,也有41.09%認(rèn)為是擔(dān)任政府部門特約觀察員、監(jiān)督員等。有近30%在遇到困難時(shí)會(huì)選擇向黨委政府求助,占比最高?？傮w看,他們雖然在體制外,但對于體制性力量的依賴性較強(qiáng),他們也在嘗試通過網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)表意見訴求(32.27%)。

二、關(guān)于新的社會(huì)階層人士及其統(tǒng)戰(zhàn)工作的反思

通過對上述樣本數(shù)據(jù)、座談訪談的分析研究,結(jié)合近年來工作實(shí)踐的直觀體驗(yàn),引起了我們對新的社會(huì)階層人士的群體特征、工作方式的某些認(rèn)知預(yù)設(shè)和主觀“想象”的思考,為重新審視新的社會(huì)階層人士群體和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了有益啟示。

(一)“整體性預(yù)設(shè)”的反思

新的社會(huì)階層人士是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深化產(chǎn)生的新社會(huì)群體,目前對這個(gè)群體的認(rèn)知,是基于與統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)領(lǐng)域的特異性來標(biāo)識的,但卻忽略了其內(nèi)部的巨大差異性。

新的社會(huì)階層人士的共性特征主要表現(xiàn)在:一是年輕男性特征突出,主要集中在各行業(yè)、各領(lǐng)域的專業(yè)性管理或技術(shù)崗位,年富力強(qiáng)、思維開闊、自由活躍,有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和市場適應(yīng)能力,希望獲得更多的職業(yè)上升和事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì);二是中產(chǎn)階層特征突出,大多分布在一二線城市,受過良好教育,擁有優(yōu)質(zhì)的工作,總體收入水平較高。他們追求有品質(zhì)、有態(tài)度的生活,政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、行業(yè)地位和社會(huì)地位均居于現(xiàn)階段社會(huì)的中間水平,是具有中國特色的“城市中產(chǎn)階層”;三是應(yīng)用型人才特征突出,大學(xué)和碩士比例接近80%,且具有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格和較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用能力,屬于典型的應(yīng)用型、實(shí)踐型、技能型人才及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工匠型人才,在繁榮城市經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生活上具有獨(dú)特優(yōu)勢。

同時(shí),新的社會(huì)階層人士具有顯著的分層化、差異化特征。一是職業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化,從企業(yè)高管、律界精英到行政總廚、美容造型師等,職業(yè)行業(yè)領(lǐng)域跨度較大,職業(yè)交叉現(xiàn)象普遍,讓我們對新的社會(huì)階層人士的界定和分類標(biāo)準(zhǔn)有了新的思考;二是收入水平不均衡,從職業(yè)比較看,中介組織從業(yè)人員、民營和外資企業(yè)管理技術(shù)人員收入更高。從行業(yè)內(nèi)部看,民營外資企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人與中下層管理技術(shù)人員之間、資深中介組織合伙人和資歷較淺的從業(yè)者之間收入差距高達(dá)數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍,全國知名的自由作家、藝術(shù)家、網(wǎng)絡(luò)大V身家不菲,而多數(shù)自由職業(yè)者還面臨著生存困境;三是政治身份多重性,很多新的社會(huì)階層人士都具備民主黨派、無黨派或非公有制經(jīng)濟(jì)人士身份,這還不包括與民族宗教、留學(xué)人員以及港澳臺(tái)僑等統(tǒng)戰(zhàn)身份交叉的新的社會(huì)階層人士。如此多元復(fù)雜的社會(huì)群體,在把握其整體特征的同時(shí),更需要精準(zhǔn)識別和分類研究。

(二)“體制外預(yù)設(shè)”的反思

通常認(rèn)為,新的社會(huì)階層人士長期工作生活在“體制外”,思想自由、價(jià)值多元、觀念另類,與“體制內(nèi)”黨外人士存在明顯差異。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管組織化程度不如“體制內(nèi)”高,但他們在基本政治立場、國家民族觀念等方面均呈現(xiàn)積極正面的態(tài)度。一是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度,絕大多數(shù)新的社會(huì)階層人士表現(xiàn)出較強(qiáng)的民族認(rèn)同感、自豪感和制度自信,這與“體制內(nèi)”黨外人士的樣本反饋基本一致;二是對中國特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心,盡管認(rèn)為國際局勢、全球經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜,但對中國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有信心;三是對社會(huì)發(fā)展目標(biāo)期望具有“中國特色”,超過半數(shù)的新的社會(huì)階層人士認(rèn)為健全的社會(huì)保障體系、公平正義的社會(huì)環(huán)境和安定的社會(huì)秩序是社會(huì)發(fā)展中最為重要的目標(biāo),反映了絕大多數(shù)中國人的基本價(jià)值取向,折射出當(dāng)前社會(huì)各界對促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的基本共識,也提示我們工作中要注重關(guān)心現(xiàn)實(shí)訴求,提升團(tuán)結(jié)服務(wù)的精度、準(zhǔn)度和溫度。

(三)“政治性預(yù)設(shè)”的反思

經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ),政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。我們往往認(rèn)為,新的社會(huì)階層人士在具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后,必然會(huì)延伸出政治參與訴求。但調(diào)查表明,新的社會(huì)階層人士內(nèi)部高度分化,經(jīng)濟(jì)資源分配并不均衡,小部分是處于金字塔頂端業(yè)界精英,而絕大多數(shù)是中低層普通從業(yè)者,絕大多數(shù)新的社會(huì)階層人士的政治參與意愿并不強(qiáng)烈。即使是表現(xiàn)出政治參與熱情的部分群體,也可能是基于其民主黨派、無黨派或工商聯(lián)的身份。一是社會(huì)參與廣泛但參與感較低。他們在社會(huì)公益事業(yè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢、發(fā)揮著重要作用,且探索嘗試了一些較成熟的社會(huì)參與模式。但也有不少人在社會(huì)公共事務(wù)中的參與感不高、榮譽(yù)感不強(qiáng),感覺社會(huì)價(jià)值得不到充分體現(xiàn),特別是在黨派身份和階層身份交叉時(shí),更傾向于向外界展示民主黨派身份,對新的社會(huì)階層人士身份認(rèn)同不足。二是社會(huì)參與意愿強(qiáng)烈但政治動(dòng)因不顯著。絕大多數(shù)新的社會(huì)階層人士表現(xiàn)出較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,其社會(huì)參與的首要?jiǎng)右蚝椭匾繕?biāo)是提升個(gè)人能力、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展,希望既能為自我發(fā)展?fàn)幦「嗟纳鐣?huì)支持和成長空間,又能履行社會(huì)責(zé)任。三是社會(huì)參與有組織依托但渠道單一。新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)事務(wù),主要通過統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái),參加官方組織的公益活動(dòng)居多,這與他們大部分具有民主黨派身份相關(guān),也反映出他們社會(huì)參與的渠道還不夠廣泛、路徑比較單一,缺少自組織的公益品牌和活動(dòng)。

三、做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

(一)優(yōu)化界定分類,理清工作思路

從新的社會(huì)階層人士的界定和分類,到新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象范圍等,從實(shí)踐探索伊始就存在爭議,需要優(yōu)化和調(diào)整。

一是進(jìn)一步厘清新的社會(huì)階層人士的界定和分類。按照目前的分類標(biāo)準(zhǔn),民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員占比在七成以上,事實(shí)上其中的一大部分是從事傳統(tǒng)意義上的“白領(lǐng)”工作,并不適宜稱為具有統(tǒng)戰(zhàn)意味的“人士”,因此可考慮將范圍適當(dāng)縮小,層次適當(dāng)提升,調(diào)整為民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的中高級管理技術(shù)人員更為適合。社會(huì)組織從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜,既有專業(yè)社工,也有基層社區(qū)聘用人員和志愿者,還包括在社團(tuán)、基金會(huì)、民非結(jié)構(gòu)的專職管理者和兼職社會(huì)人士,行業(yè)職業(yè)和社會(huì)階層跨度大,與中介組織從業(yè)人員學(xué)歷層次較高且必須具備執(zhí)業(yè)資格的特征差異性較大,可考慮將其獨(dú)立出來。新媒體從業(yè)人員與其他三類人群存在大量交叉,比如民營外資網(wǎng)媒公司員工、民非新媒體機(jī)構(gòu)員工、自媒體網(wǎng)紅等,較難精準(zhǔn)識別。鑒于此,新的社會(huì)階層人士的內(nèi)涵可表述為體制外的黨外知識分子和專業(yè)人士,其外延可概括為“4+1”:民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的中高級管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及新媒體從業(yè)人員。

二是進(jìn)一步明晰新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體和責(zé)任。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的工作的重要組成部分,需要與其他工作各司其職、協(xié)同配合。處理好與新的社會(huì)階層人士黨建工作的關(guān)系,充分發(fā)揮兩新黨組織的引領(lǐng)作用,抓好組織建設(shè)和黨員發(fā)展,履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任,做好其中黨外人士的團(tuán)結(jié)教育服務(wù)。處理好與新的社會(huì)階層人士群眾工作的關(guān)系,有效發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大新的社會(huì)階層人士群體的社會(huì)化和組織化水平。處理好與有關(guān)行業(yè)管理工作的關(guān)系,積極發(fā)揮主管部門、協(xié)會(huì)行業(yè)商會(huì)優(yōu)勢,不斷把行業(yè)領(lǐng)軍人物的專業(yè)影響力轉(zhuǎn)化為政治影響力和社會(huì)影響力。通過進(jìn)一步明確工作主體及其責(zé)任,整合黨員、“人士”和群眾三個(gè)方面力量,構(gòu)建新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局。

三是進(jìn)一步明確新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的分工和協(xié)同。積極推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作融合互動(dòng),發(fā)揮其“體制外蓄水池”作用。加強(qiáng)與民主黨派、無黨派人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的分工協(xié)同。對于已經(jīng)加入民主黨派或者明確為無黨派人士的新的社會(huì)階層人士,統(tǒng)戰(zhàn)部門內(nèi)部要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確其代表性領(lǐng)域;對于有明確政治意愿且符合標(biāo)準(zhǔn)的,可以有計(jì)劃地推薦加入民主黨派或者作為無黨派人士培養(yǎng),并不再作為新的社會(huì)階層人士培養(yǎng)。加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)人士和工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)工作的分工協(xié)同。民營企業(yè)家在社會(huì)組織任職較為普遍,中介組織合伙人本質(zhì)上就是民營企業(yè)家,同樣的職業(yè)場域帶來了較高的兼容性和轉(zhuǎn)化率?？商剿鳂?gòu)建新的社會(huì)階層人士在工商聯(lián)、商會(huì)中有效發(fā)揮作用的工作機(jī)制。加強(qiáng)與海聯(lián)會(huì)、知聯(lián)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)社團(tuán)的分工協(xié)同。多平臺(tái)、多渠道加強(qiáng)與新的社會(huì)階層人士聯(lián)系,促進(jìn)體制內(nèi)知識分子與體制外專業(yè)人士的交流合作,整合資源,發(fā)現(xiàn)人才,共享共贏。

(二)推進(jìn)融合發(fā)展,有效組織起來

新的社會(huì)階層人士作為一個(gè)跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨層級的多元社會(huì)群體,從形式上組織起來相對比較容易,但真正實(shí)現(xiàn)有效組織和有機(jī)融合是重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一是創(chuàng)新教育引導(dǎo)方式,實(shí)現(xiàn)有效思想融合。激烈競爭的市場環(huán)境造就了新的社會(huì)階層人士創(chuàng)新多元的思維方式、務(wù)實(shí)高效的工作方式和個(gè)性自由的生活方式,大多數(shù)無法適應(yīng)政治性理論性的話語和集中式宣講式的學(xué)習(xí)。應(yīng)探索構(gòu)建“三位一體”新引領(lǐng)模式,促進(jìn)其自我教育、自我服務(wù)、自我管理?！耙曰顒?dòng)促教育”,鼓勵(lì)他們根據(jù)自身特點(diǎn)舉辦豐富多彩的活動(dòng),寓教育于活動(dòng)中;“以服務(wù)增團(tuán)結(jié)”,關(guān)心他們的工作生活,對于生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,對于婚戀、醫(yī)療、子女教育等問題,解釋政策、協(xié)調(diào)服務(wù)、提供信息,噓寒問暖,使他們有歸屬感親近感;“以實(shí)踐增認(rèn)同”,積極為他們提供參與社會(huì)調(diào)研和社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐機(jī)會(huì),加強(qiáng)與各類社會(huì)群體特別是基層群眾的接觸和交流,在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾中了解國情、理解民情、提升境界、增進(jìn)認(rèn)同。

二是提升新聯(lián)會(huì)建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)有效組織起來。目前,新的社會(huì)階層人士普遍感覺在新聯(lián)會(huì)中的身份認(rèn)同感、組織歸屬感不強(qiáng),說明新聯(lián)會(huì)自身建設(shè)水平還有待提升,需要完成從“組織起來”到“有效組織起來”的躍遷。要以核心團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化組織引領(lǐng)。把有社會(huì)影響力、行業(yè)代表性、有意愿投身于統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的骨干成員安排進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,凝聚塑造新聯(lián)會(huì)組織的精神內(nèi)核。要以跨界合作強(qiáng)化組織互動(dòng)。既要加強(qiáng)各類分會(huì)組織建設(shè),推動(dòng)同行業(yè)中不同層級人士的垂直交流,促進(jìn)其專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)協(xié)作和人才梯隊(duì)建設(shè),又要加強(qiáng)不同類別社會(huì)組織之間的互動(dòng),構(gòu)建跨界交流合作機(jī)制,為新的社會(huì)階層人士提供更廣闊的社交空間,增強(qiáng)組織凝聚力和整合力。要以體制創(chuàng)新強(qiáng)化組織認(rèn)同。健全完善新聯(lián)會(huì)的制度體系,探索構(gòu)建“入會(huì)引薦、會(huì)籍管理、會(huì)長輪值、服務(wù)積分、榮譽(yù)表彰”等創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)會(huì)員的儀式感和榮譽(yù)感,激發(fā)機(jī)體活力和內(nèi)生動(dòng)力,使新聯(lián)會(huì)真正成為新的社會(huì)階層人士之家。

三是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,實(shí)現(xiàn)有效平臺(tái)融合。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)成員的兼容性客觀上促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的融合性。這就要求新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維,著力做好“結(jié)合”的文章。注重與其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)基地建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐基地與民主黨派之家、基層統(tǒng)戰(zhàn)同心家園、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、歐美同學(xué)會(huì)留學(xué)報(bào)國基地、港澳臺(tái)僑國情教育基地等統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)的交流互動(dòng)、資源整合,探索構(gòu)建“多元合一、共建共享”的統(tǒng)戰(zhàn)基地創(chuàng)新模式。注重與行業(yè)管理工作相結(jié)合。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào),切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織等平臺(tái)作用,建立信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作合力。注重與社會(huì)組織建設(shè)相結(jié)合。以社團(tuán)組織改革為契機(jī),多元培育符合新的社會(huì)階層人士特點(diǎn)并適應(yīng)市場化要求的行業(yè)性、專業(yè)性、公益性、聯(lián)誼性社會(huì)組織,運(yùn)用社會(huì)化方式和渠道,做好新的社會(huì)階層人士吸納、組織、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作。

(三)實(shí)施分類引領(lǐng),切實(shí)發(fā)揮作用

做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,發(fā)揮作用是目標(biāo)。應(yīng)針對新的社會(huì)階層人士群體在政治參與、社會(huì)參與、行業(yè)參與中需求權(quán)重、供給能力的不同特征,加強(qiáng)分類施策、精準(zhǔn)引導(dǎo),最大限度發(fā)揮他們的作用。

一是有序引導(dǎo)政治參與。針對新階層群體高度跨界、不適宜作為一個(gè)政治界別進(jìn)行廣泛政治動(dòng)員的特點(diǎn),應(yīng)引導(dǎo)其代表人士通過既有政治組織和統(tǒng)戰(zhàn)途徑有序參與政治生活。科學(xué)配置政治資源。做好新的社會(huì)階層人士的政治生涯規(guī)劃,針對不同特點(diǎn)并結(jié)合組織需要因人施策,將政治立場堅(jiān)定、行業(yè)影響力大、協(xié)商建言能力強(qiáng)的代表人士推薦加入民主黨派、工商聯(lián)或作為無黨派人士進(jìn)行政治安排,也可在海聯(lián)會(huì)、知聯(lián)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、僑商會(huì)等統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體進(jìn)行社會(huì)安排,化整為零實(shí)現(xiàn)有效政治整合和政治吸納。推動(dòng)參與公共事務(wù)。健全完善新的社會(huì)階層人士參政建言、調(diào)查考察機(jī)制,發(fā)揮其行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長,積極為政府公共管理決策提供咨詢服務(wù);鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士參與行業(yè)管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、行風(fēng)評議,有計(jì)劃地推薦其擔(dān)任特約人員或參加有關(guān)部門組織的社會(huì)監(jiān)督。完善意見表達(dá)機(jī)制。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),暢通線上線下互動(dòng)溝通渠道,讓新的社會(huì)階層人士的專業(yè)意見、合理訴求能在特定平臺(tái)和范圍內(nèi)得到表達(dá)。

二是廣泛推動(dòng)社會(huì)參與。新的社會(huì)階層人士的根本屬性是社會(huì)性,社會(huì)參與是其價(jià)值所系。應(yīng)以社會(huì)參與為主渠道,通過廣泛的社會(huì)參與推動(dòng)有序的政治參與。增強(qiáng)參與主體的廣泛性。針對新的社會(huì)階層人士社會(huì)參與不平衡的問題,發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的政治引導(dǎo)作用、統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)的組織動(dòng)員作用、統(tǒng)戰(zhàn)人物的典型示范作用,因勢利導(dǎo)、循序漸進(jìn)地推動(dòng)廣大新的社會(huì)階層人士參與社會(huì)公共事務(wù),特別要鼓勵(lì)他們因地制宜參與社區(qū)治理、物業(yè)管理、志愿服務(wù)等基層工作。提升參與內(nèi)容的豐富性。新的社會(huì)階層人士的社會(huì)參與,不能局限于救災(zāi)濟(jì)困、扶老助殘、捐資助學(xué)等傳統(tǒng)方式,也要轉(zhuǎn)型升級。向發(fā)展型公益拓展,結(jié)合國家戰(zhàn)略部署,在環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、文化傳承、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用;向?qū)I(yè)社會(huì)服務(wù)拓展,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,構(gòu)建“5+N”模式,在文化、教育、醫(yī)療、科技、咨詢5個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢領(lǐng)域以及N個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)域,形成社會(huì)服務(wù)系列品牌;向基層社會(huì)治理拓展,積極推動(dòng)參與基層協(xié)商、糾紛調(diào)解、社區(qū)事務(wù),嵌入到基層社會(huì)治理的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),成為共建共治共享的一支重要力量。拓展參與渠道的多樣性。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)組織特別是新聯(lián)會(huì)的主體作用,組織開展面向公眾、服務(wù)群眾的社會(huì)化活動(dòng),增強(qiáng)凝聚力,擴(kuò)大影響力;發(fā)揮社會(huì)組織的促進(jìn)作用,鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士加入社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民非機(jī)構(gòu),參與社會(huì)工作和志愿服務(wù);發(fā)揮自組織的補(bǔ)充作用,通過非正式的論壇沙龍、讀書會(huì)、分享會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式,開展健康有益的社交聯(lián)誼,釋放社會(huì)活力。

三是積極鼓勵(lì)行業(yè)參與。在行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,既符合新的社會(huì)階層人士的主觀意愿,也符合國家社會(huì)的期許,更是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要著力點(diǎn)。推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的工作協(xié)同,積極為新的社會(huì)階層人士參與行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律規(guī)則的制定和執(zhí)行創(chuàng)造條件,發(fā)揮新的社會(huì)階層人士行業(yè)領(lǐng)軍人物的行業(yè)示范作用和正面引領(lǐng)作用。推動(dòng)行業(yè)自主創(chuàng)新。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)與體制內(nèi)高校科研機(jī)構(gòu)的交流合作,引導(dǎo)他們在行業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)上發(fā)揮積極作用;促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新,發(fā)揮技能型、工匠型人才的獨(dú)特優(yōu)勢,提供更高品質(zhì)的服務(wù)供給;促進(jìn)市場創(chuàng)新,鼓勵(lì)引導(dǎo)他們中的企業(yè)經(jīng)營管理者積極拓展新市場業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,不斷激發(fā)市場內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)行業(yè)市場主體培育。新的社會(huì)階層人士中存在大量的新興市場主體和潛在創(chuàng)業(yè)主體,要發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)組織作用,暢通與政府部門、金融機(jī)構(gòu)等溝通對接渠道,提供政策支撐、法律服務(wù)、金融支持等,不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展催生出新的更多的市場主體。