聚焦“七普”，數(shù)說新時(shí)期人口變遷

孫超

一、“七普”的創(chuàng)新之處

從新中國成立至今，我國已先后于1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年和2020年進(jìn)行了七次全國人口普查，每一次都各具特點(diǎn)。與前幾次人口普查相比，“七普”融入了更多的科技元素，實(shí)現(xiàn)了更多的信息技術(shù)突破，大大提高了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：

一是采集方式“新”。首次全面采用電子化登記方式，數(shù)據(jù)采集由以往的紙表登記改為通過手機(jī)、pad等智能設(shè)備進(jìn)行電子化登記，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速采集并實(shí)時(shí)上傳。。

二是填報(bào)方式“新”。增加了普查對象自主填報(bào)的登記方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)普及技術(shù)，開發(fā)住戶自主填報(bào)程序，既減輕了調(diào)查員負(fù)擔(dān)，同時(shí)又滿足住戶不愿被過多打擾的要求。

三是普查內(nèi)容“新”。在調(diào)查人口的同時(shí)還增加了對房子居住問題的調(diào)查，通過了解真實(shí)的居住數(shù)據(jù)，便于政府部門及時(shí)對當(dāng)?shù)氐木幼栴}進(jìn)行處理。

二、“七普”的數(shù)據(jù)分析

（一）人口數(shù)量分析

1.人口總量

2020年我國總?cè)丝冢ㄖ肝覈箨?1個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）為14.1178億，與“六普”比較，過去十年共增加了7206萬，年平均增長率為0.53%。數(shù)據(jù)表明，我國人口總量繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢，具體如圖1所示。

31個(gè)省份中，人口數(shù)量排在前三的省份依次是廣東（12601.3萬）、山東（10152.7萬）和河南（9936.6萬）。其中，廣東省自2006年以來就一直“霸占”該排行榜的首位。與“六普”相比，過去十年人口數(shù)量增加較多的5個(gè)省份依次是廣東、浙江、江蘇、山東和河南，人口數(shù)量出現(xiàn)減少的省份有6個(gè)，包括甘肅、內(nèi)蒙古、山西、遼寧、吉林和黑龍江，其中黑龍江人口減少最多，十年間減少約646萬。對比各地區(qū)常住人口和GDP數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，常住人口大省往往也是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，如2020年GDP排名前十的省份（廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、福建、湖北、湖南、安徽）中，除福建外，其余九個(gè)省份常住人口都位居前十。

分區(qū)域來看，與“六普”相比，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)下降0.79個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)上升0.22個(gè)百分點(diǎn)，東北地區(qū)下降1.20個(gè)百分點(diǎn)，具體如圖2所示。

微觀看人口，宏觀看人口增長率。與“六普”相比，過去十年我國人口的年平均增長率僅為0.53%，比“五普”到“六普”的年平均增長率0.57%又下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心預(yù)測，我國人口總量趨近零增長的時(shí)代即將到來，未來我國將會(huì)有更多的省份步入人口負(fù)增長行列，全國層面上的人口負(fù)增長可能在2030年前后到來[1]。

2.出生人口數(shù)

從圖3可以看出，2010-2020年我國出生人口變化呈現(xiàn)出兩個(gè)發(fā)展階段。2010-2016年為第一階段，該階段出生人口總體呈增長趨勢，這主要和生育政策的幾次優(yōu)化調(diào)整有關(guān)。具體表現(xiàn)為：受2013年11月起實(shí)施的“單獨(dú)二孩”政策影響，2014年出生人口數(shù)較2013年增加47萬。而接下來又受“全面二孩”政策影響，使得2016年成為我國近十年來出生人口最多的年份，出生人口數(shù)量較2015年增加了131萬。

2016年以后，我國出生人口變化進(jìn)入第二階段。該階段出生人口數(shù)開始呈下降趨勢，人口出生率也出現(xiàn)連續(xù)下降，2020年出生人口再創(chuàng)新低，與2019年相比減少了265萬，與2016年相比減少了586萬。

出生人口不斷減少的背后，一方面是由于育齡婦女（15-49歲）人數(shù)減少，特別是處于生育旺盛期的育齡婦女（20-29歲）人數(shù)減少所致。數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年我國15-49歲育齡婦女減少的數(shù)量分別是491萬、398萬、715萬、500萬、300萬（具體見圖4）。另一方面則是由于生育水平下降，“全面兩孩”政策實(shí)施以來，政策累積效應(yīng)在2016年和2017年得到集中釋放，隨后幾年由于政策集中釋放效應(yīng)弱化，生育趨于平穩(wěn)。此外，價(jià)值觀轉(zhuǎn)變、生活壓力增加等也是導(dǎo)致很多育齡婦女選擇不生或晚生的重要原因之一。

（二）人口結(jié)構(gòu)分析

我國當(dāng)前人口發(fā)展的主要矛盾已由人口數(shù)量轉(zhuǎn)向人口結(jié)構(gòu)，我國人口結(jié)構(gòu)失調(diào)形勢嚴(yán)峻。所謂人口結(jié)構(gòu)（又叫人口構(gòu)成），是指將人口以不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分而得到的一種結(jié)果，構(gòu)成這些標(biāo)準(zhǔn)的因素主要包括年齡、性別、人種、民族、宗教、教育程度、職業(yè)、收入和家庭人數(shù)等。

1.人口年齡結(jié)構(gòu)

（1）人口老齡化

圖5數(shù)據(jù)表明，2020年我國人口老齡化程度繼續(xù)加深，65歲及以上人口比重已達(dá)13.5%，與“六普”相比上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。參照聯(lián)合國老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上人口比重在7%以上為老齡化社會(huì)，在14%以上為深度老齡化，在20%以上為超級老齡化），我國當(dāng)前離深度老齡化的門檻已越來越近。

人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)演變、文化進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展等帶來一系列挑戰(zhàn)。同時(shí)，人口老齡化也有助于促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，在擴(kuò)大老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)等方面會(huì)帶來一些機(jī)遇。在應(yīng)對老齡化的各種措施中，漸進(jìn)性延遲退休年齡政策是公認(rèn)的有效手段之一。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，我國要實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，“實(shí)施”二字標(biāo)志著延遲退休將從此前的研究層面變成現(xiàn)實(shí)。

（2）人口少子化

少子化是指生育率下降，造成幼年人口逐漸減少的現(xiàn)象。按照人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，0-14歲人口占比在18%-20%為少子化，在15%-18%為嚴(yán)重少子化，在15%以下為超少子化。本次人口普查顯示，我國0-14歲人口約占總?cè)丝诘?7.95%，由此可見，我國依然處于嚴(yán)重少子化社會(huì)，具體如圖6所示。76DF47FA-06B1-40B7-9486-B500E1A74830

少子化產(chǎn)生的直接原因是晚婚與推遲生育，除此之外，未婚化也是少子化產(chǎn)生的原因之一[2]。少子化會(huì)對今后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來很大影響，其中最主要的問題是勞動(dòng)力人口的減少，面對這個(gè)原本在發(fā)達(dá)國家常見的人口問題，盡管我國一直在努力解決其在教育和養(yǎng)老層面上導(dǎo)致的負(fù)面影響，但想要很大程度上有所改善依然需要采取綜合性措施。

（3）勞動(dòng)年齡人口減少

圖7數(shù)據(jù)顯示，自2010年起，我國勞動(dòng)年齡人口占比已連續(xù)十年出現(xiàn)下降，十年間累計(jì)減少4530萬，占總?cè)丝诒戎叵陆?.79個(gè)百分點(diǎn)。受勞動(dòng)力供給不斷減少影響，勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)將不斷加重，這將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障帶來諸多挑戰(zhàn)。因此，我國應(yīng)致力于不斷提高和優(yōu)化勞動(dòng)年齡人口的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，同時(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，爭取盡快實(shí)現(xiàn)由人口紅利轉(zhuǎn)為人才紅利。

2.人口性別結(jié)構(gòu)

（1）總?cè)丝谛詣e比

性別比是人口學(xué)上關(guān)于社會(huì)或國家男女人口數(shù)量的一種比率，通常以每100位女性所對應(yīng)的男性數(shù)目為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，人口統(tǒng)計(jì)學(xué)將性別比在102至107之間定為正常范圍。

本次人口普查顯示，我國總?cè)丝谛詣e比為105.07，與“六普”（值為105.20）基本持平。從圖8可以看出，過去十年我國總?cè)丝谛詣e比一直處于國際公認(rèn)的正常水平范圍內(nèi)，但這并不表示我國性別比例失衡問題已經(jīng)得到解決，因?yàn)槲覈丝诨鶖?shù)龐大，男女人口的數(shù)量差一直保持在3000萬以上，由其導(dǎo)致的“婚姻擠壓”“剩男”等社會(huì)問題依然制約著我國人口的健康發(fā)展。

分地區(qū)來看，31個(gè)省份中，總?cè)丝谛詣e比在100以下的省份有2個(gè)（包括遼寧省、吉林?。?，在100至105之間的省份有17個(gè)，在105至110之間的省份有9個(gè)，在110以上的省份有3個(gè)（包括廣東省、海南省和西藏自治區(qū)）。

圖9數(shù)據(jù)表明，2010-2020年我國男性人口一直多于女性人口，男女人數(shù)的差距基本維持在3000萬-3500萬之間。當(dāng)然，“男多女少”現(xiàn)象并非存在于所有年齡段，統(tǒng)計(jì)顯示，對于60歲以下的任意年齡段，往往表現(xiàn)為男性多于女性，但對于60歲以上的年齡段，由于受男女人口壽命長短的影響，則表現(xiàn)為女性比男性多。

（2）出生人口性別比

相對于總?cè)丝谛詣e比而言，出生人口性別比的意義更為重要。所謂出生人口性別比（也叫嬰兒性別比），是指一定地域一定時(shí)期內(nèi)出生人口中男嬰人數(shù)與女嬰人數(shù)之比，通常用女嬰數(shù)量為100時(shí)所對應(yīng)的男嬰數(shù)量來表示。

圖10數(shù)據(jù)顯示，2010-2020年我國出生人口性別比一直高于國際標(biāo)準(zhǔn)的上限水平，但近年來呈現(xiàn)下降趨勢，尤其是“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，出生人口性別比從2013年的117.6下降到2014年的115.88，一年間下降了1.72個(gè)百分點(diǎn)，2015年下降幅度更大，在2014年基礎(chǔ)上又下降2.37個(gè)百分點(diǎn)。2016年我國全面放開二孩生育，進(jìn)一步放松了生育限制，這使得出生人口性別比繼續(xù)下降，本次人口普查已降至111.30。分析其中原因，可能是生育政策放寬給了人們更大的生育空間，更大程度上滿足了部分育齡人口的性別偏好。相信未來我國的男女比例將更加平衡，總?cè)丝谛詣e比和出生人口性別比也將逐漸回到正常值。

3、人口城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

本次人口普查顯示，2020年我國居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬，占比63.89%，居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬，占比36.11%。與“六普”相比，十年間城鎮(zhèn)人口增加23642萬，城鎮(zhèn)化率（即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀┨岣?4.21個(gè)百分點(diǎn)，鄉(xiāng)村人口減少16436萬。我國當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期加速階段，離進(jìn)入后期成熟階段（即城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%）僅差6.11個(gè)百分點(diǎn)，具體見圖11。

城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。近年來，我國大力推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)調(diào)不斷從空間的城鎮(zhèn)化向人口的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)常住人口享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，真正實(shí)現(xiàn)了由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，也進(jìn)一步增強(qiáng)了人民的幸福感、認(rèn)同感和獲得感。

5、人口學(xué)歷結(jié)構(gòu)

人口素質(zhì)的提高是我國當(dāng)前面臨的極為重要而迫切的問題之一。人口學(xué)所講的人口素質(zhì)是指人口總體的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)以及思想素質(zhì)三個(gè)方面，科學(xué)文化素質(zhì)的提高關(guān)鍵在于教育。

本次人口普查顯示，當(dāng)前我國大陸地區(qū)具有大學(xué)（指大專以上）文化程度的人口為21836萬，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.5%，擁有高中（含中專）文化程度的人口為21300萬，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.1%，具體如圖12所示。與“六普”相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，擁有高中文化程度的由14032人上升為15088人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高到9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。數(shù)據(jù)表明，過去十年我國人口的整體文化素質(zhì)有了顯著提升。

圖13 2020年我國各地區(qū)15歲以上人口平均受教育年限

平均受教育年限的高低可反映一個(gè)國家文化教育普及和發(fā)達(dá)程度。平均受教育年限是指將各種受教育程度折算成受教育年限計(jì)算平均數(shù)得出的，具體的折算標(biāo)準(zhǔn)是：小學(xué)=6年，初中=9年，高中=12年，大專及以上=16年。圖13數(shù)據(jù)表明，我國當(dāng)前不同地區(qū)的受教育程度依然呈現(xiàn)不均衡性，整體受教育程度較高的省市有北京、上海和天津，15歲以上人口平均受教育年限超過11年，而整體受教育程度較低的省市有西藏、貴州、云南與青海，15歲以上人口平均受教育年限不足9年，其余省市則處于中間水平。

6、人口民族結(jié)構(gòu)

人口民族結(jié)構(gòu)是各民族人口在總?cè)丝谥械姆植急壤?，是人口社?huì)構(gòu)成的重要內(nèi)容之一，對少數(shù)民族人口的關(guān)注有助于促進(jìn)各民族的和諧穩(wěn)定與均衡發(fā)展。

本次人口普查顯示，我國漢族人口為128631萬，占91.11%，各少數(shù)民族人口為12547萬，占8.89%。與“六普”相比，漢族人口增長4.93個(gè)百分點(diǎn)，各少數(shù)民族人口增長10.26%。圖14數(shù)據(jù)還表明，自新中國成立以來，我國少數(shù)民族人口的占比一直在不斷攀升，這可能與國家民族政策、少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高以及醫(yī)療水平進(jìn)步等有關(guān)。另據(jù)相關(guān)信息推測，由于受少數(shù)民族總體高出生率和漢族人口老齡化嚴(yán)重等因素影響，未來我國新增人口中少數(shù)民族的占比還將進(jìn)一步提升。76DF47FA-06B1-40B7-9486-B500E1A74830

（三）人口流動(dòng)分析

流動(dòng)人口是我國現(xiàn)行戶籍制度下相對一地戶籍人口而產(chǎn)生的概念，它指的是一個(gè)地區(qū)的非常住人口，包括寄居人口、暫住人口、旅客登記人口和在途人口等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口流動(dòng)已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，人口流動(dòng)一方面帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也造成了一些社會(huì)問題。

圖15數(shù)據(jù)表明，自上世紀(jì)80年代以來，我國流動(dòng)人口規(guī)模的變動(dòng)大致可分為三個(gè)階段。第一階段是上世紀(jì)80年代初期到90年代初期，流動(dòng)人口規(guī)模呈低速增長態(tài)勢。1990年-2010年為第二階段，流動(dòng)人口大幅增加，與1990年相比，2010年流動(dòng)人口增加了近2億，年均增長率近12%。第三階段是2010年至今，流動(dòng)人口規(guī)模呈現(xiàn)緩慢增長趨勢，2020年達(dá)到3.76億，與“六普”相比增長69.73%。對于圖15中2020年與之前幾個(gè)年份的流動(dòng)人口數(shù)量差異較大的原因，可能和數(shù)據(jù)來源不同有關(guān)，因?yàn)楦鶕?jù)我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，普查是每10年進(jìn)行一次，兩次普查之間的年份開展的則是抽樣調(diào)查。普查是全面調(diào)查，不需要進(jìn)行推算，而非普查年份是抽樣調(diào)查，則需要進(jìn)行推算，這樣就會(huì)帶來一些誤差。另外，本次人口普查采用了一系列新技術(shù)新方法，加強(qiáng)了全過程質(zhì)量控制，大幅降低了漏登率。

伴隨我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來人口流動(dòng)還呈現(xiàn)出了諸多新趨勢，如某些一線城市的流動(dòng)人口規(guī)模開始放緩甚至減少，導(dǎo)致該現(xiàn)象的原因可能與我國一直致力于構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局有關(guān)。再如人口流動(dòng)的“近域化”特征加強(qiáng)，這其中最直接的因素便是中西部勞動(dòng)力大省涌現(xiàn)出了一批發(fā)展迅速的強(qiáng)省會(huì)，隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力也從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)回流。

三、小結(jié)

人口問題始終是人類社會(huì)共同面對的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題?？偟膩砜矗^去十年我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出“總量平穩(wěn)增長”“結(jié)構(gòu)不斷變化”“素質(zhì)穩(wěn)步提升”“重點(diǎn)人群保障水平不斷提高”等特點(diǎn)。結(jié)合世界人口發(fā)展的一般性規(guī)律，推測我國今后人口變動(dòng)將呈現(xiàn)“人口總量增長慣性減弱”“勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降”“老齡化程度不斷加深”“人口流動(dòng)仍然活躍”“出生人口性別比逐漸回歸正?！薄吧贁?shù)民族人口不斷增加”等趨勢?！捌咂铡弊鳛槲覈丝诎l(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期開展的一次重大國情國力調(diào)查，其對于摸清我國人口家底，準(zhǔn)確把握人口變化趨勢，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，最大限度地發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

參考文獻(xiàn)

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