董菲

摘要：國土空間規(guī)劃是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國的重要舉措。測繪地理信息技術(shù)具備了數(shù)據(jù)資源搜集能力、整合能力與分析能力，是國土空間規(guī)劃過程中必不可少的技術(shù)手段。在全新時(shí)代背景下，為進(jìn)一步提高國土空間規(guī)劃水平，打造兼顧人口、資源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)空間開發(fā)格局，相關(guān)部門務(wù)必做到對大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入了解，調(diào)整國土空間規(guī)劃思路，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)來探索現(xiàn)代化國土空間規(guī)劃手段，這對保障國家生態(tài)安全有著極為重要的戰(zhàn)略意義?；诖耍疚闹饕治隽藝量臻g規(guī)劃中地理信息大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：地理空間大數(shù)據(jù);國土空間規(guī)劃;應(yīng)用

1國土空間規(guī)劃概述

國土空間規(guī)劃主要是根據(jù)地理環(huán)境、社會(huì)需求及歷史條件，對特定地區(qū)的國土空間展開科學(xué)合理的規(guī)劃及調(diào)整，以保證國土資源的利用率與開發(fā)率實(shí)現(xiàn)最大化。國土空間規(guī)劃涵蓋了對物質(zhì)空間的劃分及資源分配，并對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與空間承載能力展開分析與評估。開展國土空間規(guī)劃，要秉持環(huán)境保護(hù)理念，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)工作，增加城市中的綠色空間，為人們打造一個(gè)生態(tài)、健康的生活環(huán)境，令國土空間的開發(fā)格局更加合理。但是由于大自然的承載能力相對有限，所以在進(jìn)行國土空間規(guī)劃及開發(fā)時(shí)，不能超出自然界的承載能力，需要對國土空間及生態(tài)布局情況進(jìn)行全面、合理的規(guī)劃，既要保證社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)行，也要促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展^[1]。

2測繪地理信息大數(shù)據(jù)的特征

2.1數(shù)據(jù)量巨大

隨著社會(huì)的發(fā)展，影像技術(shù)不斷提高，應(yīng)用現(xiàn)代影像技術(shù)可以保證影像的分辨率。但是在影像的分辨率提高的情況下，影像占據(jù)的空間將會(huì)擴(kuò)大。若是經(jīng)過一段時(shí)間不加以刪除、整理數(shù)據(jù)信息，那么所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將會(huì)十分巨大。

2.2數(shù)據(jù)多樣化

在大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)類型愈加多樣化。當(dāng)前，測繪地理信息數(shù)據(jù)大體分為四大類，即結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、準(zhǔn)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。在這四大類型的數(shù)據(jù)下，還繼續(xù)細(xì)分。可見，數(shù)據(jù)類型是多種多樣的。

2.3數(shù)據(jù)更新速度快

為了完成項(xiàng)目，滿足項(xiàng)目建設(shè)需求，就需要加快數(shù)據(jù)更新速度，以提升項(xiàng)目建設(shè)水平。

2.4低密度

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，每天會(huì)產(chǎn)生多種多樣的數(shù)據(jù)，并且所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量也比較大，而在多樣以及大量的數(shù)據(jù)下，很多數(shù)據(jù)不具備參考價(jià)值。

3國土空間規(guī)劃中地理信息大數(shù)據(jù)的應(yīng)用策略

3.1健全國土空間規(guī)劃體系

首先，建立大數(shù)據(jù)規(guī)劃編制平臺(tái)。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為核心，組合應(yīng)用GIS與OA等信息技術(shù)，建立功能完善的國土空間規(guī)劃平臺(tái)，工作人員使用平臺(tái)自帶功能與外接軟件來開展數(shù)據(jù)收集分析、動(dòng)態(tài)模擬、信息溝通、召開視頻會(huì)議等工作，將大數(shù)據(jù)技術(shù)的卓越數(shù)據(jù)處理能力發(fā)揮到極致。其次，健全規(guī)劃管理體系。結(jié)合當(dāng)下國土空間規(guī)劃方式，對原有規(guī)劃管理體系中的標(biāo)準(zhǔn)要求、流程步驟、管理組織結(jié)構(gòu)等進(jìn)行優(yōu)化完善，滿足實(shí)際管理需求。第三，建立實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制。憑借大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)處理能力，持續(xù)收集相關(guān)資料信息，以數(shù)據(jù)形式來準(zhǔn)確描述國土空間規(guī)劃方案的實(shí)施效果，量化評估預(yù)期效果與實(shí)施效果間的偏差程度，在偏差程度超過預(yù)設(shè)閥值后發(fā)送報(bào)警信號(hào)，幫助工作人員控制國土空間規(guī)劃方案實(shí)施過程、發(fā)現(xiàn)規(guī)劃決策問題、采取改進(jìn)措施^[2]。

3.2土地所有權(quán)與使用權(quán)區(qū)分

國土空間規(guī)劃過程中言，土地所有權(quán)與使用權(quán)是極為重要的，所以在獲取土地兩權(quán)數(shù)據(jù)底圖時(shí)，可以充分利用測繪地理信息中的不動(dòng)產(chǎn)測繪技術(shù)，通過航測與GPS定位方式完成精準(zhǔn)定位，以得到更加全面、準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)。另外，還可以進(jìn)一步借助GIS技術(shù)完成對地理信息數(shù)據(jù)的獲取，并以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對其展開相應(yīng)的整合、統(tǒng)計(jì)與分析，以實(shí)現(xiàn)對土地歸屬權(quán)的區(qū)分。

3.3城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用

城鄉(xiāng)規(guī)劃有利于提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距等具有重要的意義。為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃效果，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活質(zhì)量，需要認(rèn)真地研究大數(shù)據(jù)技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用方法、策略。其中，相關(guān)工作人員需要搜集關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的數(shù)據(jù)信息，并整理分析數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。為了完成城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)，還需要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)，以便合理地應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。如果發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案偏離目標(biāo)，就需要及時(shí)聽取專家建議，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案。

3.4優(yōu)化耕地規(guī)劃

在進(jìn)行耕地保護(hù)及建設(shè)用地管理時(shí)，可以借助3S技術(shù)實(shí)時(shí)地對尚未利用的土地進(jìn)行開發(fā)，以有效地促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)配置、基本農(nóng)田劃定及增減監(jiān)控等工作的有序開展。測繪地理信息的應(yīng)用可以為國土空間規(guī)劃提供大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確分析和及時(shí)提醒，為耕地保護(hù)與建設(shè)用地的科學(xué)合理規(guī)劃提供必要的技術(shù)支持^[3]。

3.5提升公眾參與度

大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展趨勢下，隨著數(shù)據(jù)收集、處理能力的增強(qiáng)，為公眾提供了多元化的國土空間規(guī)劃參與渠道，公眾通過電子政務(wù)網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)來探討國土空間規(guī)劃草案，由大數(shù)據(jù)平臺(tái)采取關(guān)鍵詞挖掘方式，替代人工完成公眾意見收集、整理、居民生活幸福指數(shù)評估等工作，收集公眾提出建設(shè)性意見，為國土空間規(guī)劃方案的制定提供決策支持。例如，調(diào)查城市居民對城市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、精神需求的意向，在調(diào)查結(jié)果基礎(chǔ)上選擇性設(shè)立自然文化資源保護(hù)區(qū)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，或是將加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)和提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)作為國土空間的規(guī)劃發(fā)展方向。

結(jié)束語

國土空間規(guī)劃是我國空間發(fā)展的重要指南，是各類開發(fā)建筑活動(dòng)的主要依據(jù)，在形成綠色生產(chǎn)、生活方式和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面起到了不可替代的重要作用。國土空間規(guī)劃是地理空間大數(shù)據(jù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域，研究如何利用地理空間大數(shù)據(jù)來更好地指導(dǎo)國土空間規(guī)劃具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王偉，金賢鋒.面向國土空間規(guī)劃的測繪地理信息技術(shù)及數(shù)據(jù)成果服務(wù)應(yīng)用展望[J].測繪通報(bào)，2020，（12）：7.

[3]劉志剛.測繪地理信息大數(shù)據(jù)背景下的國土空間規(guī)劃應(yīng)用研究[J].地礦測繪，2021，4（01）：105-106.