陳琪

2020年11月22日，教育部發(fā)布了《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，明確教師的教育懲戒權(quán)，可謂是“一石激起千層浪”。大部分家長(zhǎng)支持教育懲戒權(quán)，也有部分家長(zhǎng)對(duì)此擔(dān)憂。一線教師們討論也非常激烈，眾說(shuō)紛紜。懲戒學(xué)生是眾多教師不敢觸及的高壓線，教師不敢懲戒學(xué)生，甚至放任學(xué)生的不良習(xí)慣和行為，不利于學(xué)生的正常發(fā)展。

一、教育懲戒規(guī)則制定

基層學(xué)校的校長(zhǎng)和教師普遍希望國(guó)家明確規(guī)則，解決老師不敢管、不愿管、不會(huì)管學(xué)生這些突出問(wèn)題，大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)此也表示支持。為此，教育部2019年開(kāi)始組織研究、2019到2020年開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，在通過(guò)廣泛調(diào)研，在公開(kāi)征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定頒布了《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》。

從2021年3月1日開(kāi)始，教育部制定頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》正式實(shí)施。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，這意味著“把戒尺還給了老師”。如今新規(guī)出臺(tái)，是否能成為教師教育學(xué)生的好幫手呢？其實(shí)，“教育”本來(lái)就不是靠學(xué)校和老師單打獨(dú)斗能完成的，它既是社會(huì)的主要責(zé)任，也是家長(zhǎng)的重要職責(zé)。學(xué)校、家庭、社會(huì)三方要及時(shí)溝通，老師要改善班級(jí)學(xué)生管理模式，家長(zhǎng)要提高家庭教育水平。

二、教育懲戒規(guī)則實(shí)施

教師在日常教育教學(xué)管理中往往會(huì)接觸到兩種問(wèn)題學(xué)生：一是不能按時(shí)完成作業(yè)的學(xué)生;二是違紀(jì)學(xué)生。針對(duì)學(xué)生完不成作業(yè)的現(xiàn)象，教師要搞清背后原因再做出決定，首先看有多少學(xué)生沒(méi)有完成，如果超過(guò)日常，就要反思自己的教學(xué)質(zhì)量和作業(yè)布置量，如果三兩個(gè)學(xué)生沒(méi)有完成，要問(wèn)清楚是什么原因造成作業(yè)不能完成，該諒解就諒解，要根據(jù)實(shí)際情況要求學(xué)生補(bǔ)上，針對(duì)不能諒解的原因，通過(guò)談心讓學(xué)生自省，征求未完成學(xué)生本人意見(jiàn)進(jìn)行懲戒，詢問(wèn)學(xué)生自認(rèn)為應(yīng)該得到怎樣的懲戒才合適，才對(duì)自己有警示。如果學(xué)生經(jīng)常完不成作業(yè)，要約談家長(zhǎng)告知情況，與家長(zhǎng)、學(xué)生一起想策略確保完成作業(yè)，并商定相應(yīng)懲罰措施。

作為新時(shí)代教師，要?jiǎng)?chuàng)新班級(jí)管理模式。在開(kāi)學(xué)時(shí)要先定規(guī)矩，讓孩子明白參與課堂學(xué)習(xí)和認(rèn)真完成作業(yè)是每位學(xué)生最基本的任務(wù)，遵守和維護(hù)班級(jí)紀(jì)律是每位學(xué)生應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)。制定班規(guī)時(shí)老師要懂得班規(guī)班紀(jì)應(yīng)該從學(xué)生中來(lái)，再到學(xué)生中去，把握住班規(guī)范疇一定以《中小學(xué)生守則》《中小學(xué)生行為規(guī)范》《未成年人保護(hù)法》為藍(lán)本，不能違背國(guó)家法律法規(guī)。其次要成立由家長(zhǎng)和學(xué)生組成參與的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，教師做好指導(dǎo)。其實(shí)學(xué)生的“自主管理”遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比班主任老師的“私人定制”效果好得多。老師能從繁瑣的班級(jí)事務(wù)管理中解放出更多時(shí)間和精力投入到教學(xué)中去。

三、教育懲戒規(guī)則作用

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》中，首次對(duì)教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，將教育懲戒納入法治軌道?！吨行W(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》的出臺(tái)，無(wú)疑給家庭教育和學(xué)校教育的拉鋸戰(zhàn)提供了一種新的解決思路，教師在教育、懲戒學(xué)生的過(guò)程中能有理有據(jù)、有章可循，不必束手束腳，可以為不敢管學(xué)生的教師提供支持，也可以規(guī)范教師在教育中懲戒學(xué)生的方式。比如，其中規(guī)定了教師在課堂教學(xué)、日常管理中可以采取的懲戒方式，包括一般懲戒、較重懲戒、嚴(yán)重懲戒三個(gè)層級(jí)。同時(shí)，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》也提出了一些禁止情形，包括一些體罰及變相體罰行為，辱罵等侵犯學(xué)生尊嚴(yán)的行為。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，即便要實(shí)施懲戒，也要在規(guī)則范圍內(nèi)實(shí)施，公平公正，更好地發(fā)揮育人作用，并減少負(fù)面效應(yīng)。眾多教育界專家普遍認(rèn)為，在實(shí)施教育懲戒過(guò)程中，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，學(xué)校、家庭、社會(huì)多元參與管理，推動(dòng)建設(shè)學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育懲戒協(xié)同體系。

四、教育懲戒規(guī)則實(shí)施注意點(diǎn)

現(xiàn)實(shí)中，對(duì)學(xué)生的哪些行為可以實(shí)施教育懲戒？家長(zhǎng)覺(jué)得學(xué)校、教師可以采取哪些教育懲戒措施？學(xué)校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定教育懲戒措施時(shí)需要注意什么？實(shí)施教育懲戒與體罰、變相體罰的區(qū)別是什么？新規(guī)中懲戒措施分層次設(shè)定很重要，但是整體操作性還是不夠強(qiáng)。比如，“適當(dāng)”一詞在其中出現(xiàn)11次，但究竟怎樣做才是適當(dāng)?shù)?，教師很難把握，這在實(shí)際操作中會(huì)非常棘手;學(xué)生都是未成年人，當(dāng)他們違規(guī)違紀(jì)時(shí)，一定要盡量打開(kāi)他們的心結(jié)，實(shí)施懲戒時(shí)，要讓他們感受到老師的愛(ài)，如同“打在兒身，疼在娘心”，如何把握好這個(gè)“溫度”……這一系列的在實(shí)施中需要直面的問(wèn)題，都是必須給予解決的。

中小學(xué)教師有效使用教育懲戒權(quán)，必須多方合作，進(jìn)一步深化對(duì)教育目的的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變教育觀念，推動(dòng)教育懲戒盡快正式入“法”，實(shí)現(xiàn)教育懲戒的法定化、實(shí)定化、規(guī)范化、程序化、機(jī)制化，從多個(gè)方面著手，攜手共進(jìn)，做到如：矯正單極化賞識(shí)教育，樹(shù)立賞懲并重的教育理念;擺正師生關(guān)系，平衡權(quán)利—義務(wù)、權(quán)力—責(zé)任兩對(duì)范疇;明確教育懲戒的法治地位，實(shí)現(xiàn)依法懲戒;引導(dǎo)和形成教育懲戒的良好、寬松、包容的社會(huì)輿論環(huán)境等，力求最大限度地發(fā)揮教育懲戒的合理價(jià)值和積極作用。

教育懲戒規(guī)則在執(zhí)行過(guò)程中，還需要學(xué)校、老師更加充分全面地理解規(guī)則背后的寓意，用心做教育、用智慧化解問(wèn)題，更加明確傳遞教育目的，得到學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)同。也希望“規(guī)則”的出臺(tái)能更有效幫助家長(zhǎng)和社會(huì)，與學(xué)校老師共同承擔(dān)起教育責(zé)任，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍，大家平時(shí)多學(xué)習(xí)育人方法提升自我，多交流、多溝通、互相尊重，對(duì)社會(huì)輿論做好正面引領(lǐng)，全民達(dá)成一致的育人理念和方法，多方攜手齊抓共管，用智慧啟迪智慧，用人格引領(lǐng)人格，用靈魂塑造靈魂，共同努力，為黨和人民培養(yǎng)出全面發(fā)展的合格的社會(huì)主義接班人。

參考文獻(xiàn)

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