文︱《中國(guó)報(bào)道》記者 張巖

2022年春意已深，全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)卻不時(shí)乍暖還寒。世界經(jīng)濟(jì)正在從新冠肺炎的巨大沖擊中逐漸復(fù)蘇，但與此同時(shí)，通貨膨脹、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、保護(hù)主義、民粹主義、地緣政治等不利因素給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的不確定性。

在這樣的情況下，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了8.1%的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，今年又公布了5.5%左右的新增長(zhǎng)目標(biāo)。外國(guó)媒體普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)中求進(jìn)，將持續(xù)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定動(dòng)力。

“5.5%左右”增長(zhǎng)目標(biāo)超出預(yù)期

2022年政府工作報(bào)告指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右。這一目標(biāo)引發(fā)了外媒廣泛關(guān)注，多家媒體評(píng)論稱(chēng)，“5.5%”的高目標(biāo)超過(guò)了此前的預(yù)期。

2021年12月8日，在合肥北站物流基地，第2000列合肥中歐班列即將啟程。當(dāng)日，搭載100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的中歐班列從中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥貨運(yùn)中心合肥北站物流基地駛出，開(kāi)往俄羅斯沃爾西諾。

根據(jù)美國(guó)彭博社報(bào)道，中國(guó)政府工作報(bào)告將今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)確立為“5.5%左右”。這一目標(biāo)明顯高于國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)的4.8%和經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前預(yù)測(cè)的5.2%。該文章提到，倫敦絕對(duì)戰(zhàn)略研究公司（Absolute Strategy Research）經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·沃爾夫評(píng)論這一目標(biāo)說(shuō):“中國(guó)政府的增長(zhǎng)目標(biāo)是在沒(méi)有大規(guī)模刺激的情況下能夠合理實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的上限?！?/p>

許多外媒同樣認(rèn)為，面對(duì)新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)和烏克蘭局勢(shì)引發(fā)的全球不確定性，中國(guó)的高目標(biāo)顯得“雄心勃勃”。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所主任、前世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿(mǎn)（Bert HOFMAN）稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃者現(xiàn)在面臨諸多挑戰(zhàn)，5.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)際上“相當(dāng)高”。美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道的報(bào)道中也提到，中國(guó)將2022年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)設(shè)定這一目標(biāo)是“雄心勃勃”的。

外國(guó)媒體普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)中求進(jìn)，將持續(xù)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定動(dòng)力。

日本雜志《外交學(xué)者》的文章同樣注意到，雖然中方發(fā)布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)低于去年的8.1%，但還是高出了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期。文章寫(xiě)道，在今年這樣充滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的年份，中國(guó)設(shè)定了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)目標(biāo)，并出臺(tái)一系列政策保證完成這一目標(biāo)的完成。除5.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)之外，文章特別提到，中方將消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為3%，將失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)等指標(biāo)同樣值得關(guān)注。

盡管普遍認(rèn)為中國(guó)設(shè)置的增長(zhǎng)目標(biāo)較高，外媒卻從中看到了中國(guó)提振經(jīng)濟(jì)的信心，對(duì)于中國(guó)是否能夠達(dá)成目標(biāo)有著十分積極的看法。

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊3月12日的文章引用李克強(qiáng)總理3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言，“中國(guó)人民有戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、智慧和力量”，指出中國(guó)有能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

“盡管面臨著重重困難，但中國(guó)國(guó)務(wù)院總理仍有信心實(shí)現(xiàn)2022年的增長(zhǎng)目標(biāo)?！甭吠干缫源藶轭}發(fā)表報(bào)道。該報(bào)道稱(chēng)，盡管面臨俄烏沖突等不利因素，但中國(guó)有信心實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，并承諾在今年出臺(tái)更多的支持政策。報(bào)道還提到，中國(guó)幾乎不會(huì)讓自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)落空，要實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)需要更多刺激措施，“穩(wěn)定”是中國(guó)在這一年的首要任務(wù)。

《南華早報(bào)》也在報(bào)道中援引了多位專(zhuān)家關(guān)于中國(guó)2022年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的觀點(diǎn)，闡述 “5.5%左右”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。該報(bào)道引用了國(guó)金證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉的觀點(diǎn)，他認(rèn)為：“中國(guó)正走在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的道路上。2022年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)或?qū)⒁?jiàn)底，逐步回歸合理增長(zhǎng)區(qū)間?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院副教授唐堯也在報(bào)道中表示：“中國(guó)今年GDP有增長(zhǎng)6%甚至更高的潛力?！?/p>

“穩(wěn)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵詞

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”定為2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。2022年政府工作任務(wù)的第一條也提到“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’‘六?！ぷ鳌：暧^政策有空間有手段，要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐”。中國(guó)今年“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的政策取向，在外媒當(dāng)中引起了廣泛關(guān)注。

就整體GDP增長(zhǎng)目標(biāo)而言，彭博社的報(bào)道指出，中國(guó)政府“5.5%左右”的增長(zhǎng)目標(biāo)表明了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的意圖。預(yù)計(jì)目標(biāo)表面上看起來(lái)很保守，但為刺激措施留下了很大的空間，可能會(huì)比2020年時(shí)為緩解新冠肺炎疫情帶來(lái)的打擊所提供的支持更有力。路透社也發(fā)布了題為《中國(guó)將2022年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右》的文章，指出今年中國(guó)這一世界第二大經(jīng)濟(jì)體將著力于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。該文章還提到，中國(guó)財(cái)政部已經(jīng)表示將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)。

為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、完成全年目標(biāo)任務(wù)，政府工作報(bào)告給出的宏觀政策穩(wěn)健有效，微觀政策持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)構(gòu)政策著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策扎實(shí)落地，改革開(kāi)放政策激活發(fā)展動(dòng)力，區(qū)域政策增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會(huì)政策兜住兜牢民生底線(xiàn)。

《紐約時(shí)報(bào)》引用了李克強(qiáng)總理的發(fā)言“今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，指出2022年中國(guó)政府工作報(bào)告中將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和增加社會(huì)福利作為優(yōu)先項(xiàng)。該報(bào)道提到，為了提振經(jīng)濟(jì)，2022年的政府預(yù)算要求增加支出，并發(fā)行更多債券來(lái)支付支出，2022年中央對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付將增加18%?！都~約時(shí)報(bào)》還同時(shí)關(guān)注到，2022年中國(guó)社會(huì)福利和教育支出都將增長(zhǎng)10%左右。這包括中央政府增加對(duì)養(yǎng)老金的支持，幫助農(nóng)村家庭和建造更多出租房屋的巨額支出。

2021年1月1日清晨，橋吊林立的上海洋山深水港碼頭一派繁忙，多艘大型集裝箱貨輪正在緊張裝卸作業(yè)。

穩(wěn)定就業(yè)是外媒關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一?！俄n國(guó)日?qǐng)?bào)》3月6日的報(bào)道稱(chēng)，在中國(guó)國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，“穩(wěn)定”一詞出現(xiàn)了76次，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?！胺€(wěn)就業(yè)”目標(biāo)也令人矚目，中國(guó)提出今年將在城鎮(zhèn)新增加1100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，將城鎮(zhèn)失業(yè)率保持在5.5%以下等具體目標(biāo)，這反映了中國(guó)將持續(xù)加大民生穩(wěn)定的政策方向。美聯(lián)社也從李克強(qiáng)總理3月11日記者會(huì)上就中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)言中提煉出“促就業(yè)”等工作重點(diǎn)。報(bào)道提到，“李克強(qiáng)總理承諾出臺(tái)有利于就業(yè)的政策，包括對(duì)企業(yè)，特別是小企業(yè)減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.5萬(wàn)億元人民幣”。

2022年政府工作報(bào)告中有關(guān)民生的內(nèi)容也備受關(guān)注。美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道的報(bào)道提到，近段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)多個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人談到了更多經(jīng)濟(jì)支持的計(jì)劃，特別是對(duì)小微企業(yè)和消費(fèi)者的支持。該報(bào)道指出，中國(guó)政府工作報(bào)告中還提出，政府將“多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力”，而具體措施包括支持農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)和節(jié)能家電等。而在社會(huì)福利方面，居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金都將增加。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服挑戰(zhàn)開(kāi)局“傳暖意”

3月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)年的成績(jī)單。1—2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)顯示，主要生產(chǎn)需求指標(biāo)出現(xiàn)明顯回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極向好的勢(shì)頭正在增加。同日，多家外國(guó)媒體也從數(shù)據(jù)中看到了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出陣陣的暖意”，稱(chēng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局好于預(yù)期。

路透社發(fā)表文章稱(chēng)，相關(guān)數(shù)據(jù)全面優(yōu)于預(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)年“碰頭彩”。路透社報(bào)道認(rèn)為，盡管中國(guó)正在努力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和全球不確定性加劇帶來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)在今年的前兩個(gè)月仍出人意料地加快了步伐，社會(huì)消費(fèi)品零售額和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)也超出預(yù)期。報(bào)道指出，中國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.2%，這一數(shù)字是自去年7月以來(lái)的最高水平。

彭博社發(fā)表文章稱(chēng)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年開(kāi)局好于預(yù)期”。雖然外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但是總體而言，1—2月中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭良好。美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)也報(bào)道稱(chēng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局亮眼，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出預(yù)期。報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步復(fù)蘇，并援引資產(chǎn)管理公司保銀資本首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張志偉的話(huà)稱(chēng)：“1—2月份的宏觀數(shù)據(jù)相當(dāng)強(qiáng)勁，這表明政府的扶持政策已經(jīng)開(kāi)始幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。”

不僅是2022年的良好開(kāi)局，中國(guó)2021年取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就同樣得到了外媒的高度評(píng)價(jià)?！?021年中國(guó)8.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了10年來(lái)的最大漲幅?！比毡竟餐缭谝黄獔?bào)道中表示，“這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度凸顯了亞洲國(guó)家努力控制疫情的決心，同時(shí)，消費(fèi)者和企業(yè)的信心也因此逐漸恢復(fù)?！?/p>

美聯(lián)社則對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)為何能在考驗(yàn)中取得“好成績(jī)”展開(kāi)分析：“當(dāng)世界各國(guó)受疫情影響之際，中國(guó)率先走上了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路，而中國(guó)政府還一直為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)增長(zhǎng)想辦法，以降低風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

盧旺達(dá)治理署前新聞主管、資深媒體人吉拉德·姆班達(dá)在“非中評(píng)論”網(wǎng)站發(fā)文說(shuō)，從中國(guó)政府工作報(bào)告可以看出，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就令人印象深刻，經(jīng)濟(jì)增速、新增就業(yè)、糧食產(chǎn)量等多項(xiàng)指標(biāo)超額完成。中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，要?dú)w功于中國(guó)有效的防疫政策、健全的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系以及中國(guó)政府和人民的團(tuán)結(jié)奮斗。盡管面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但這份“成績(jī)單”賦予了中國(guó)人民巨大的勇氣和力量，進(jìn)一步增強(qiáng)了民眾對(duì)政府的信心。相信中國(guó)將繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)發(fā)展的紅利也將惠及世界。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)振奮世界

全球新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊。2020年，中國(guó)是唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的全球主要經(jīng)濟(jì)體，為世界經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)。2021年，中國(guó)再次以8.1%的增長(zhǎng)在后疫情時(shí)代為世界經(jīng)濟(jì)注入“中國(guó)力量”。進(jìn)入2022年，政府工作報(bào)告公布的5.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1—2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)再次吸引了世界目光，不少外國(guó)媒體認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將再次振奮世界。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》發(fā)表社論援引分析人士觀點(diǎn)稱(chēng)，對(duì)世界來(lái)說(shuō)，中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)將是一件好事，因?yàn)榕c增長(zhǎng)5%相比，中國(guó)實(shí)現(xiàn)5.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)將使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于與中國(guó)有著密切貿(mào)易關(guān)系的地區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)亮點(diǎn)。

這一觀點(diǎn)在其他外媒的報(bào)道當(dāng)中也有所體現(xiàn)。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2022年的表現(xiàn)，將對(duì)世界其他地區(qū)產(chǎn)生影響，因?yàn)檫@些地區(qū)依賴(lài)于中國(guó)的制造實(shí)力和中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的核心地位。德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》也刊文表示，德國(guó)的發(fā)展同中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)聯(lián)，歐洲沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家像德國(guó)這樣得益于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛。對(duì)于很多德國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去10年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)一直是德國(guó)企業(yè)增長(zhǎng)的最重要推手。

海外媒體十分重視中國(guó)在當(dāng)下地區(qū)沖突頻發(fā)、新冠肺炎疫情反復(fù)、世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素增加的局勢(shì)之下所能起到的積極作用，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)將十分有望成為世界經(jīng)濟(jì)的“正能量”。英國(guó)路透社稱(chēng)，隨著石油和大宗商品價(jià)格飆升，俄烏危機(jī)將削弱全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的努力將在一定程度上緩解危機(jī)帶來(lái)的沖擊。

彭博新聞社網(wǎng)站也認(rèn)為，中國(guó)雄心勃勃的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)可能會(huì)對(duì)陷入困境的全球經(jīng)濟(jì)起到適度提振作用。該報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)摩根大通及其他機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，俄羅斯出兵烏克蘭帶來(lái)的影響可能給今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抹去大約1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正努力應(yīng)對(duì)俄烏沖突帶來(lái)的滯脹壓力，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能增長(zhǎng)5.5%而不是5%，雖然不足以完全抵消戰(zhàn)爭(zhēng)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的拖累，但還是會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生幫助。

“目前世界仍處于新冠肺炎疫情蔓延和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的困境中。在此關(guān)頭，中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵性舉措將為世界提供新動(dòng)力和正能量，幫助人們重新燃起為共同未來(lái)努力的信心。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已展現(xiàn)出巨大的活力和韌性，中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇將繼續(xù)助推全球經(jīng)濟(jì)?！狈姨m《赫爾辛基時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章表示。