鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村綠色發(fā)展路徑探析

劉楠

摘 要：鄉(xiāng)村振興背景下，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路是實現(xiàn)人與自然和諧共生、促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的必由之路。但目前我國鄉(xiāng)村綠色發(fā)展存在著生態(tài)環(huán)境問題仍然突出、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的理念不夠深入人心、鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度尚不健全等問題，制約著鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的進程。因此，必須要加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度、倡導鄉(xiāng)村居民踐行綠色的生活方式、開辦形式多樣的鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)、建立健全的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展機制，從而推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;綠色發(fā)展;生態(tài)環(huán)境;路徑

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）01-0007-03

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展不平衡主要是指城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，而發(fā)展不充分則是指農(nóng)村發(fā)展不充分。在我國，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展問題是關(guān)系到國計民生的根本性問題，必須給予充分的重視。因此，習近平總書記在十九大中做出了要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，力求解決“三農(nóng)”問題。而鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興是緊緊聯(lián)系在一起的，鄉(xiāng)村要振興，就必須堅持人與自然和諧共生的理念。新時代下，農(nóng)民對于美好生活的需要，也不再是渴望溫飽和生存，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榭释h(huán)保和綠色生態(tài)，十九大報告中也將“堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，繪制一幅山清水秀、綠色生態(tài)的美麗畫卷。

二、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的現(xiàn)實問題

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興取得了一些成績，但仍然有許多問題不可忽視，若得不到妥善解決將會嚴重阻礙鄉(xiāng)村振興的步伐。主要有四個方面：鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題仍然突出、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的理念不夠深入人心、鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的制度尚不健全。

（一）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題突出

良好的生態(tài)環(huán)境為鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展提供了自然前提和基礎(chǔ)，因此，必須重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理。但近年來，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境雖得到了一定的改善，但距美麗鄉(xiāng)村還尚遠，一些環(huán)境問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境的總體情況并未根本改善。第一，鄉(xiāng)村環(huán)境污染仍然嚴重。鄉(xiāng)村農(nóng)作物中使用的化肥和農(nóng)藥，不僅嚴重污染了土壤，還造成了嚴重的水體污染，加之鄉(xiāng)村工廠廢水排放不合格，嚴重威脅了居民飲用水的安全。加之大量的生活垃圾未得到妥善處理，隨處亂扔，長期與土壤融合，造成了鄉(xiāng)村土壤利用率的降低。還有鄉(xiāng)村的牲畜糞便隨處可見，不僅氣味難聞，還滋生了許多細菌遍布于空氣中。第二，鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)退化十分嚴重。鄉(xiāng)村長期以來過度開采地下水，開發(fā)土地資源，甚至侵占草原及濕地，使得土地質(zhì)量嚴重退化，瀕危物種的增多也使得生態(tài)系統(tǒng)嚴重失衡。第三，鄉(xiāng)村資源浪費較嚴重。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)民為謀生進城務工，造成鄉(xiāng)村大量耕地無人種植，未得到充分利用而拋荒。農(nóng)村機械化程度的提高，使得大多農(nóng)民認為秸稈耕作物等資源毫無用處，使其未得到充分利用，焚燒現(xiàn)象屢見不鮮，不僅浪費了這類資源，還造成了嚴重的環(huán)境污染。

（二）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念缺失

馬克思曾說，群眾只要掌握了理論就能使之轉(zhuǎn)化成為物質(zhì)的力量。因此，只有廣大農(nóng)民真正明白了綠色發(fā)展的理念以及為什么鄉(xiāng)村要綠色發(fā)展、如何綠色發(fā)展，才能身體力行的踐行綠色發(fā)展，自覺形成綠色發(fā)展理念。但是，目前鄉(xiāng)村的廣大人民尚未建立起完整的綠色發(fā)展理念體系，對于這一理念一知半解，踐行這一理念更是無從談起。首先，基層干部是上級領(lǐng)導與鄉(xiāng)村農(nóng)民的中間人，他們往往是農(nóng)民利益的代表者，但由于他們綠色發(fā)展理念的缺失，上傳下達不到位，導致在執(zhí)行綠色發(fā)展規(guī)劃工作時存在執(zhí)行力度不足的不良現(xiàn)象，從而使得鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展陷入了管理不力、雜亂無章的窘迫之境。甚至有些地方的基層政府在處理發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的矛盾時，為追求經(jīng)濟效益忽視了生態(tài)效益。其次，農(nóng)民綠色發(fā)展理念淡薄。由于大部分鄉(xiāng)村地處偏遠，加之農(nóng)民的文化知識水平普遍偏低，對于鄉(xiāng)村環(huán)境的認知不足，環(huán)保知識薄弱，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念更是缺失，甚至有一些農(nóng)民認為治理鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是黨和政府應該負責的事情，與自己毫不相關(guān)。正是因為村民們綠色發(fā)展理念的缺失導致鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的成效并不顯著。可見，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展理念能否深入人心轉(zhuǎn)換成鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的成敗息息相關(guān)。

（三）鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

鄉(xiāng)村利用資源及環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的根本。但是，目前鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)布局存在著明顯的不足。首先，大多鄉(xiāng)村仍以農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)類型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。并且鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展大多依靠人力，主要以種植糧食為主以滿足溫飽需要，屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，其余產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后，并未形成農(nóng)、林、牧等一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，生產(chǎn)方式落后。生產(chǎn)方式的變革根本上決定著社會的變革。而鄉(xiāng)村普遍以傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)方式為主，許多鄉(xiāng)村不懂合理配置資源，過度開發(fā)土地資源，毫無節(jié)制地使用農(nóng)藥化肥，不僅導致生產(chǎn)效率低下，還使生產(chǎn)周邊環(huán)境受到污染，嚴重阻礙了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)型明顯滯后。最后，鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)技術(shù)落后?？茖W技術(shù)是引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要動力，但是目前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍舊是以人工勞動力為主，科技創(chuàng)新產(chǎn)品運用較少，造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低下的現(xiàn)狀，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于科技創(chuàng)新成果的強烈需求與創(chuàng)新能力并不匹配，且農(nóng)民掌握科技產(chǎn)品的能力也有所欠缺，使得鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。

（四）鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度不健全

鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度對鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展能起到積極的規(guī)范作用，但目前鄉(xiāng)村整體的綠色發(fā)展制度尚不健全。首先，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展立法不完善。雖然十九大報告中從國家政策角度闡述了鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，中央文件也出臺了關(guān)于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的制度，但是文件中提及的制度的可操作性還有待商榷，我國還是缺乏一部關(guān)于鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的整體性法律，或是專門針對鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)及生活的法律法規(guī)，例如鄉(xiāng)村的生活垃圾如何分類處理等等的規(guī)章制度，還包括在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源利用、綠色金融方面的相關(guān)制度的欠缺使得鄉(xiāng)村無法調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與綠色發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展制度執(zhí)行力低下。從執(zhí)法角度來說，鄉(xiāng)村的執(zhí)法機構(gòu)對于有限的法律的執(zhí)行力度較低，執(zhí)行效果不盡人意。一些國家已經(jīng)出臺的相關(guān)制度條例，由于執(zhí)法過程中缺乏必要的監(jiān)督和評價，更是沒有收到應有的成效。最后，鄉(xiāng)村綠色補償機制有待完善。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的激勵和補償機制的欠缺使得無法對鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)生活方式進行有效引導，對于一些治理成本高的方式的補償力度較小，這是都影響著鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的效果。731BBF45-339F-422C-96A8-F86B6A736355

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的路徑

（一）加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度

良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)，只有著力解決鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡化的問題，恢復鄉(xiāng)村的綠水青山，才能使其發(fā)揮其優(yōu)良的生態(tài)功能，變成“金山銀山”。因此，必須加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理力度。首先，要樹立正確的發(fā)展觀，改變鄉(xiāng)村發(fā)展的老路，毫不動搖的堅持科學發(fā)展觀，要注重經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟的同時注重生態(tài)環(huán)境的保護，對于金山銀山和綠水青山，兩手都要抓，兩手都要硬，使得綠水青山變?yōu)槲覀儗氋F的金山銀山。其次，加快環(huán)境治理的步伐。集中整治由于過度使用農(nóng)藥及化肥造成嚴重的環(huán)境污染問題，并通過科技創(chuàng)新等手段改革生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)肥料的利用率，降低環(huán)境污染的程度;對于鄉(xiāng)村的耕地土壤要實施有效的防護，及時清理生活垃圾及各種牲畜糞便，防止土壤污染的惡化;加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度，使得鄉(xiāng)村居民自覺及時清理河湖垃圾，防止垃圾污染水資源，并形成妥善處理垃圾的配套設(shè)施。最后，倡導資源的循環(huán)再利用，推進資源利用的綠色化。資源的循環(huán)利用對于環(huán)境的保護及資源的節(jié)約有著重大意義，必須倡導廣大農(nóng)民踐行綠色的生產(chǎn)及生活方式，積極推進資源的循環(huán)再利用，從而促進鄉(xiāng)村資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）倡導鄉(xiāng)村居民踐行綠色的生活方式

鄉(xiāng)村的廣大居民是推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要力量，在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣綠色生活方式十分必要，且需要培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識、綠色生活習慣，從而發(fā)揮其強大的主體性作用。首先，通過多樣的宣傳教育形式，使鄉(xiāng)村居民樹立綠色發(fā)展理念。注重對村干部的教育培訓，使他們真正明白綠色發(fā)展的意義和方式，發(fā)揮其帶頭模范作用，從而更好地動員村民，并采用村民喜聞樂見、通俗易懂的宣傳方式傳遞給他們綠色發(fā)展的理念，使其在潛移默化中自覺踐行綠色的生活方式，共同保護鄉(xiāng)村的綠色生態(tài)。還可設(shè)置獎懲形式來鼓勵村民綠色生活。例如，有些鄉(xiāng)村利用“垃圾銀行”，以獎勵的方式來激勵人們自覺進行垃圾分類。所謂“垃圾銀行”，是一種按照銀行儲蓄的模式引導群眾進行垃圾分類和回收利用的的新方法，人們可以通過自己綠色的生活方式獲得“垃圾銀行”的獎勵，可極大地激發(fā)廣大村民的環(huán)保熱情，紛紛主動參與到垃圾分類的生活方式里。可見，建立適當?shù)莫剳蜋C制，對于為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展作出貢獻自的人給予一定獎勵，使他們在鄉(xiāng)村生態(tài)的保護中真正地獲益，發(fā)揮部分人的模范作用，從而呼吁帶動更多的人加入到綠色生活的隊伍中來，共同為鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展而努力。

（三）開辦形式多樣的鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)的興旺是關(guān)鍵所在。首先，引進先進技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是廣大鄉(xiāng)村的根本產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展可以引領(lǐng)鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。因此，必須要用綠色的生產(chǎn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，建立綠色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，重點以先進技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并利用網(wǎng)絡(luò)擴展綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷路，在著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的同時增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。其次，加快鄉(xiāng)村工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的步伐。鄉(xiāng)村工業(yè)的高污染高消耗阻礙了鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展，而工業(yè)又是國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，也最終決定著鄉(xiāng)村發(fā)展的全貌。因此，我們必須在發(fā)展工業(yè)的同時注重環(huán)境的保護，引進科學的、耗能少的、效率高的新型工業(yè)設(shè)備，利用先進技術(shù)構(gòu)建環(huán)保經(jīng)濟的生產(chǎn)鏈條，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級。最后，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。隨著人們對于美好生活的向往，越來越多的人向往鄉(xiāng)村的環(huán)保與靜謐，這就給鄉(xiāng)村發(fā)展觀光旅游業(yè)等服務業(yè)帶來了發(fā)展機遇，因此，我們要大力發(fā)展鄉(xiāng)村的旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，這不僅為鄉(xiāng)村當?shù)氐木用裉峁┝司蜆I(yè)機會增加其收入，還有利于鄉(xiāng)村文化的傳播，使得綠色鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

（四）建立健全鄉(xiāng)村綠色發(fā)展機制

無規(guī)矩難以成方圓，鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展若是沒有健全制度的規(guī)范，也就失去了發(fā)展的恒久動力。習近平總書記曾指出，只有最嚴格的制度及法治才能為生態(tài)文明建設(shè)提供最堅實的保障。因此，必須建立健全鄉(xiāng)村綠色發(fā)展機制，通過制度創(chuàng)新為鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展提供不竭的動力。首先，完善鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的系統(tǒng)性制度。我國雖然已經(jīng)出臺了不少關(guān)于環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，但是對于具體地域及其具體實行原則仍缺乏細節(jié)上的規(guī)范，難以針對鄉(xiāng)村具體的綠色發(fā)展問題做出適當?shù)囊?guī)定。因此，需要完善地方性法律法規(guī)，加強法律的實用性及適用性，從而形成完備的地方法律。其次，需要建立完善的鄉(xiāng)村綠色補償制度。公平公正的補償標準是綠色補償制度的基礎(chǔ)，還要關(guān)注補償領(lǐng)域的擴大，使鄉(xiāng)村的綠色農(nóng)業(yè)及踐行綠色發(fā)展理念的村民都享受到補償機制的益處。最后，要建立完善的干部考核機制。鄉(xiāng)村基層的政府干部是鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的第一負責人，只有建立起完善的考核標準及獎懲方法，才能科學有效地對鄉(xiāng)村干部進行考核評價及監(jiān)督制約，以免干部在上傳下達、執(zhí)行政策的過程中出現(xiàn)敷衍應付的工作作風，確保鄉(xiāng)村綠色發(fā)展工作落到實處，但在考核評價的過程中也要考慮到個別鄉(xiāng)村的實際困難，保證評價的公正性，不可一概而論。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，堅持走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路是鄉(xiāng)村實現(xiàn)綠色生態(tài)現(xiàn)代化的必然要求，是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

參考文獻：

[1]? 中共中央黨史和文獻研究院.習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編[M].北京：中央文獻版社，2019.

[2]? 中共中央文獻研究室.習近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

[3]? 譚麗萍，徐小黎.重視綠色生態(tài)確保鄉(xiāng)村振興[J].國土資源情報，2019，（5）.

[4]? 段艷豐.新時代中國鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路的時代價值、現(xiàn)實困境及路徑選擇[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學報，2020，（3）.

[5]? 周覓，徐芳.綠色發(fā)展背景下推進鄉(xiāng)村振興的主要途徑[J].農(nóng)家參謀，2019，（8）.

[6]? 臧繼英.綠色發(fā)展背景下推進鄉(xiāng)村振興的主要途徑[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2020，（11）.

[7]? 張宇，朱立志.關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中綠色發(fā)展問題的思考[J].新疆師范大學學報：哲學社會科學版，2019，（1）.

[責任編輯 毛 羽]731BBF45-339F-422C-96A8-F86B6A736355