陳祥勇

（四川省廣安市前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，四川 廣安 638017）

伴隨著我國(guó)畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全領(lǐng)域內(nèi)的違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在，筆者根據(jù)多年從事畜產(chǎn)品監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，就目前畜產(chǎn)品安全的現(xiàn)狀加以分析與總結(jié)，探討監(jiān)管措施的可行性，消除畜產(chǎn)品安全面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，以期達(dá)到最佳管控效果。

1 畜產(chǎn)品安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 飼養(yǎng)環(huán)境不達(dá)標(biāo) 畜禽飼養(yǎng)環(huán)境與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全緊密相關(guān)。畜禽飼養(yǎng)環(huán)境受到污染，特別是飲用水源受到污染，污染物就會(huì)在畜禽體內(nèi)聚集，增加畜禽患病的風(fēng)險(xiǎn)，極易造成畜產(chǎn)品的污染。

1.2 動(dòng)物疫病防控措施不到位 養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)動(dòng)物疫病危害性的嚴(yán)重程度認(rèn)識(shí)不足，對(duì)動(dòng)物防疫工作重視不夠，是造成動(dòng)物疫情的主要原因。受動(dòng)物疫病污染的畜產(chǎn)品，不僅不能食用，還會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)隱患。

1.3 投入品非法添加違禁物質(zhì) 動(dòng)物飼料是畜禽養(yǎng)殖的主要投入品。為了提高畜禽的生產(chǎn)速度，縮短畜禽的生產(chǎn)周期，部分養(yǎng)殖者將含有防腐劑、促生長(zhǎng)劑、鎮(zhèn)靜劑等違禁物質(zhì)的劣質(zhì)飼料用來(lái)飼喂畜禽，違禁物質(zhì)就會(huì)在畜禽體內(nèi)聚集，其畜產(chǎn)品會(huì)嚴(yán)重危害人體健康。

1.4 投入品的不合理使用 為了降低畜禽的發(fā)病率和死亡率，在畜禽的養(yǎng)殖過(guò)程中濫用或違規(guī)使用獸藥，不執(zhí)行休藥期的相關(guān)規(guī)定，致使畜禽體內(nèi)藥物殘留超標(biāo)，造成嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，危害人的身體健康。

1.5 病死畜禽處理措施不當(dāng) 病死畜禽本身攜帶大量病菌，若得不到及時(shí)有效的無(wú)害化處理，會(huì)有引發(fā)動(dòng)物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，一旦流入動(dòng)物交易市場(chǎng)，將會(huì)直接進(jìn)入老百姓的餐桌，造成嚴(yán)重后果。

1.6 生產(chǎn)加工與流通運(yùn)輸中的二次污染 部分畜產(chǎn)品加工企業(yè)未嚴(yán)格按照相關(guān)食品加工流程進(jìn)行生產(chǎn)，在生產(chǎn)加工過(guò)程中，受到病菌污染；由于對(duì)運(yùn)輸工具沒(méi)有進(jìn)行徹底消毒，在運(yùn)輸過(guò)程中，導(dǎo)致畜產(chǎn)品受到二次污染。

1.7 檢疫和監(jiān)管措施不嚴(yán) 檢疫執(zhí)法人員在對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫時(shí)，未按照相關(guān)的法律法規(guī)和檢疫流程依法對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫，導(dǎo)致病害動(dòng)物和產(chǎn)品流入交易市場(chǎng)。在對(duì)畜產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，由于檢測(cè)方法及方式簡(jiǎn)單落后等原因?qū)е碌臋z測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確，也是造成畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

2 畜產(chǎn)品安全的管控措施

2.1 加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管 畜產(chǎn)品監(jiān)管人員要向廣大養(yǎng)殖戶(hù)大力宣傳畜產(chǎn)品安全的重要性，倡導(dǎo)綠色養(yǎng)殖。督促養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施進(jìn)行改造，加大對(duì)排污設(shè)施的投入，大力改善畜禽的飼養(yǎng)環(huán)境。要指導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)范使用獸藥，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)獸藥休藥期的有關(guān)規(guī)定。加大對(duì)畜禽飼料進(jìn)行抽檢的力度，以杜絕摻雜違禁物的劣質(zhì)飼料危害畜禽。重點(diǎn)監(jiān)督廣大養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，防止病死畜禽流入動(dòng)物交易市場(chǎng)。食用農(nóng)產(chǎn)品制度是國(guó)家在法律層面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重大舉措，要加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，確保畜產(chǎn)品的安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)飼料獸藥市場(chǎng)監(jiān)管 相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)飼料獸藥的監(jiān)管，加大巡檢力度，逐一對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飼料和獸藥銷(xiāo)售商進(jìn)行排查，不留任何死角。查清楚飼料和獸藥的來(lái)源、品牌、批號(hào)以及保質(zhì)期，重點(diǎn)檢查飼料和獸藥銷(xiāo)售商的進(jìn)貨和銷(xiāo)售臺(tái)賬，查清每一批飼料和獸藥的去向，從源頭上杜絕劣質(zhì)飼料和獸藥流向養(yǎng)殖戶(hù)，確保畜產(chǎn)品的安全。

2.3 依法開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫 實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，了解動(dòng)物的實(shí)際健康狀況，及時(shí)光源病害動(dòng)物。做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，可以有效地把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一關(guān)。動(dòng)物屠宰檢疫是畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是保護(hù)畜產(chǎn)品安全的最后一道防線。應(yīng)做好動(dòng)物屠宰檢疫工作，加強(qiáng)對(duì)屠宰生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，防止畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中的二次污染，確保畜產(chǎn)品的安全性和可靠性。

2.4 加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管 畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，沒(méi)有規(guī)范的工藝流程，而且隱蔽性極強(qiáng)，一直以來(lái)都是畜產(chǎn)品監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要加大對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊的排查力度，若發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，非法添加違禁物質(zhì)的違法行為，要限期整改或進(jìn)行取締。同時(shí)，要鼓勵(lì)老百姓參與監(jiān)督，共同打擊畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊的違法行為，保證畜產(chǎn)品的安全。

畜產(chǎn)品監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要全社會(huì)齊抓共管。目前正值非洲豬瘟防控關(guān)鍵時(shí)期，畜產(chǎn)品安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，決不能有絲毫松懈。建議政府加大對(duì)畜產(chǎn)品監(jiān)管工作的投入，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)畜產(chǎn)品監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)管人員應(yīng)不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶(hù)提高飼養(yǎng)水平，改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式。加強(qiáng)對(duì)影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)環(huán)節(jié)的管控，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為。