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      關(guān)于人才引領(lǐng)遼寧振興發(fā)展問題的研究

      2022-04-15 01:59:04周婷婷魏浩
      華東科技 2022年3期
      關(guān)鍵詞:遼寧省數(shù)字人才

      文/周婷婷,魏浩

      (遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院,遼寧沈陽110036)

      1.“十四五”規(guī)劃期間遼寧振興發(fā)展的重要內(nèi)容

      1.1 堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路

      “十四五”是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)期、新起點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在新的發(fā)展階段,我們要將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。遼寧省作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”,應(yīng)該抓緊落實(shí)黨中央決策,以確保遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。站在“十四五”規(guī)劃這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),推動(dòng)遼寧省走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的新路子,從各方面落實(shí)能耗雙控及碳排放控制要求,是遼寧省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。生態(tài)問題不僅僅關(guān)乎黨的宗旨和使命,更是關(guān)乎人民生活是否幸福的重大問題。可以預(yù)見,在未來的發(fā)展中,綠色低碳環(huán)保一定會(huì)成為發(fā)展的主旋律,會(huì)成為市場(chǎng)真正認(rèn)可的生態(tài)紅利。[1]全面實(shí)現(xiàn)遼寧省發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,不僅需要科學(xué)技術(shù)的支持,更需要科研工作者的努力。

      1.2 發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技

      近年來,由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不合理利用耕地資源,再加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)不足,科技創(chuàng)新能力較弱,使得遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。“十四五”規(guī)劃期間,遼寧省要抓緊調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),最大范圍地延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益。此外,遼寧省要從可持續(xù)發(fā)展的角度來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),改良傳統(tǒng)的農(nóng)耕系統(tǒng),加大農(nóng)業(yè)方面的科技投入力度,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)鏈。[2]同時(shí),遼寧省還要加強(qiáng)教育宣傳,提高農(nóng)民素質(zhì),推行可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)耕方式,注重農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng),建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

      1.3 全民全面普法,營(yíng)造優(yōu)良的法治環(huán)境

      進(jìn)入“十四五”規(guī)劃時(shí)期,遼寧省在營(yíng)造優(yōu)良法治環(huán)境中仍面臨一些問題,例如:領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)參差不齊,依法行政觀念滯后;部分地區(qū)行政執(zhí)法水平較低,有法不依,濫用職權(quán),行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不夠健全,行政執(zhí)法整體隊(duì)伍與時(shí)代要求差距較大;鄉(xiāng)縣地區(qū)人民法治素養(yǎng)仍然偏低,政府法治工作在偏遠(yuǎn)地區(qū)難以順利開展。遼寧省政府必須充分利用媒體和網(wǎng)絡(luò),開展法治文化宣傳主導(dǎo)活動(dòng);同時(shí),要加強(qiáng)政府法治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),為依法行政提供有力的組織保證,推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,全面整頓執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,嚴(yán)格履行依法行政,切實(shí)保障公民權(quán)利。全省各級(jí)政府要建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制與評(píng)議考核制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),督促檢查各行政部門嚴(yán)格執(zhí)法。此外,省、市、縣各級(jí)政府要定期派遣法律從業(yè)人員下鄉(xiāng)宣講,實(shí)現(xiàn)普法講法工作全覆蓋。

      1.4 發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)

      數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,是“十四五”規(guī)劃期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性發(fā)展進(jìn)步的新方向。為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”的遠(yuǎn)景目標(biāo),以重工業(yè)為主的遼寧省必須立即實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法,這既是一種機(jī)遇,又是一種挑戰(zhàn)。遼寧省目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,處于中等偏下水平,重工業(yè)和農(nóng)業(yè)占比較高。此外,遼寧省專業(yè)人才匱乏,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)薄弱。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新了信息交流方式,打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的空間界限。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)得以重新架構(gòu)組織結(jié)構(gòu),供應(yīng)方和需求方可通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接,減少了中間環(huán)節(jié),大大提高了交易效率,充分實(shí)現(xiàn)了信息價(jià)值。信息資源共享有利于消除行業(yè)壁壘,集中各方優(yōu)勢(shì),激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。遼寧省要乘上數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)的快車,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理配置資源,增加數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)資金投入力度,增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管強(qiáng)度,完善相關(guān)配套措施,創(chuàng)造良好的人才環(huán)境,提升人才引進(jìn)機(jī)制。

      2.遼寧振興發(fā)展過程中留住和吸引人才的路徑選擇

      2.1 厚植本地人才基礎(chǔ),制定優(yōu)惠政策,吸引外來人才

      遼寧省需結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,精準(zhǔn)定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,完善獎(jiǎng)勵(lì)政策,提高育齡人群的生育意愿,增加本地人口儲(chǔ)備;充分調(diào)研各行各業(yè),明確當(dāng)前省內(nèi)人才需求類型,制定相關(guān)政策,提高人才優(yōu)惠政策的吸引力;在人才生活工作方面,要通過住房補(bǔ)貼、職稱評(píng)審等綠色通道來吸引高層次人才;加快全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),形成具有本地化特色的產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大人才就業(yè)渠道,增加人才就業(yè)機(jī)會(huì),多渠道吸引人才。

      2.2 解放思想,不斷創(chuàng)新

      面對(duì)“等、要、靠”等思想問題,遼寧省各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要解放思想,敢于突破,敢于創(chuàng)新,抓住時(shí)代機(jī)遇,形成適合遼寧省轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃:與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造具有本地特色的自主品牌;帶頭打造充滿活力的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,利用好地理優(yōu)勢(shì),積極貫徹落實(shí)“引進(jìn)來和走出去”的時(shí)代規(guī)劃。與此同時(shí),遼寧省要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口,積極打造東北地區(qū)最大的IT產(chǎn)品集散區(qū),依托新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)的改造升級(jí),形成發(fā)展的良性循環(huán)。

      2.3 鼓勵(lì)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),筑牢人才培養(yǎng)高地

      實(shí)踐證明,人才是社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要推動(dòng)力。構(gòu)筑東北人才高地,以高層次人才隊(duì)伍帶動(dòng)遼寧振興發(fā)展,是遼寧省當(dāng)前最主要的任務(wù)之一。遼寧省要致力于營(yíng)造寬松的人才政策,認(rèn)真組織重大的聚才引才活動(dòng),建立專業(yè)的人才資源管理系統(tǒng),開設(shè)專門的招才引智專欄,建立一定規(guī)模的專項(xiàng)基金,用于支持科研人員做好科研項(xiàng)目。此外,全省各級(jí)政府和各類高等院校應(yīng)積極支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),例如:政府為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一定額度和年份內(nèi)的無息貸款,鼓勵(lì)高校成立專門的創(chuàng)業(yè)學(xué)院;高校要改善學(xué)生學(xué)分考核,將創(chuàng)業(yè)學(xué)分納入畢業(yè)考核范圍,定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座,邀請(qǐng)事業(yè)有成的校友給在校生分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),讓社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面少走彎路;高效應(yīng)整合有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的師資力量,成立高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師團(tuán)隊(duì),加快高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度改革。[3]

      2.4 依托區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,打造高層次合作平臺(tái)

      遼寧省要全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃期間的目標(biāo),一方面需要靠各區(qū)域融合發(fā)展,比如:進(jìn)一步擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)帶開放程度,推動(dòng)城市一體化建設(shè);將東三省經(jīng)濟(jì)區(qū)連為一體,以最快的速度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。另一方面需要改革傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,采取一系列措施改變滯后的體制機(jī)制,營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展和主體功能區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建更加完善的物流體系;加強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼西北腹地的互動(dòng);完善區(qū)域發(fā)展政策,構(gòu)建各地區(qū)利益分享機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;建立地區(qū)間利益轉(zhuǎn)移或補(bǔ)償機(jī)制,平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距;建立區(qū)域幫扶機(jī)制,先富帶后富,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加公平。[4]

      3.結(jié)語

      完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo),遼寧省任重而道遠(yuǎn)—生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)、法治、智能經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)步一個(gè)都不能少,人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備更是遼寧省當(dāng)前發(fā)展需要完成的迫切任務(wù)。遼寧省要秉持新發(fā)展理念,建設(shè)生態(tài)大省、文化強(qiáng)省,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加強(qiáng)法治文化建設(shè),鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),大力支持智能經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,堅(jiān)持以人才引領(lǐng)發(fā)展、以建設(shè)持續(xù)發(fā)展的人才鏈為出發(fā)點(diǎn),建設(shè)綠色環(huán)保的發(fā)展體系,促進(jìn)遼寧省各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,以最快的速度實(shí)現(xiàn)遼寧振興。

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