全力打造四省邊際共同富裕示范區(qū)

文/鄭建忠

找準(zhǔn)跑道、構(gòu)建體系、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)，加快探索形成一批可復(fù)制可推廣、有衢州辨識(shí)度、在全省乃至全國有影響力的改革示范典型案例和標(biāo)志性成果

省委、省政府高度重視山區(qū)共同富裕建設(shè)，專門就加快山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展工作作出部署。衢州作為加快發(fā)展地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕建設(shè)，既是必須堅(jiān)決扛起的政治責(zé)任，更是加快衢州跨越式高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇。2022年，是衢州四省邊際共同富裕示范區(qū)建設(shè)破題并全面實(shí)施的一年，也是共同富裕示范區(qū)機(jī)制創(chuàng)新年、改革探索年和成果展示年。衢州將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神和省委、省政府的決策部署，圍繞“四省邊際共同富裕示范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持做強(qiáng)長(zhǎng)板和補(bǔ)齊短板并重、“做大蛋糕”和“分好蛋糕”協(xié)同、物質(zhì)富裕和精神富足共進(jìn)、縮小差距和示范引領(lǐng)同步，找準(zhǔn)跑道、構(gòu)建體系、改革創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)，加快探索形成一批可復(fù)制可推廣、有衢州辨識(shí)度、在全省乃至全國有影響力的改革示范典型案例和標(biāo)志性成果，努力為全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供更多衢州實(shí)踐、衢州樣本。

共同富裕，離不開經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的支撐。要全面落實(shí)“加快建設(shè)四省邊際中心城市”這一戰(zhàn)略抓手，推動(dòng)衢州成為全省經(jīng)濟(jì)向中西部臨省拓展的一個(gè)橋頭堡。

立足“做大蛋糕”，把經(jīng)濟(jì)跨越式高質(zhì)量發(fā)展作為衢州共富的第一要?jiǎng)?wù)

共同富裕，離不開經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的支撐。要全面落實(shí)“加快建設(shè)四省邊際中心城市”這一戰(zhàn)略抓手，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，聚焦聚力聚神抓工業(yè)、抓制造業(yè)、抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)衢州成為全省經(jīng)濟(jì)向中西部臨省拓展的一個(gè)橋頭堡，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕注入最大的增量。

構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市十大專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙6大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和16個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。牢牢抓住山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，加強(qiáng)政策對(duì)接和政策承接，打造山海協(xié)作升級(jí)版，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，用足用好省級(jí)綜合性、大集成的政策“大禮包”，推動(dòng)縣（市、區(qū)）齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。加快“一縣一業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)“一縣一策”落地落實(shí)。

構(gòu)建完善創(chuàng)新生態(tài)體系。深度謀劃“浙西省級(jí)新區(qū)”這一戰(zhàn)略平臺(tái)，建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重點(diǎn)打造浙大衢州“兩院”、電子科大智慧小鎮(zhèn)等平臺(tái)，推進(jìn)縣（市、區(qū)）加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

構(gòu)建完善新時(shí)代開放開發(fā)體系。積極構(gòu)建公、鐵、空、水“四位一體”的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快建設(shè)四港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，爭(zhēng)取設(shè)立保稅物流中心（B型），打造四省邊際商貿(mào)物流高地。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距是主攻方向。

致力推進(jìn)均衡，把縮小“三大差距”作為衢州共富的著力點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距是主攻方向。

加快縮小地區(qū)差距。深化“兩山”轉(zhuǎn)化富民，推進(jìn)“兩山銀行”實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府、村集體、生態(tài)企業(yè)三類主體生態(tài)賬戶全覆蓋，力爭(zhēng)“兩山銀行”給村集體和農(nóng)戶分紅增長(zhǎng)一倍以上。推進(jìn)碳賬戶市場(chǎng)化運(yùn)行，持續(xù)深化“兩山”轉(zhuǎn)化，不斷探索項(xiàng)目級(jí)生態(tài)價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)化模式，積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)各領(lǐng)域低碳示范試點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取列入國家首批低碳試點(diǎn)園區(qū)，打造成為低碳試點(diǎn)大滿貫市和低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)桿市。

加快縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)施“一村一策”強(qiáng)村項(xiàng)目，成立強(qiáng)村公司30個(gè)，村集體股份分紅總量計(jì)劃達(dá)到1.5億元；構(gòu)建“3+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)；舉辦衢州農(nóng)業(yè)科技節(jié)暨四省邊際中心農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打響“三衢味”區(qū)域公共品牌；加強(qiáng)浙皖閩贛“聯(lián)盟花園”市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營，加快建設(shè)“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶，打造一批宜業(yè)宜居宜游的標(biāo)桿村；深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，開發(fā)“惠農(nóng)供富”等特色場(chǎng)景，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)合聯(lián)”的社會(huì)化服務(wù)體系。2022年集體經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比爭(zhēng)取達(dá)到30%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.85以內(nèi)。

加快縮小收入差距。全面落實(shí)“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案，計(jì)劃居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三培”工程（新產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、工匠隊(duì)伍培養(yǎng)、新農(nóng)人培育），全年計(jì)劃開展各類職業(yè)培訓(xùn)6萬余人次，新增技能人才1.4萬人；創(chuàng)建鄉(xiāng)村工匠大師工作室10個(gè)，認(rèn)定工匠5000人次；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能工人1萬人次、農(nóng)民3萬人次。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入“三富”行動(dòng)，即推動(dòng)“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+”產(chǎn)業(yè)致富、開發(fā)公益性崗位就業(yè)致富、推進(jìn)異地搬遷轉(zhuǎn)移共富。推廣金融保險(xiǎn)富民模式，推進(jìn)商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，力爭(zhēng)全市城鄉(xiāng)居民“浙里醫(yī)保·惠衢?！碑a(chǎn)品參保率達(dá)到80%，保險(xiǎn)產(chǎn)品賠付率90%以上。

著眼優(yōu)質(zhì)共享，把彌補(bǔ)公共服務(wù)短板作為衢州共富的基礎(chǔ)工程

加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃和資金爭(zhēng)取。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)教育，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育，推動(dòng)普惠性學(xué)前教育增容提質(zhì)，持續(xù)深化“雙減”、“雙控”、職業(yè)教育改革、“青藍(lán)”工程等工作。深入實(shí)施“健康衢州”行動(dòng)，深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ?，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院遷（擴(kuò)）建等一批項(xiàng)目建設(shè)。完善“一老一小”服務(wù)體系，出臺(tái)《衢州市一老一小整體解決方案》，加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。出臺(tái)優(yōu)化生育政策配套措施，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；推進(jìn)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建，健全市（縣、區(qū)）未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)人的生命全周期健康保障，持續(xù)優(yōu)化出生“一件事”聯(lián)辦路徑，加快身后“一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)開發(fā)；深化數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)，聚焦社會(huì)所需、民眾所盼，打造一批新的重大應(yīng)用。

全面落實(shí)“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案，計(jì)劃居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。

聚焦先行示范，把打造標(biāo)志性成果作為衢州共富的突破口

實(shí)施“衢州有禮”文明示范行動(dòng)，推動(dòng)精神文明共同富裕。打造“浙江有禮”示范城市，深入推廣“八個(gè)一”有禮系列行動(dòng)，深化“衢州有禮”內(nèi)涵，持續(xù)擦亮8090新時(shí)代理論宣講品牌；提升公共文化設(shè)施，推進(jìn)南孔書屋建設(shè)，打造城市街區(qū)“文藝驛站”，建設(shè)鄉(xiāng)村“文藝村落”；推動(dòng)共同富裕理論創(chuàng)新，不斷深化與省級(jí)高校、智庫的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)研討平臺(tái)建設(shè)；打好“兩子”文化品牌，舉辦“南孔文化季”等活動(dòng)，啟動(dòng)爛柯圍棋文化園建設(shè)，籌辦“衢州爛柯杯”世界圍棋公開賽；優(yōu)化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值計(jì)劃增長(zhǎng)10%，文明好習(xí)慣養(yǎng)成實(shí)現(xiàn)率達(dá)到91%。

以未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）為載體，推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)。全域規(guī)劃未來社區(qū)建設(shè)布局，逐步實(shí)現(xiàn)中心城市建成區(qū)范圍未來社區(qū)建設(shè)全覆蓋、縣城建成區(qū)基本覆蓋。持續(xù)深化未來鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村生活館，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)共富賽路徑”行動(dòng)，推動(dòng)政策、資源、要素集成集約配置，打造一批市場(chǎng)認(rèn)可、群眾滿意的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。加快提升未來鄉(xiāng)村農(nóng)民人均可支配收入，2022年計(jì)劃達(dá)到3.3萬元，增幅高于全市農(nóng)民3個(gè)百分點(diǎn)以上；未來鄉(xiāng)村村集體經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元以上。迭代完善“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，完善“141”承接“162”的衢州模式，推進(jìn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、體制互為貫通，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)基層治理體系化、數(shù)字化、制度化，提升助企、為民、安全、智治的實(shí)效。