以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為牽引 全力打造共同富裕先行樣板

文/陳建勛

以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以強(qiáng)化公共服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化建設(shè)、環(huán)境整治、社會(huì)治理為支撐，奮力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)“共同富?！钡呐_(tái)州樣板

臺(tái)州市牢記習(xí)近平總書記“再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輝煌”的殷切囑托，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的靈性和活力，創(chuàng)新性提出“九富”特色路徑，以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、內(nèi)外循環(huán)格局、收入分配機(jī)制為抓手，以強(qiáng)化公共服務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化建設(shè)、環(huán)境整治、社會(huì)治理為支撐，奮力打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)“共同富裕”的臺(tái)州樣板，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕的大道上加速奔跑。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體活力，穩(wěn)住共同富裕的壓艙石

系統(tǒng)謀劃民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助力共同富裕。一直以來，臺(tái)州堅(jiān)持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立市，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。高規(guī)格組建了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建專班，謀劃構(gòu)建臺(tái)州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。著眼于探究實(shí)現(xiàn)共富的“路”與“橋”，積極探索并提煉出共同富?！?6法”“108例”。3個(gè)縣（市、區(qū)）成功入選浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)首批試點(diǎn)，數(shù)量并列全省第1。加快培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體，目前全市各類市場(chǎng)主體超72萬戶，其中民營(yíng)市場(chǎng)主體占全社會(huì)市場(chǎng)主體的99.5%，吸納了90%以上就業(yè)人口，創(chuàng)造了近90%的稅收和80%的GDP。在全省率先出臺(tái)《臺(tái)州市統(tǒng)一戰(zhàn)線助推共同富?！半p十雙百雙千”工程實(shí)施意見》，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士投身共同富裕的熱情。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境匯聚發(fā)展合力。深化“放管服”改革，以數(shù)字化改革為牽引，梳理形成91個(gè)重點(diǎn)多跨場(chǎng)景，其中7個(gè)已成功“揭榜掛帥”。在全國(guó)率先推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，成立全國(guó)首個(gè)加入長(zhǎng)三角征信鏈的地方金融綜合服務(wù)平臺(tái)。念好“惠”字訣，首創(chuàng)“抵息券”做法，累計(jì)發(fā)放金額達(dá)1億多元，惠及企業(yè)2.7萬家，涉及貸款392億元。首創(chuàng)“社銀聯(lián)通”工程，被評(píng)為改革開放40周年“浙江省民生獲得感示范工程”。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市，2021年全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資305.5億元，規(guī)模居全省第一。

全力開展小微金改暢通金融活水。自2015年獲批國(guó)家級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)以來，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成了以“專注實(shí)體、深耕小微、精準(zhǔn)供給、穩(wěn)健運(yùn)行”為主要特征的小微企業(yè)金融服務(wù)臺(tái)州模式。探索開展農(nóng)戶家庭資產(chǎn)池評(píng)級(jí)，截至2021年底通過該模式向農(nóng)戶新增小額信用貸款授信26.74萬戶、459.38億元。在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)以“小微金融”為主題的臺(tái)州小微金融學(xué)院。印發(fā)《臺(tái)州市深入實(shí)施引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃（2021-2025年）》，重點(diǎn)扶持?jǐn)M報(bào)會(huì)、上市企業(yè)，目前臺(tái)州共有上市公司65家，其中境內(nèi)上市公司61家，全國(guó)地級(jí)市排名第四。

把“創(chuàng)新臺(tái)州”作為撬動(dòng)全局發(fā)展的首位戰(zhàn)略，提出“三城聯(lián)動(dòng)、六化賦能、九措并舉”，成功入選“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊納入省級(jí)科創(chuàng)走廊體系。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，念好共同富裕的致富經(jīng)

做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)助富。把“創(chuàng)新臺(tái)州”作為撬動(dòng)全局發(fā)展的首位戰(zhàn)略，提出“三城聯(lián)動(dòng)、六化賦能、九措并舉”，成功入選“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，臺(tái)州灣科創(chuàng)走廊納入省級(jí)科創(chuàng)走廊體系。深化高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”計(jì)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用增速位居全省前列，創(chuàng)成全省首批“院士之家”。堅(jiān)持制造之都立業(yè)，積極培育“456”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)，通用航空列入省首批“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合工程，開展“1812”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，6個(gè)產(chǎn)業(yè)大腦揭榜全省第一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)試點(diǎn)，數(shù)量居全省第一，4家企業(yè)入選省“未來工廠”試點(diǎn)企業(yè)，入選數(shù)列全省第2。

暢通內(nèi)外循環(huán)聚富。全市域全領(lǐng)域接軌上海，搭建常態(tài)化融長(zhǎng)接滬洽談合作交流平臺(tái)，發(fā)起成立長(zhǎng)三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。高水平建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)臺(tái)州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)。大力挖掘消費(fèi)新潛力，積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)示范城市、國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市。推行項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，健全聯(lián)席會(huì)議、集中開工等推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新開展招商指數(shù)量化比拼。

協(xié)調(diào)收入分配增富。編制《臺(tái)州市重點(diǎn)群體‘?dāng)U中’‘提低’行動(dòng)方案（2021-2025年）》，實(shí)施“985”重點(diǎn)突破行動(dòng)。積極探索“先富帶后富”的新機(jī)制，結(jié)親帶富、產(chǎn)業(yè)帶富、基金帶富等新鄉(xiāng)賢帶富模式加快形成。努力建設(shè)“樂業(yè)臺(tái)州”，全省率先出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)新政，創(chuàng)新推出“務(wù)工無憂”保險(xiǎn)。完成“無欠薪”市創(chuàng)建，勞動(dòng)糾紛案前化解率居全省前列。全力打造“善行臺(tái)州”，推廣大救助“一件事”改革，社會(huì)救助“一件事”聯(lián)辦率達(dá)100%。

把增進(jìn)民生福祉作為共同富裕的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)”和“普惠”并重，加大民生投入、補(bǔ)齊民生短板。

強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐保障，擦亮共同富裕的金名片

優(yōu)化公共服務(wù)享富。把增進(jìn)民生福祉作為共同富裕的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)”和“普惠”并重，加大民生投入、補(bǔ)齊民生短板。推進(jìn)教育跨越式發(fā)展，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化市，被列為國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設(shè)試點(diǎn)城市。深化就業(yè)和社會(huì)保障，臺(tái)州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。建立特殊人群服務(wù)保障體系，連續(xù)6年獲評(píng)省級(jí)雙擁模范城。創(chuàng)新推出政府指導(dǎo)的普惠性醫(yī)療補(bǔ)充產(chǎn)品“臺(tái)州利民?！?。構(gòu)建家庭社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)完成率居全省前列。

促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奔富。全面推進(jìn)“二次城市化”，進(jìn)一步探索山區(qū)跨越式發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等臺(tái)州路徑，以城帶鄉(xiāng)提升均衡發(fā)展水平。率先制定《關(guān)于貫徹落實(shí)<浙江省山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2021-2025年）>的若干意見》。積極打造高品質(zhì)灣區(qū)城市，加強(qiáng)“印象臺(tái)州”城市精細(xì)化管理，全省率先出臺(tái)《城市精細(xì)化管理指數(shù)評(píng)價(jià)規(guī)則》。深化“百村示范、千村整治”工程，入選浙江省鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范項(xiàng)目數(shù)全省第一，并作為全省唯一地級(jí)市入選第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建名單。

構(gòu)建文化高地潤(rùn)富。大力弘揚(yáng)大陳島墾荒精神，推進(jìn)和合文化傳承和走出去，以文化繁榮為共同富裕提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。打造新時(shí)代文明高地，實(shí)施“墾荒精神立心”工程，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“兩連創(chuàng)”、中國(guó)最具幸福感城市“五連創(chuàng)”，入選“十大心儀之城”。成功創(chuàng)建第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，在全國(guó)率先將“百分之一”公共文化計(jì)劃以地方性法規(guī)的形式進(jìn)行固化，文化發(fā)展指數(shù)增幅居全省首位。高質(zhì)量推動(dòng)文旅融合發(fā)展，和合文化全球論壇永久會(huì)址落戶天臺(tái)，路橋獲評(píng)中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)，仙居創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)，A級(jí)以上景區(qū)突破100家。

打造美麗臺(tái)州育富。圍繞打造踐行“兩山”理念標(biāo)桿市，塑造美麗宜人的山海錦繡圖，全面釋放GEP增長(zhǎng)動(dòng)能，讓美麗經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)群眾奔向共同富裕。啟動(dòng)大陳島“零碳島”建設(shè)，全省率先發(fā)布地級(jí)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，全盤優(yōu)化生態(tài)布局。臺(tái)州灣入選全國(guó)首批美麗海灣，土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)走在全國(guó)前列。

完善市域治理安富。深化全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善“和合善治同心圓”的市域社會(huì)治理模式，建設(shè)低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。全面深化“黨建引領(lǐng)·網(wǎng)格治理”工作，深入推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛90%以上化解在基層。開展“民轉(zhuǎn)刑”案件防控綜合集成應(yīng)用改革，構(gòu)建“人和諧、事合解”的市域社會(huì)治理新格局。強(qiáng)化全環(huán)節(jié)全領(lǐng)域食品藥品監(jiān)管，成功創(chuàng)建省食品安全市。深入推進(jìn)依法治市，發(fā)布全國(guó)首個(gè)個(gè)人債務(wù)清理審查報(bào)告，政法隊(duì)伍教育整頓走在全省前列。