王文漢

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。2021年3月，中國石油集團公司召開黨建工作會議，明確了加強基層黨建工作的目標任務(wù)和工作路徑，對黨的組織和黨的工作如何更好地發(fā)揮作用、創(chuàng)造價值，提出了更高的要求。在“油公司”新模式下，如何推動基層黨組織在“有形覆蓋”基礎(chǔ)上實現(xiàn)“有效覆蓋”，關(guān)鍵要做到以下“三落實”：

聚焦基本組織抓落實

黨的方針政策和決策部署，最終要靠基層組織貫徹落實。石油企業(yè)“油公司”模式改革后，堅持“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，班組成立黨支部，讓基層黨組織從“有形”向“有效”深化。

實行基層黨支部“六位一體”考評。研究制定基層黨支部工作考核評價工作規(guī)程，考評內(nèi)容包括基本考核項和民主測評項。基本考核項主要包括“基本組織建設(shè)、基本隊伍建設(shè)、基本制度執(zhí)行、‘五型班組建設(shè)”4項共性指標，及黨支部所在單位實際工作職責確定的“基礎(chǔ)管理工作、改革發(fā)展業(yè)績”2項個性指標，構(gòu)建基層黨支部工作“六位一體”綜合考評體系。民主測評項主要內(nèi)容包括書記作用、班子建設(shè)、隊伍素質(zhì)、制度執(zhí)行、運行機制、工作業(yè)績等情況。同時還設(shè)立底線管理項，存在涉及情形之一的，實行“一票否決”。考核評價程序設(shè)立支部自評、量化考評、結(jié)果審定和結(jié)果公示四個環(huán)節(jié)，按照不超過黨支部總數(shù)30%比例統(tǒng)籌評定“優(yōu)秀黨支部”，并在“優(yōu)秀黨支部”中擇優(yōu)推薦“示范黨支部”。

推進黨小組和生產(chǎn)班組“融合共建”。對于黨員人數(shù)較多的生產(chǎn)班組黨支部，按照便于組織開展活動原則，劃分若干黨小組，通過一體化組建、一體化運行、一體化考評，發(fā)揮好黨小組和黨員在強管理、抓生產(chǎn)中的作用。結(jié)合黨小組所在班組性質(zhì)、黨員從事工種、黨員年齡結(jié)構(gòu)、黨員特長興趣等情況，將黨小組劃分為志愿服務(wù)型、生產(chǎn)運維型、安全創(chuàng)效型、技術(shù)創(chuàng)新型等功能類型，各黨小組圍繞功能作用開展主題活動，使基層黨建工作和生產(chǎn)班組管理工作融為一體，同頻共振，共同提高。創(chuàng)新“黨小組長+班組長”雙培養(yǎng)模式，選優(yōu)配強黨小組長，明確其工作責任和工作內(nèi)容，實施黨小組長與班組長職務(wù)“一肩挑”，把黨性強、作風正、管理能力過硬的班組長推選為黨小組長，促進黨小組工作和班組建設(shè)工作共同開展。

建立“區(qū)域黨建聯(lián)盟”。按照資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的總體思路，堅持“辦公地點相鄰、黨員人數(shù)相近、資源優(yōu)勢相融”的原則，建立區(qū)域化組團式黨建聯(lián)盟。聯(lián)盟以“開展政治理論聯(lián)學(xué)、優(yōu)勢資源聯(lián)享、實踐活動聯(lián)辦、黨員隊伍聯(lián)建、中心工作聯(lián)促”的“五聯(lián)”活動為主要內(nèi)容，有選擇性地開展黨建活動，實現(xiàn)黨建活動共同設(shè)計、共同組織、共同參與，促進黨組織之間互通互融。運行上堅持“行政上分、黨建上合，職責上分、思想上合”理念，以“協(xié)議約束機制”“輪值負責機制”“議事決策機制”“定期活動機制”“持續(xù)改進機制”為抓手，長效推進區(qū)域黨建聯(lián)盟工作向縱深開展。

聚焦基本隊伍抓落實

基層黨支部設(shè)置是否完備，組織建設(shè)是否堅強有力，在黨員群眾中是否具有凝聚力和號召力，直接決定其戰(zhàn)斗堡壘作用是否有效發(fā)揮。

優(yōu)中選優(yōu)，建好基層黨支部書記隊伍。開展黨支部書記任職資格考試，通過崗前培訓(xùn)、考試考核、能力評價等方式，實施資格認證，作為黨支部書記上崗前提條件，把好黨支部書記選任“入口關(guān)”。以“清楚上級對黨支部建設(shè)的基本要求，清楚黨支部工作基本業(yè)務(wù)，清楚大慶精神和傳統(tǒng)的基本內(nèi)容，清楚職工思想動態(tài)和家庭狀況，清楚本單位生產(chǎn)管理基本情況；會做思想工作，會培養(yǎng)典型，會總結(jié)經(jīng)驗”為內(nèi)容，開展“五清三會”基本功訓(xùn)練。讓新上崗的黨支部書記，與經(jīng)驗豐富的老黨支部書記結(jié)成幫扶對子，通過教方法、傳經(jīng)驗、帶作風，使新黨支部書記盡快進入崗位角色。對于老黨支部書記，堅持每年聽取一次黨支部書記述職，重點聽取基層黨支部的階段總結(jié)、典型培養(yǎng)和鮮活工作經(jīng)驗。同時，定期舉辦“五清三會”基本功擂臺賽，堅持學(xué)賽結(jié)合、考評并重，不斷提升新老黨支部書記履職能力。

強能提質(zhì)，建好基層黨務(wù)人員隊伍。充分利用黨支部書記工作室，采取定期舉辦“書記沙龍”，圍繞黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，共同探討、分享經(jīng)驗、互相啟鑒。不定期針對生產(chǎn)經(jīng)營中的難點熱點問題，時時開展“書記會診”，由老書記坐堂問診，尋找解決問題的突破口。通過把優(yōu)秀黨務(wù)干部和經(jīng)驗豐富的黨支部書記組織到一起，建立立體開放的帶教模式，手把手帶工作、傳經(jīng)驗，個性化提升新書記實戰(zhàn)能力。加強崗位培養(yǎng)，注重選派年輕的黨支部書記到一線艱苦單位實踐鍛煉，砥礪品質(zhì)、錘煉作風，積累工作經(jīng)驗。加大機關(guān)與基層、基層單位間黨支部書記交流輪崗力度，拓展思路、開闊視野，增強處理問題、解決矛盾的能力。

育管并舉，建好基層黨員隊伍。探索實施“黨建+項目化”管理，以“黨建+提質(zhì)增效”“黨建+安全環(huán)?！薄包h建+技術(shù)攻關(guān)”“黨建+作風建設(shè)”等項目為方向，把黨員立項攻關(guān)作為推進黨建工作融合生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效載體，使之成為推動黨員干部改革發(fā)展、創(chuàng)新攻關(guān)的“孵化器”。探索建立“新時代黨員講習(xí)所”，辦好理論講堂，上好思想政治課，進一步增強廣大黨員的責任意識和擔當意識，以成為黨員思想建設(shè)的“主陣地”。探索選聘“黨員教育內(nèi)訓(xùn)師”，將政治素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨務(wù)工作者，組建為黨員教育內(nèi)訓(xùn)師隊伍，讓其成為能夠發(fā)揮黨員干部能動性的“催化劑”。

聚焦基本制度抓落實

要用制度規(guī)范組織、約束黨員，確保黨建工作要求在制度規(guī)范下得到強化、黨建工作成果在制度約束下長效發(fā)展。

壓實黨建責任，建立考核機制。堅持黨建業(yè)績與生產(chǎn)經(jīng)營等中心任務(wù)相結(jié)合，組織實施“雙百雙優(yōu)”（百項、百分，黨建優(yōu)、業(yè)績優(yōu)）黨建績效量化考評體系，制定黨建內(nèi)容工作標準，通過月查季評年考核，將黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效體系，與評先選優(yōu)掛鉤、與績效獎金掛鉤、與干部使用掛鉤，進一步壓緊壓實黨建主體責任。

夯實黨建基礎(chǔ)，完善保障機制。充分運用智慧黨建云平臺，對“三會一課”、發(fā)展黨員、民主評議黨員等主要業(yè)務(wù)實現(xiàn)“線上管理”的同時，每月組織對黨建重點工作完成情況進行專項督導(dǎo)檢查。通過“線上管理、線下督導(dǎo)”，實現(xiàn)“線上線下”一體化，有效促進黨內(nèi)工作規(guī)范開展，確保黨建各項重點工作在基層落實落地。創(chuàng)新競賽機制，以“紅旗黨委”“優(yōu)秀黨委”和“先鋒支部”爭創(chuàng)為抓手，推動基層黨組織“亮旗攻堅”創(chuàng)佳績，進一步提升基層黨組織抓基層創(chuàng)品牌的積極性和主動性，有效激發(fā)基層黨組織活力。

織密制度籬笆，強化監(jiān)督機制。針對原有制度存在的缺陷，開展“制度重塑年”活動，通過廢改立，制定實施各項規(guī)章制度，形成較為完整、縝密的制度體系，對領(lǐng)導(dǎo)人員履職用權(quán)行為進行規(guī)范，對企業(yè)運行的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)進行約束，堅持用制度管人、理事、控權(quán)，全方位扎緊制度的籠子。在制定制度時，進一步訂立被稱之為“制度之制度”的保證制度剛性運行的監(jiān)督落實制度。由黨委和紀委督促各級黨組織、黨員干部自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度，堅決糾正做選擇、搞變通、打折扣的行為，堅決查處制度空轉(zhuǎn)背后的責任問題、作風問題、腐敗問題，以有效問責強化制度剛性運行、落實到位。

（責任編輯：郝幸田）