在全面從嚴治黨實踐中堅持系統(tǒng)方法的科學運用

李雪萌 邵士慶

中國共產(chǎn)黨作為一個注重加強自身建設的馬克思主義執(zhí)政黨，始終堅持以馬克思主義的系統(tǒng)觀念謀劃黨的建設這一偉大工程，一百多年來不懈奮進、篤行致遠，取得了一系列重大階段性成果。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在認識上自覺堅持馬克思主義的系統(tǒng)思維方法，在實踐上科學運用馬克思主義的系統(tǒng)實踐方法，謀劃并深入推進全面從嚴治黨，實現(xiàn)了管黨治黨標本兼治、質(zhì)量統(tǒng)一，取得了更大的戰(zhàn)略性成果，為今后一個時期繼續(xù)深入推進黨的建設提供了寶貴經(jīng)驗。因此，在新發(fā)展階段，從新的視角深入探索習近平總書記在全面從嚴治黨實踐中對系統(tǒng)方法的科學運用，充分總結(jié)這一過程中所積累的寶貴經(jīng)驗，有利于進一步推進全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展，進而為建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供根本保證。

一、在全面從嚴治黨實踐中堅持偉大工程的系統(tǒng)性

習近平總書記堅持以系統(tǒng)觀念謀劃黨的建設這一偉大工程，繼往開來、勇?lián)厝?，站在全局和?zhàn)略的高度將從嚴治黨升級為全面從嚴治黨，強調(diào)要不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性，推進新時代全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。全面從嚴治黨本身就是一項系統(tǒng)工程，這一系統(tǒng)包含主體、客體、中介和環(huán)境等多種要素，這些要素在不同情況下以一定的方式組合，形成一個相互制約、相互耦合的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，單個、多個要素或系統(tǒng)整體在內(nèi)外部聯(lián)系和相互作用下會表現(xiàn)出特定功能。

從要素上講，全面從嚴治黨的主體是管黨治黨的實施者，主要指各級黨委或黨組織;客體是指各個黨員和領(lǐng)導干部，尤其是領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”;全面從嚴治黨的中介是指推進新時代黨的各領(lǐng)域、各項建設的科學方法體系，就此形成全面從嚴治黨的基本結(jié)構(gòu)。值得注意的是，黨的十九大報告中明確提出“黨要管黨、全面從嚴治黨”并將其寫入黨章。從這一表述來看，在全面從嚴治黨的基本結(jié)構(gòu)中，主客體具有一致性。管黨治黨的主體是黨，黨要管要治的客體也是黨，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定的自我革命態(tài)度和矢志不渝以人民為中心的價值追求。

全面從嚴治黨這一綜合系統(tǒng)除主體、客體和中介這些基本要素外，還包括諸如環(huán)境因素等外部因素。它作為外因是系統(tǒng)發(fā)展變化的條件，在很大程度上影響著全面從嚴治黨系統(tǒng)的有序運行，尤其是在國內(nèi)外復雜形勢不斷發(fā)展變化的情況下，這是不容忽視的。譬如，針對權(quán)力和資本相互異化而阻礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展的現(xiàn)象，習近平總書記敏銳地認識到政商關(guān)系對國家建設和社會發(fā)展的深刻影響，強調(diào)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要構(gòu)建中國特色的、“既親且清”的新型政商關(guān)系，在法律上明確規(guī)定政商雙方分工和行使權(quán)力邊界的同時大力開展宣傳教育活動，促使政商雙方自覺地投身于建設社會主義現(xiàn)代化國家的共同目標。

從系統(tǒng)整體上看，全面從嚴治黨本身就是一項系統(tǒng)工程，習近平總書記對此強調(diào)，其基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。這一理念形成伊始就在理論上基本保證了新時代管黨治黨具有覆蓋全面、行之有效、方法科學等特性和功能。如今，全面從嚴治黨在實踐上已取得“更大戰(zhàn)略性成果”，同時，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，全面建成小康社會目標已順利如期實現(xiàn)。這一系列實踐的有序推進和目標的順利完成充分凸顯出“全面”“嚴治”下的新時代中國共產(chǎn)黨已具有更加完備的領(lǐng)導和服務能力。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！痹谛聲r代管黨治黨的實踐中，只有明確主客體，采用科學方法，營造出良好氛圍，不斷“增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性”，才能更加高效地推進全面從嚴治黨這項系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，習近平總書記運用馬克思主義的系統(tǒng)思維方式和系統(tǒng)實踐方法，以馬克思主義政治家的睿智，科學系統(tǒng)地構(gòu)建了新時代全面從嚴治黨的理論和實踐體系，為黨在新發(fā)展階段繼續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展打下了堅實的理論和實踐基礎。

二、在全面從嚴治黨實踐中注重責任主體用權(quán)履責的層次性

一級抓一級、層層抓落實是習近平總書記對新時代管黨治黨實踐的基本要求，在層層擔當、級級落實的黨建工作基本格局下，各級責任主體能否聚精會神落實全面從嚴治黨主體責任是習近平總書記的關(guān)注點之一。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，各級責任主體從實然意義上基本實現(xiàn)了用權(quán)履責的層次性和實效性，充分彰顯了管黨治黨的卓越政治智慧。

全面從嚴治黨的主體層次性是指在主體責任制度設計下，各級責任主體在管黨治黨實踐中一級一級各司其職，形塑了嚴謹科學、順暢高效的責任架構(gòu)，該責任架構(gòu)由包括黨的中央組織、地方組織和基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系和全面從嚴治黨的主體責任制度組成。這種責任架構(gòu)便于進行從上到下的組織監(jiān)督和從下到上的民主監(jiān)督，層次性特征鮮明，主要體現(xiàn)為全面從嚴治黨的主體責任關(guān)涉各級黨委（黨組）、書記第一責任人和紀委監(jiān)督部門，各級主體在黨建工作環(huán)節(jié)中上下配合。習近平總書記對此提出了具體要求。

黨委負總責。黨委書記作為第一責任人在認識上要牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，堅定“四個意識”;在實踐中要做到“兩個維護”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到有權(quán)有責，權(quán)責對等。這些都是具體的而不是抽象的。在用權(quán)方面，要一刻不停地堅持抓黨的各領(lǐng)域建設，做到知行合一，切忌蒙混過關(guān)的“好人主義”;在選人用人上，以不貪、不腐、守黨章黨紀、為人民服務等為衡量標準，反對特權(quán)，切忌“搞人身依附關(guān)系”;在履責方面，要先搞好自身建設，繼續(xù)發(fā)揚黨批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時“以上率下”，在做好自我監(jiān)督的同時監(jiān)督下級主體的用權(quán)履責情況。習近平總書記強調(diào)尤其要抓黨員干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，在新時代管黨治黨的理論設計與實踐運行下，提及這些“關(guān)鍵少數(shù)”，人民群眾對他們的印象不能僅是要被重點監(jiān)督的對象，更是可以充分發(fā)揮其主體性、帶動絕大多數(shù)的“關(guān)鍵少數(shù)”。

分管部門和各級黨組織，尤其是黨的基層組織要發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用?！盁o論哪一層級、哪一領(lǐng)域的黨組織，都應該嚴肅認真對待黨賦予的職責，按要求進行嚴格的組織管理?！睆膶哟涡越嵌葋碚f，基層黨組織囊括了縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等不同層級的黨組織，其中作為神經(jīng)末梢的農(nóng)村黨組織同樣層次分明，在全面從嚴治黨中發(fā)揮著極端重要的地基作用?！盎A不牢，地動山搖?！绷暯娇倳洺搅藛蜗蚨鹊乃伎挤绞?，系統(tǒng)地提出要將全面從嚴治黨向基層延伸，強化基層黨組織整體功能，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;同時深入考察基層黨組織，敏銳地察覺到其中存在的問題，針對有些基層黨員認為“掌點小權(quán)”是“干不了大事”的、貪點“小便宜”沒關(guān)系、反正“法不責眾”的錯誤思想，以及群眾解決問題找不到人等現(xiàn)象，多次召開專門會議并提出解決辦法，制定更加嚴密的基層黨員考核標準，進一步促進基層黨員績效考核常態(tài)化，從而推動“把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

各級紀委要履行好專責監(jiān)督責任。紀委監(jiān)委要發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，一體推進以黨內(nèi)監(jiān)督為主的黨內(nèi)黨外雙監(jiān)督機制，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等有機貫通、相互協(xié)調(diào)，同時落實監(jiān)督與問責常態(tài)化機制，切忌“唱紅臉”和形式主義，在反腐敗斗爭中實現(xiàn)了“老虎”“蒼蠅”一起打的連根拔起和由表層到深層的標本兼治。

“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤?！痹谛聲r代管黨治黨的實踐中，每級主體只有做到嚴以修身、慎獨慎微，講原則、講黨性，處理好嚴以律己和寬以待人之間的辯證關(guān)系，才能把新時代黨的建設各項工作做得更好。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在方法論上對各級主體黨的建設工作的實效性提出了嚴格要求，在實踐上形成了包括“明確責任、落實責任、追究責任”三環(huán)節(jié)在內(nèi)的層層銜接、措施完善的主體責任制，達到了黨要管黨的全方位和無死角，真正實現(xiàn)了新時代管黨治黨從“寬松軟”向“嚴緊實”的轉(zhuǎn)變，為在新發(fā)展階段深入推進“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”的全面從嚴治黨常態(tài)化打下堅實基礎。

三、在全面從嚴治黨實踐中注重管黨治黨方法的全面性

習近平總書記強調(diào)，新形勢下推進黨的各領(lǐng)域建設要在方法途徑等方面與時俱進，在方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新，要善作善成，把全面從嚴治黨要求真正落到實處。他還多次強調(diào)了方法科學性對深入推進全面從嚴治黨的重要意義。方法科學性的突出表現(xiàn)之一就是其全面性。

全面從嚴治黨的方法全面性是指針對黨內(nèi)存在的突出問題采取解決與預防相結(jié)合，硬辦法與軟辦法雙管齊下、剛?cè)岵姆椒?。這些方法既包括社會科學方法，也涵蓋現(xiàn)代科學方法，形成了一個既有分工、又有協(xié)作的“老辦法管用、新辦法會用、硬方法敢用、軟方法頂用”的方法論體系。

習近平總書記在治國理政中十分注重對社會科學方法的系統(tǒng)運用，全面從嚴治黨也不例外。在全面從嚴治黨實踐中，以習近平同志為核心的黨中央從解決與預防兩方面入手。為解決當前在黨的建設中仍然存在的突出問題，習近平總書記強調(diào)要硬方法和軟方法兩手抓，分工協(xié)作、協(xié)調(diào)推進。第一，在硬方法上，黨章黨規(guī)、黨紀和國法是共產(chǎn)黨員應該始終遵循的總規(guī)矩和根本準繩，上到領(lǐng)導干部，下到基層黨員都要嚴格遵守、執(zhí)行憲法法律和黨章黨規(guī)，尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”，各級“一把手”要以上率下，起到模范帶頭作用;落實主體責任制度和長效監(jiān)督機制是黨對責任主體用權(quán)履責所提出的剛性要求，任何一個責任主體違反了黨章黨規(guī)、黨紀和國法或是沒有完成制度約束的工作要求都要受到相應的懲罰;紀委要按照黨的各項規(guī)定工作，嚴格履行監(jiān)督、問責和追究的職責，做好凈化、涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)的最后一道防線。第二，在軟方法上，以習近平同志為核心的黨中央從思想和行為兩個方面深入推進黨的建設。一是在思想方法上，強調(diào)要堅持用辯證唯物主義與歷史唯物主義的觀點來觀察、分析問題，同時終身學習，讀原著、學原文、悟原理，以此明晰人類歷史發(fā)展進程、社會歷史發(fā)展規(guī)律，明確我國當前所處的歷史方位和未來走向，堅持人民主體性，堅定社會主義和共產(chǎn)主義理想信念;從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，不斷提高黨員干部的修養(yǎng)和情操;掌握戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維和歷史思維等思維方法，持續(xù)提高各級領(lǐng)導干部想問題、辦事情的能力。二是在行為方法上，針對過去黨內(nèi)存在的理想信念缺失或理想信念不夠堅定的問題，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“四史”學習教育、“三嚴三實”專題教育、黨的群眾路線教育實踐活動等。這一系列行為方法促進了全黨“思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致，為我們黨統(tǒng)攬‘四個偉大’、實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標作了思想上政治上組織上作風上的動員”，充分凸顯了軟方法的硬實力。三是各級黨組織要堅持發(fā)揚黨一直以來的以“團結(jié)—批評—團結(jié)”為原則的批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強黨員干部的自身建設，并且要求廣泛征集、采納群眾合理意見，不斷把黨建設得更加受人民擁護。同時，為了預防未來在黨的建設中可能會產(chǎn)生的問題，習近平總書記要求共產(chǎn)黨員，尤其是黨的領(lǐng)導干部要養(yǎng)成“照鏡子”的好習慣，以黨章黨規(guī)為鏡，“吾日三省吾身”，按照黨章黨規(guī)規(guī)定的各項要求嚴格審視并改正自己在黨務和業(yè)務中的不足，不斷提高防范化解重大風險的能力，做一名矢志不渝為人民服務的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

除了社會科學方法外，習近平總書記在治國理政中亦注重對現(xiàn)代科學方法的運用。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科學技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)在輿論監(jiān)督和信息資源共享中的作用。一是利用互聯(lián)網(wǎng)的普及廣泛收集群眾對黨的看法，聽取合理建議，更有針對性地解決人民群眾在生產(chǎn)生活中所遇到的實際問題;二是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)信息資源共享，有效減輕基層黨組織的工作負擔，提高基層黨組織的工作效率。

“工欲善其事，必先利其器?！鞭q證唯物主義認為，客觀事物的轉(zhuǎn)化和發(fā)展需要中間環(huán)節(jié)，即中介。全面從嚴治黨中的兩級，即主體和客體之間要想發(fā)生相互聯(lián)系、相互作用關(guān)系也需要中介來連接。在全面從嚴治黨的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，這一中介就是指科學的方法。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列在實踐中切實可行的管黨治黨方法，這些方法有剛有柔、相互配合，形成了一個綜合性、立體化的方法體系，充分凸顯出習近平總書記站在時代前沿對馬克思主義世界觀方法論和現(xiàn)代科學方法的清醒認知和自覺運用。

實踐永無止境，我們黨對自身先進性的要求永無止境，全面推進和加強黨的建設永遠在路上。全面從嚴治黨是一項常推常新的系統(tǒng)工程，在新發(fā)展階段，必須深刻領(lǐng)會習近平總書記在全面從嚴治黨中所運用的系統(tǒng)思維方法和系統(tǒng)實踐方式，領(lǐng)會、把握好全面從嚴治黨的主體層次性和方法全面性等系統(tǒng)性特征，進一步增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性，更好地鞏固全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，從而把黨建設得更加堅強有力，為建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供不竭的、更大的力量源泉。

作者李雪萌系中央民族大學馬克思主義學院研究生;邵士慶系中央民族大學馬克思主義學院副院長、教授

責任編輯：張 莙