本刊編輯部

鄉(xiāng)村旅游、“數(shù)智鄉(xiāng)村”的不斷發(fā)展，成為縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的重要推手。

繼《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》強調(diào)“加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”之后，2021年底召開的中央農(nóng)村工作會議再次重申這一點。今年2月22日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，提出推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興。全文從八個方面闡述如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。幾乎同一時間，國家發(fā)改委發(fā)布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，重點內(nèi)容之一是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，支持國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)加快改革探索。一系列重磅文件的發(fā)布，凸顯了鄉(xiāng)村振興中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要性。

鄉(xiāng)村之于城市的意義不再局限于簡單的資源要素輸出，而是獲得了一種全新的身份——成為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的發(fā)起點，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。鄉(xiāng)村旅游、“數(shù)智鄉(xiāng)村”的不斷發(fā)展，成為縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的重要推手。

任重道遠

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是平衡城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)全面小康社會的需要。近年來，我國的城鄉(xiāng)差距不斷縮小。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)村居民收入繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入相對差距縮小。2021年，農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民2.6個百分點;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.50，比上年縮小0.06。盡管成績喜人，然而囿于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及資源稟賦情況，我國農(nóng)村居民收入水平仍然偏低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依舊存在。

2021年，江蘇省城鄉(xiāng)收入比縮小到2.16：1，是全國城鄉(xiāng)收入差距較小的省份之一。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年江蘇居民人均可支配收入達47498元，同比增長9.5%，位次超過天津，居全國第四位。這意味著，江蘇在共同富裕的道路上走在全國前列，同時也還存在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實問題。

城鄉(xiāng)差距不僅是收入差距，還涵蓋精神生活、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境和公共服務(wù)等領(lǐng)域的全方位差距。城鄉(xiāng)之間教育領(lǐng)域的差距較大，催生出大量舉家式教育遷徙現(xiàn)象。農(nóng)村精神文化生活領(lǐng)域較為貧瘠，公共文化服務(wù)的均等化水平仍然嚴重不足，精神文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元分割仍然有待打破。

文旅推動

旅游業(yè)對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意義十分重大，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村進步及農(nóng)村全面建成小康社會的重要產(chǎn)業(yè)。Fastdata極數(shù)發(fā)布的《2021年旅游助力中國鄉(xiāng)村振興報告》顯示，新冠肺炎疫情前，旅游業(yè)對GDP的貢獻超10萬億元，直接及間接就業(yè)人口近8000萬，每年5500萬農(nóng)民從鄉(xiāng)村旅游中受益。發(fā)展旅游業(yè)是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的有效途徑，也解決了農(nóng)民就業(yè)與增收問題。

鄉(xiāng)村旅游資源在所有旅游資源中占比超七成，農(nóng)村居民旅游人數(shù)占比則為30%，農(nóng)村居民旅游收入占比為21%。這意味著，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛力巨大。激發(fā)農(nóng)村旅游需求與吸引城市游客相結(jié)合，能夠充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的資源潛力。

雖然近兩年，鄉(xiāng)村旅游受新冠肺炎疫情影響，發(fā)展有所放緩，但鄉(xiāng)村旅游在疫情影響下展現(xiàn)出了強勁的韌性。2021年1—10月，鄉(xiāng)村旅游累計接待游客量同比增長43.4%，是恢復(fù)頗為強勁的旅游形態(tài)之一。2021年前10個月，鄉(xiāng)村旅游接待游客達18.5億人次，同比增長43.4%。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果顯著，已成為當(dāng)前疫情防控常態(tài)化下農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)、保民生及促發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

以飛豬旅游為例，2021年1—10月，飛豬旅游全渠道鄉(xiāng)村民宿訂單同比增長231%，服務(wù)紅色旅游人口達到1.4億人次，助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村100個。飛豬旅游通過在線旅游平臺賦能鄉(xiāng)村旅游，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

“數(shù)智鄉(xiāng)村”高速發(fā)展

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的生產(chǎn)要素，與土地、資本、人力以及知識產(chǎn)權(quán)一并成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。鄉(xiāng)村興則國家興，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，需要數(shù)智技術(shù)助力。

中國社會科學(xué)院發(fā)布的《數(shù)智鄉(xiāng)村白皮書（2021）》顯示，截至2020年，我國“數(shù)智鄉(xiāng)村”建設(shè)水平高速發(fā)展，全國的“數(shù)智鄉(xiāng)村”指數(shù)達到23.92，較2016年的4.81提升了4.97倍，年均增長幅度超過20%。盡管各地區(qū)之間“數(shù)智鄉(xiāng)村”發(fā)展程度存在差異性，但整體穩(wěn)步發(fā)展，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)與服務(wù)、治理與環(huán)境、居民生活水平等方面的建設(shè)整體水平顯著提高，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興核心驅(qū)動力。

首先，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，我國“數(shù)智鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善。從“數(shù)智鄉(xiāng)村”發(fā)展指數(shù)看，“數(shù)智鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施綜合發(fā)展水平從2016年的2.6增長至2020年的4.53，提升了1.74倍。這其中，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率功不可沒，在2020年首次超過50%。鄉(xiāng)村人均快遞數(shù)量達到1.51個，農(nóng)村快遞數(shù)量占比為24.52%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞點覆蓋率也達到了98%。與此同時，我國加快對鄉(xiāng)村地區(qū)交通、水電等硬件基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)，也促進了“數(shù)智鄉(xiāng)村”的發(fā)展。

其次，在生產(chǎn)與服務(wù)方面，鄉(xiāng)村數(shù)智化生產(chǎn)與服務(wù)加快轉(zhuǎn)型。其綜合發(fā)展水平從2016年的1.11增長至2020年的8.25。這說明在“數(shù)智鄉(xiāng)村”的發(fā)展基礎(chǔ)上，數(shù)智技術(shù)與鄉(xiāng)村發(fā)展進一步深度融合，數(shù)智化大幅度帶動了鄉(xiāng)村生產(chǎn)和服務(wù)發(fā)展，鄉(xiāng)村生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)過最初的數(shù)字化改造已開始進入數(shù)智化加快轉(zhuǎn)型階段，數(shù)智化對生產(chǎn)與服務(wù)的效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

再次，在治理與環(huán)境方面，“數(shù)智鄉(xiāng)村”治理與環(huán)境發(fā)展水平逐步提高。鄉(xiāng)村的治理與環(huán)境綜合發(fā)展水平從2016年的1到2020年的6，增長了5倍。其中，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)方面，我國大力開展了智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，針對農(nóng)村水源地、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物進行了重點監(jiān)管，鄉(xiāng)村的污水處理、垃圾處理都用上了數(shù)字技術(shù)，到2020年已有85.8%的自然村實現(xiàn)了垃圾集中處理，60%的自然村完成農(nóng)村改廁。

最后，在生活水平方面，“數(shù)智鄉(xiāng)村”建設(shè)穩(wěn)步全面提升村民生活水平。測算結(jié)果顯示，村民生活水平指數(shù)從2016年的1.0提升至2020年的3.51，增加了2.51倍，村民生活水平大幅度提高。

從總體上看，2017年以來，我國“數(shù)智鄉(xiāng)村”總體發(fā)展水平明顯提高，各分類指標均快速發(fā)展。此外，我國“數(shù)智鄉(xiāng)村”區(qū)域間雖然發(fā)展程度不均衡，但是“數(shù)智鄉(xiāng)村”輻射點發(fā)揮了帶動作用。東部沿海地區(qū)發(fā)展水平顯著高于西部內(nèi)陸地區(qū)，南北區(qū)域“數(shù)智鄉(xiāng)村”發(fā)展水平差距較小?！皵?shù)智鄉(xiāng)村”在地理分布上呈現(xiàn)“點狀”區(qū)域分布格局?！皵?shù)智鄉(xiāng)村”江浙輻射點、川渝輻射點以及京津冀輻射點都發(fā)揮了一定的帶動作用。