“治國之道，富民為始?！卑l(fā)展的最終目的是造福人民，國富則民安，民富則國強(qiáng)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程中，促進(jìn)全體人民共同富裕被擺在重要位置。

細(xì)讀2022年政府工作報(bào)告，其中的話語溫暖又給力——“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”“堅(jiān)持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民”“讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出”“加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助”……從現(xiàn)實(shí)方位到未來擘畫，既有目標(biāo)方向，又有策略方式，既有春風(fēng)拂面的溫度，又有真招實(shí)策的厚度，回應(yīng)了人民群眾在更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等方面的共富期盼，讓每個(gè)人都無比自信、心潮澎湃、豪情滿懷。

本文特別策劃梳理近5年政府工作報(bào)告中的溫暖字句以及民政履行“三基”職責(zé)的扎實(shí)數(shù)據(jù)，展現(xiàn)腳踏實(shí)地、穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功向著共富目標(biāo)積極有為進(jìn)行努力的堅(jiān)定步伐。

基本民生保障 從脫貧攻堅(jiān)到全面小康

民亦勞止，汔可小康?？v觀近5年政府工作報(bào)告，從2018年“加大精準(zhǔn)脫貧力度，對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實(shí)保障措施”到2019年“重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障’面臨的突出問題，加大‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度”，從2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保剩余貧困人口全部脫貧”到2021年“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利”“建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平”，再到2022年“全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力”。一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)施策、一個(gè)個(gè)扎實(shí)部署，字里行間體現(xiàn)了黨和政府一以貫之、接續(xù)奮斗、久久為功兌現(xiàn)承諾的決心。

從消滅絕對貧困，到全面建成小康社會(huì)，再到扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，5年來，政府工作報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決兜住民生底線”，提出適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保；對因?yàn)?zāi)因病因殘?jiān)庥鰰簳r(shí)困難的人員，都要實(shí)施救助；分層分類做好社會(huì)救助，及時(shí)幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾……2022年再次強(qiáng)調(diào)“社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線”，并要求各方面圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實(shí)化具體舉措，形成推動(dòng)發(fā)展的合力；特別指出要“加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助”。

每一年的要求在變，但“一切發(fā)展為了人民”的初心未變。不因事難而推諉，不因善小而不為，盡力為群眾救急解困、雪中送炭，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖，始終是黨和政府念茲在茲的大事。

基層社會(huì)治理 從探索創(chuàng)新到夯基立柱

在繪就共同富裕壯麗畫卷的過程中，社會(huì)治理是一塊起著重要作用的“壓艙石”。共建共治共享，不僅是共同富裕的美好愿景，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。

5年來，政府工作報(bào)告對社會(huì)治理的著墨越來越多。2018年，要求“完善基層群眾自治制度，加強(qiáng)社區(qū)治理”。2019年，提出“支持社會(huì)力量增加非基本公共服務(wù)供給，滿足群眾多層次、多樣化需求”“構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局”。2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生后，社區(qū)工作者、基層干部、志愿者等堅(jiān)守崗位、不辭勞苦；社會(huì)組織傾巢出動(dòng)，有錢出錢、有力出力、有點(diǎn)子出點(diǎn)子；公益慈善事業(yè)更是讓愛心暖流涌動(dòng)在中華大地，人們對社會(huì)治理有了全新認(rèn)識(shí)和更深思考。這一年，政府工作報(bào)告要求“健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展”，將社區(qū)治理上升到體制機(jī)制層面。隨著人民群眾對社會(huì)治理要求的不斷提高，2021年，政府工作報(bào)告寫到“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系”，對暢通社會(huì)治理“毛細(xì)血管”提出了更高要求。

2022年，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新和完善基層社會(huì)治理”，特別要“強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)”。每一年的政府工作報(bào)告都在推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享，再一次說明，社會(huì)治理不是空中造樓閣，而是要拿出“繡花”功夫精益求精，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。只有依靠更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系、更加完善的公共設(shè)施、更加豐富的精神生活，才能一點(diǎn)一滴筑起共同富裕的康莊大道。

基本社會(huì)服務(wù) 從全面進(jìn)步到強(qiáng)基賦能

持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，豐富多層次多樣化生活服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要舉措之一。近5年的政府工作報(bào)告持續(xù)關(guān)注教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、托幼、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是面對日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢，每一年的政府工作報(bào)告都會(huì)圍繞“養(yǎng)老”定向發(fā)力、綜合施策。

2018年，政府工作報(bào)告要求“發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”。2019年報(bào)告提出“大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)”等一攬子措施。2020年、2021年的報(bào)告連續(xù)兩次提到“發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)”。2021年還特別指出“推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘Ｉ钤斐烧系K”。

今年的政府工作報(bào)告對老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了“高質(zhì)量”的要求，指出“優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)”。紙短情長、字字珠璣，其中飽含著讓每一位老人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“紅利”的深情和用心，也呼應(yīng)了感動(dòng)億萬中國人的那句話——“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來”。

（中國社會(huì)報(bào)）