吳鐵林

一、深刻理解和領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！边@是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻內(nèi)涵的科學(xué)概括。

習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻回答了新時(shí)代“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，立意高遠(yuǎn)、博大精深、內(nèi)涵豐富，是一個(gè)完整的體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和精髓要義，對(duì)于我們深刻把握綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子具有重要意義。一是習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)了總書記的家國(guó)情懷。習(xí)近平總書記以百姓之心為心、以天下為己任的使命感，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理作為勤政為民、治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作。二是習(xí)近平生態(tài)文明思想是“兩個(gè)結(jié)合”的光輝典范。習(xí)近平生態(tài)文明思想是學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想而形成的，也是充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值、對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展而形成的。三是習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)了以人民為中心的初心?？倳浺陨詈竦拿裆閼押蛷?qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)提出“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”①，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要宗旨，是生態(tài)文明建設(shè)的“本質(zhì)論”。四是習(xí)近平生態(tài)文明思想關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，必須站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五是習(xí)近平生態(tài)文明思想是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要地位的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，黨的十九大把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，把建設(shè)美麗中國(guó)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)。六是“兩山論”是新時(shí)代的發(fā)展觀和價(jià)值觀?！熬G水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。七是習(xí)近平生態(tài)文明思想指出生態(tài)修復(fù)和保護(hù)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀、整體觀。習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持全面、系統(tǒng)的觀點(diǎn)，提出以整體性保護(hù)帶動(dòng)系統(tǒng)性修復(fù)、以系統(tǒng)性修復(fù)促進(jìn)整體性保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。八是習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治作為推進(jìn)落實(shí)的保障。把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。九是習(xí)近平生態(tài)文明思想堅(jiān)持全球視野，提出共同構(gòu)建人與自然生命共同體。習(xí)近平總書記提出，建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類未來(lái)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。①這開(kāi)啟了中國(guó)踐行人與自然生命共同體理念、推進(jìn)全球環(huán)境治理進(jìn)程的新征程。十是貫徹落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明思想關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出：“一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任、不作為的問(wèn)題。”②“我們一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，就是再也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了，一定要把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置。”③在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，國(guó)家出臺(tái)了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)和制度不斷健全和完善，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生物多樣性保護(hù)日趨加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

二、習(xí)近平生態(tài)文明思想在內(nèi)蒙古的實(shí)踐

習(xí)近平總書記高度重視內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)，就內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，如“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”“四個(gè)一”“保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力”“堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)”等理念，深刻論述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)闡明了生態(tài)文明建設(shè)的一系列根本性、方向性、全局性問(wèn)題，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想，是為內(nèi)蒙古量身定制的行動(dòng)綱領(lǐng)，也為推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階做出了科學(xué)指引。

總書記提出，把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺(jué)擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。④內(nèi)蒙古要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗風(fēng)景線，努力走出一條符合自然規(guī)律、具有地區(qū)特色的生態(tài)文明建設(shè)路子。在探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子方面，要把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，立足本地資源稟賦特點(diǎn)、體現(xiàn)本地優(yōu)勢(shì)和特色;推動(dòng)資源高效利用，加大重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。在保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力方面，要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線。在加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度方面，要遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，將保護(hù)草原、森林作為內(nèi)蒙古生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，要持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好黃河流域、“一湖兩?！薄鹾＜爸苓叺貐^(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。全區(qū)上下始終牢記習(xí)近平總書記囑托，踐行綠水青山就是金山銀山理念，穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（一）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古一直把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)抓，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。完成內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線劃定，初步將50.46%的國(guó)土面積劃入生態(tài)紅線保護(hù)范圍。實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林（草）、退牧還草、“三北”防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積量持續(xù)“雙增長(zhǎng)”;草原植被蓋度為45%;2014年以來(lái)年均完成沙化土地治理面積1200萬(wàn)畝，占全國(guó)任務(wù)的40%。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，興安盟、阿爾山市、烏蘭浩特市、根河市、康巴什區(qū)、鄂托克前旗、新城區(qū)、達(dá)茂旗等8個(gè)地區(qū)被生態(tài)環(huán)境部命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范盟（市縣）;興安盟、杭錦旗庫(kù)布其沙漠億利生態(tài)示范區(qū)、巴彥淖爾市烏蘭布和沙漠治理區(qū)、阿爾山市、科右中旗、根河市等6個(gè)地區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（二） 持續(xù)鞏固提升環(huán)境質(zhì)量

加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，全力以赴打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)均超額完成。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，制定實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，重點(diǎn)解決呼和浩特市散煤燃燒和揚(yáng)塵污染問(wèn)題、包頭市“工業(yè)圍城”問(wèn)題以及烏海及周邊地區(qū)礦山開(kāi)采、煤炭自燃、工業(yè)園區(qū)排放疊加問(wèn)題，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理和機(jī)動(dòng)車污染防治。2021年，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例89.6%，較2015年提高3.5個(gè)百分點(diǎn);PM2.5年均濃度23微克/立方米，較2015年下降36.1%。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法（試行）》等系列文件，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)黃河、遼河、松花江等重點(diǎn)流域及達(dá)里諾爾湖、居延海、哈素海等重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)綜合治理，推進(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海綜合整治。2021年，全區(qū)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例65%、劣 V 類比例5.8%，分別較2017年提高9.2個(gè)百分點(diǎn)、下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強(qiáng)化土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和治理修復(fù)，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。2021年，受污染耕地安全利用率達(dá)98%以上，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)，全區(qū)秸稈綜合利用率超過(guò)86%、較2015年提高6個(gè)百分點(diǎn)，畜禽糞污綜合利用率86.6%、較2017年提高13.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

內(nèi)蒙古把構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為加快轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)，瞄準(zhǔn)高端化智能化綠色化方向，以推動(dòng)能源和戰(zhàn)略資源基地綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重近60%，“一煤獨(dú)大”的狀況有了明顯改變，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升。建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，全力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模高比例開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)一批千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，打造風(fēng)光氫儲(chǔ)四大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)內(nèi)蒙古由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變，新能源裝機(jī)占比提高到1/3以上。稀土產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率達(dá)75%，稀土功能材料及終端應(yīng)用產(chǎn)品占比達(dá)53.6%。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查的高耗能項(xiàng)目進(jìn)行分類清理整頓，違規(guī)開(kāi)工建設(shè)和違規(guī)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目全部停建。

三、持續(xù)深入推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想落地生根

經(jīng)過(guò)不懈努力，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況得到有效改善，但生態(tài)環(huán)境脆弱性尚未得到根本轉(zhuǎn)變，正處于“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期。內(nèi)蒙古要肩負(fù)起、履行好維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，以“五個(gè)必須”為發(fā)展原則，以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為路徑選擇，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，強(qiáng)化源頭管控、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，堅(jiān)決守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈，為筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障、美麗內(nèi)蒙古建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（一）全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理水平

一是全面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，增強(qiáng)大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態(tài)廊道和草原生態(tài)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)黃河、西遼河、嫩江等河流的保護(hù)治理，突出抓好“一湖兩?！?、察汗淖爾等重點(diǎn)河湖濕地綜合治理，完善“五大沙漠”“五大沙地”防沙治沙體系，全面推行林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，構(gòu)建集草原、森林、河流、湖泊、濕地、沙漠、沙地于一體的全域生態(tài)安全格局。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理力度，加快推進(jìn)清潔取暖，深化烏海及周邊地區(qū)、呼包鄂等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，有效改善空氣質(zhì)量。開(kāi)展入河排污口、不達(dá)標(biāo)斷面水體綜合整治，全面排查和整治縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體，實(shí)施污水處理廠精準(zhǔn)提標(biāo)工程，提升水環(huán)境質(zhì)量。提升城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理能力，提高垃圾分類和資源化利用水平。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加大農(nóng)膜回收力度，開(kāi)展農(nóng)用地重金屬污染源頭防治。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

更好服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，統(tǒng)籌發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期、減碳與安全，有力有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，推動(dòng)生態(tài)功能區(qū)走以自然恢復(fù)為主的路子，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)走集約化、適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，城鄉(xiāng)建設(shè)走集中集聚集約的發(fā)展路子。完善能源、水資源、建設(shè)用地等剛性約束制度，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化能源、水資源、建設(shè)用地等剛性約束。倡導(dǎo)綠色低碳生活，宣傳綠色文明理念，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。

（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

圍繞產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、高效化發(fā)展方向，提升綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品服務(wù)供給能力，構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，堅(jiān)決遏制焦炭、電石、聚氯乙烯、鐵合金、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目盲目擴(kuò)張。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)深度治理和綠色低碳升級(jí)改造，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。提高煤炭高效清潔利用水平，全力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模高比例開(kāi)發(fā)利用，加快形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的供能方式，提升能源供給質(zhì)量、利用效率、減碳水平和安全保障能力，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章。建設(shè)現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，以污染治理、節(jié)能改造、節(jié)能環(huán)保綠色裝備制造作為重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)、廢氣、廢水、固廢處理及資源化利用產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，形成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)，實(shí)施能效、水效、環(huán)保 “領(lǐng)跑者”制度。

（四）加快推動(dòng)形成綠色生活方式

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，重點(diǎn)針對(duì)企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、公共服務(wù)場(chǎng)所、商業(yè)機(jī)構(gòu)等，廣泛動(dòng)員各類媒體，創(chuàng)新傳播方式方法，拓展傳播平臺(tái)，組織策劃有影響、有聲勢(shì)、有效果的宣傳活動(dòng)，講好生態(tài)文明故事;面向社會(huì)廣泛開(kāi)展以 “不破壞生態(tài)、不污染環(huán)境、不浪費(fèi)糧食、不捕食野味、不亂扔垃圾”為主要內(nèi)容的生態(tài)文明培育活動(dòng)，為推動(dòng)綠色發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，開(kāi)展綠色產(chǎn)品消費(fèi)教育宣傳活動(dòng)，推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品。提倡綠色低碳生活方式，推進(jìn)生活垃圾分類和減量化、資源化，開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)和成效評(píng)估，在呼和浩特、鄂爾多斯等城市建成區(qū)率先開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大生活垃圾收集覆蓋面。積極引導(dǎo)綠色出行，在一、二類城市全面建成或升級(jí)公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)盟行政公署、市人民政府所在地公交調(diào)度中心全覆蓋。整治環(huán)境臟亂差，打造宜居生活環(huán)境。推進(jìn)包頭市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

責(zé)任編輯：張莉莉