科技強(qiáng)農(nóng) 為鄉(xiāng)村振興賦能
——全國(guó)“兩會(huì)”代表為農(nóng)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

三月的北京，春回大地，萬(wàn)物復(fù)蘇。和煦的春風(fēng)催促著新希望的前進(jìn)腳步。2022 年3月4—12日，全國(guó)兩會(huì)勝利召開(kāi)，來(lái)自各行各業(yè)的代表們齊聚北京，反映民意，事關(guān)民生，謀劃未來(lái)。兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)始終是代表們討論的重要議題之一。

民以食為天，農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本。早在遠(yuǎn)古時(shí)代，農(nóng)業(yè)就已經(jīng)是人類(lèi)抵御自然威脅和賴(lài)以生存的根本。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的作用越來(lái)越大。目前，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國(guó)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，農(nóng)業(yè)相關(guān)工作受到了高度關(guān)注，從《2022年政府工作報(bào)告》到參加全國(guó)兩會(huì)的代表們的建言獻(xiàn)策，三農(nóng)工作和“鄉(xiāng)村振興”仍是重中之重。

保障糧食安全 實(shí)現(xiàn)種業(yè)自強(qiáng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健說(shuō)，中國(guó)14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉。對(duì)此他表示：“我們有能力保證14億中國(guó)人民每天到點(diǎn)開(kāi)飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，吃得越來(lái)越好。”

自古以來(lái)，糧食安全都是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大賬本，關(guān)乎國(guó)家安全的大戰(zhàn)略。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和新冠肺炎疫情，我國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定，一個(gè)很重要的原因就是我們手中有糧、心中不慌。

3月6日習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。

習(xí)近平指出，糧食安全是“國(guó)之大者”。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。民以食為天。經(jīng)過(guò)艱苦努力，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。這一成績(jī)來(lái)之不易，要繼續(xù)鞏固拓展。在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意，不能認(rèn)為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問(wèn)題就可有可無(wú)，也不要指望依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健說(shuō)，中國(guó)14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬(wàn)噸糧、9.8萬(wàn)噸油、192萬(wàn)噸菜和23萬(wàn)噸肉。對(duì)此他表示：“我們有能力保證14億中國(guó)人民每天到點(diǎn)開(kāi)飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，吃得越來(lái)越好?！?/p>

種優(yōu)則糧豐，糧安則民安。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)種業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷史性跨越，從源頭上保障了國(guó)家糧食安全。種業(yè)振興近年來(lái)也被擺在了糧食安全的重要位置。2021年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，種源安全關(guān)系到國(guó)家安全，必須下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。要發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，科學(xué)調(diào)配優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化

企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全品種審定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動(dòng)我國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴表示，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要嚴(yán)格執(zhí)行種子法，打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)，通

過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整合，實(shí)現(xiàn)種業(yè)整個(gè)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來(lái)發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。農(nóng)田必須是良田，要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，分類(lèi)改造鹽堿地，努力建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。

全國(guó)人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)王娟玲認(rèn)為，提高產(chǎn)能首先要保護(hù)好耕地這個(gè)根本，18億畝紅線一定要守住。數(shù)據(jù)顯示，2019年末全國(guó)耕地19.18億畝，雖沒(méi)有突破紅線，但10年間減少1.13億畝，減幅較大。紅線也是生命線，要以最嚴(yán)格的制度保護(hù)耕地，這是一個(gè)大國(guó)吃飽飯的底線要求。

政府工作報(bào)告：大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

2022年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，去年糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，創(chuàng)歷史新高。在部署今年工作時(shí)，作出以下指示：

大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。

加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，針對(duì)小麥晚播強(qiáng)化夏糧田間管理，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。適當(dāng)提高稻谷、小麥最

低收購(gòu)價(jià)。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度。支持黃河流域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查。加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防控和動(dòng)植物疫病防治能力。加強(qiáng)生豬產(chǎn)能調(diào)控，抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)，加快發(fā)展現(xiàn)代化設(shè)施種養(yǎng)業(yè)。支持棉花、甘蔗等生產(chǎn)。保障國(guó)家糧食安全各地區(qū)都有責(zé)任，糧食調(diào)入地區(qū)更要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實(shí)“菜籃子”，把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

2022年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，去年糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，創(chuàng)歷史新高。

全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施，做好易地搬遷后續(xù)扶持，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶，大力實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。

扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。開(kāi)展好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。深化供銷(xiāo)社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一定要讓廣大農(nóng)民有更多務(wù)工增收的渠道。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè) 加大農(nóng)機(jī)裝備

智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，能夠顯著提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。這種智能機(jī)械代替人的農(nóng)業(yè)勞作，不僅解決了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力日益緊缺的問(wèn)題，而且實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度規(guī)?；?、集約化、工廠化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，也將吸引更多年輕人返鄉(xiāng)就業(yè),為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動(dòng)力。其中,智能農(nóng)機(jī)裝備是提升生產(chǎn)效率的關(guān)鍵因素。

全國(guó)人大代表、北大荒集團(tuán)董事長(zhǎng)王守聰表示，目前我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、重大裝備等與發(fā)達(dá)國(guó)家比還有較大差距，建議加快推進(jìn)高端智能農(nóng)機(jī)裝備制造與應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

他建議對(duì)于開(kāi)展高端智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)性研究

設(shè)計(jì)和測(cè)試實(shí)驗(yàn)給予支持，促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)攻關(guān)；政策層面，建議充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼引導(dǎo)作用，加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”工作落實(shí)，試點(diǎn)先行；應(yīng)用層面，建議對(duì)農(nóng)民購(gòu)置和應(yīng)用國(guó)產(chǎn)高端智能農(nóng)機(jī)裝備給予一定的專(zhuān)項(xiàng)政策支持，建立農(nóng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化示范基地，加快國(guó)產(chǎn)高端智能農(nóng)機(jī)替代進(jìn)程。

全國(guó)政協(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社湖南省委會(huì)主委張大方表示，近年來(lái)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，涌現(xiàn)出

不少智慧型農(nóng)業(yè)企業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化管理等方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和效率具有重要意義?！安贿^(guò)，總的來(lái)看，目前大部分涉農(nóng)企業(yè)利用數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)、預(yù)測(cè)市場(chǎng)、配置資源的能力較弱，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化和智

能化水平的需求較為迫切?！睆埓蠓轿瘑T說(shuō)。

來(lái)自黑龍江的全國(guó)人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌建議國(guó)家加速研究適合黑土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的高效大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，將市場(chǎng)急需的專(zhuān)業(yè)進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械納入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼目錄。

全國(guó)人大代表、貴州省黔西南州興仁市鷓鴣園村黨支部書(shū)記余必麗帶來(lái)“加大對(duì)西部山地農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備應(yīng)用”的議案，她說(shuō)，貴州走現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備必須跟上?！爱a(chǎn)業(yè)振興，離不開(kāi)山地農(nóng)機(jī)裝備。山地農(nóng)機(jī)裝備在精品果業(yè)、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的種源繁育、基地肥水藥管理等方面發(fā)揮了重要作用。山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化及裝備的推廣與應(yīng)用，能大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入成本?！庇啾佧愓f(shuō)。