盧洪瀑

摘? 要：中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)、工人階級(jí)的政黨，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，從理論層面或者字面意思上來說，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該是以工人階級(jí)為主要成分的政黨，黨內(nèi)工人的數(shù)量占絕大多數(shù)，但在此前革命年代的實(shí)際情況中，黨內(nèi)工人數(shù)量與預(yù)期情況并不相符。鑒于這種狀況，黨在長(zhǎng)期探索中不斷改進(jìn)和發(fā)展黨建和入黨政策，這個(gè)過程中，瓦窯堡會(huì)議是一個(gè)大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從提出“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”理論之后，中國(guó)共產(chǎn)黨便把更多的可以團(tuán)結(jié)的一部分人積極地納入黨內(nèi)，并提出了一系列新理論和新政策。文章運(yùn)用比較分析法、文獻(xiàn)分析法，開展對(duì)瓦窯堡會(huì)議時(shí)期中共黨員發(fā)展情況的研究。

關(guān)鍵詞：瓦窯堡會(huì)議;黨員數(shù)量;入黨政策;黨員成分結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：A8;D26? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1673-7164（2022）09-0101-04

一、瓦窯堡會(huì)議前黨建政策的演變

關(guān)于黨成立前期的黨員數(shù)量，有幾個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，即中共一大后黨成立初期、第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)失敗前后、土地革命時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。從注重黨員數(shù)量的擴(kuò)張到質(zhì)量的提升，黨員構(gòu)成結(jié)構(gòu)的成分出現(xiàn)變化，黨建政策演變對(duì)入黨條件的標(biāo)準(zhǔn)也開始變化。黨也在這個(gè)過程中不斷進(jìn)行自身建設(shè)和自我革命，一步步發(fā)展為具有戰(zhàn)斗力和凝聚力的政黨。

（一）黨員數(shù)量發(fā)展情況

1921年黨的一大之后，全國(guó)黨員有50多名，到三大召開時(shí)增加到420人[1]，但總體來講，黨員人數(shù)的增加是緩慢的，這一時(shí)期中共黨員發(fā)展呈現(xiàn)出高質(zhì)量、低數(shù)量的特點(diǎn)。

然而，在中共三大之后，中共黨員發(fā)展緩慢，受到國(guó)共合作等因素的影響，部分共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，在這個(gè)過程中忽視了自身的發(fā)展。在黨的四大之前，僅發(fā)展了100多名黨員。1925年，黨的四大召開，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，提出“有階級(jí)覺悟的分子，多應(yīng)該直接加入本黨”[2]，簡(jiǎn)化了入黨程序。這一時(shí)期黨員數(shù)量劇增，幾個(gè)月后便發(fā)展到了一萬(wàn)余人。

到1927年第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的五大召開時(shí)，全黨人數(shù)已達(dá)57967人[3]。4月，蔣介石發(fā)動(dòng)反革命政變，隨著“清黨”等一系列活動(dòng)，黨員數(shù)量劇減，僅有一萬(wàn)余人。到 1930 年 9 月，黨的六屆三中全會(huì)召開時(shí)，全國(guó)黨員數(shù)量增加至12萬(wàn)余人[4]。

（二）黨員成分結(jié)構(gòu)變化

全國(guó)50多名黨員中，工人并不是主要成分，僅有5人，知識(shí)分子相對(duì)較多。這與中共一大的黨章規(guī)定相符合。在黨的三大召開時(shí)，420名黨員中，工人黨員164名，占39%，黨員結(jié)構(gòu)成分占比主體為工人階級(jí)，這一現(xiàn)象表現(xiàn)出黨成立初期對(duì)入黨的標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，極為慎重，注重工人階級(jí)的成分構(gòu)成，這也是考慮黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)。

直到第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)前，黨員人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)至5萬(wàn)多人時(shí)，黨內(nèi)工人的數(shù)量達(dá)到50%以上，農(nóng)民的數(shù)量占比18%以上。由此可見，從黨成立到此時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)以工人階級(jí)為主要成分的政黨。

1927年第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)失敗之后，黨內(nèi)成分結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，這與黨對(duì)革命道路的探索有關(guān)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以農(nóng)村為中心的道路，呼吁更便捷地把更多的農(nóng)民納入黨內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1928年黨的六大召開時(shí)，“在全部4萬(wàn)多人的黨員中，農(nóng)民黨員就占到76%，而工人黨員所占比例下降到10%”[5]。

隨著黨員數(shù)量的增加和黨員隊(duì)伍的擴(kuò)大，農(nóng)民黨員數(shù)量不斷增加，各種小農(nóng)思想、非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想進(jìn)入黨內(nèi)，出現(xiàn)了一系列思想上、組織上的問題，也牽扯到如何堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍性質(zhì)的問題。因此，在之后的時(shí)期里，黨也對(duì)此問題進(jìn)行了探索，黨建政策也隨之發(fā)生改變。

（三）黨建政策的發(fā)展——從著重黨員數(shù)量的增加到重視“成分”結(jié)構(gòu)

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)入黨人員及黨員的要求一向很嚴(yán)格，可以追溯到中共一大黨章所規(guī)定的“凡接受我黨的綱領(lǐng)和政策，愿意忠于黨，不分性別、國(guó)籍，經(jīng)過一名黨員介紹均可成為我們的同志;但在加入我黨之前必須斷絕同反對(duì)我黨黨綱之任何黨派的關(guān)系”[2]。由此可以看出，在黨成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)入黨人員的要求，暫未提及成分問題，沒有區(qū)分工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等不同的階級(jí)，著重于對(duì)黨忠誠(chéng)、嚴(yán)格謹(jǐn)慎的品格考察，換言之就是對(duì)純潔性的要求。

中共二大之后，黨內(nèi)工作由陳獨(dú)秀主管，他秉持著“寧缺毋濫、慎重發(fā)展”的原則，對(duì)發(fā)展黨員的要求較為嚴(yán)格，黨員數(shù)量也因此發(fā)展緩慢。中共三大之后，國(guó)共開展第一次合作，黨在這一時(shí)期忽視了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題，對(duì)自身的發(fā)展沒有足夠的重視，“以擴(kuò)大國(guó)民黨之組織及矯正其政治觀念為主”[2]。1925年，隨著中共四大的召開，入黨政策發(fā)生了較大的變化，強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)化入黨程序，尤其是對(duì)階級(jí)覺悟高的積極人員。這也是第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)前黨員大量增加的一個(gè)重要原因。

1928年，中共六大通過的黨章規(guī)定，“凡承認(rèn)共產(chǎn)國(guó)際和本黨黨綱及黨章加入黨的組織之一，在其中積極工作，服從共產(chǎn)國(guó)際和本黨一切決議案，且經(jīng)常繳納黨費(fèi)者，均得為本黨黨員”[6]，對(duì)入黨資格進(jìn)一步明確規(guī)定，此外，在會(huì)上也強(qiáng)調(diào)要爭(zhēng)取工人的大多數(shù)。這是“從著重黨員數(shù)量的增加到重視‘成分’結(jié)構(gòu)”的鮮明體現(xiàn)。

第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)失敗之后，中國(guó)共產(chǎn)黨開始逐漸走向農(nóng)村包圍城市的道路，隨著大量農(nóng)民入黨，毛澤東提出了思想建黨，把農(nóng)民思想無(wú)產(chǎn)階級(jí)化，這對(duì)之后很長(zhǎng)一段時(shí)期的黨建政策都起到了重要影響。

二、瓦窯堡會(huì)議關(guān)于黨建理論的重要發(fā)展

瓦窯堡會(huì)議發(fā)生在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期， 面臨日本帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的侵略，中華民族和日本帝國(guó)主義之間的矛盾急劇上升。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，中國(guó)共產(chǎn)黨積極制定新的、適時(shí)的路線方針政策，確立“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”的方針政策，解決了黨的政治路線的問題，黨建理論也在這樣的方針政策中得到了進(jìn)一步發(fā)展，把更多的積極分子納入黨內(nèi)，切實(shí)鞏固和發(fā)展了自身的力量。

（一）瓦窯堡會(huì)議時(shí)期黨員數(shù)量的變化

1931年，日本在東北蓄意發(fā)動(dòng)了侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，局部抗戰(zhàn)開始。這一時(shí)期，全國(guó)黨員有12萬(wàn)名左右[7]。隨著黨對(duì)工人階級(jí)成分重要性認(rèn)識(shí)的提升，黨內(nèi)推行擴(kuò)大黨員隊(duì)伍的政策，提出“每人每月至少要介紹一名工人入黨”“要把黨員數(shù)量的增加和吸收工人入黨、建立產(chǎn)業(yè)支部作為工作成績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一”[7]。到1934年，全黨人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)人。

在1931—1937年，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)歷了五次“圍剿”，經(jīng)歷了王明領(lǐng)導(dǎo)下的“左”傾錯(cuò)誤方針的冒險(xiǎn)主義，還包括湘江戰(zhàn)役等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1937年，全國(guó)黨員數(shù)量銳減到8萬(wàn)人。在此期間，也就是1935年，瓦窯堡會(huì)議召開，自遵義會(huì)議之后，黨在確立組織路線、軍事路線之后又確立了政治路線。

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線確立之后，黨對(duì)入黨政策采取放開的態(tài)度，不再注重階級(jí)出身，而是把更多的積極人士、有利于革命發(fā)展的人納入黨內(nèi)。黨建政策調(diào)整的實(shí)效作用體現(xiàn)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著中華蘇維埃的成立、瓦窯堡會(huì)議的召開，直到1945年中共七大召開，全國(guó)的黨員人數(shù)達(dá)到121萬(wàn)人。

（二）瓦窯堡會(huì)議時(shí)期黨員成分結(jié)構(gòu)分析

在瓦窯堡會(huì)議前，追溯到1931年，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立之后，進(jìn)一步向農(nóng)民尤其是中農(nóng)以及知識(shí)分子中的積極人士敞開了入黨的“大門”?？梢哉f，這一時(shí)期，黨組織的力量穩(wěn)步加強(qiáng)和提升，不論是對(duì)黨員數(shù)量還是黨員質(zhì)量都有明顯重視。

隨著土地革命的深入開展，農(nóng)民黨員仍居于多數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1929年工人黨員降為7%，1930年7月又降為5.5%，1930年9月又下降為1.6%[8]。1935年前后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨員的構(gòu)成成分主要為農(nóng)民和軍人。總體來說，該時(shí)期黨內(nèi)小農(nóng)意識(shí)較為嚴(yán)重，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)性造成了一定的影響。

中國(guó)共產(chǎn)黨也認(rèn)識(shí)到了這樣的情況，強(qiáng)調(diào)黨員的數(shù)量和質(zhì)量要相協(xié)調(diào)、同步提升，著重從工人當(dāng)中吸收黨員，但一度陷入“唯成分論”，受“左”傾錯(cuò)誤的影響，致力于領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)工人化等，并不切合中國(guó)實(shí)際。這種狀況一直到瓦窯堡會(huì)議召開之后才有所改善。

（三）瓦窯堡會(huì)議時(shí)期黨組織狀況

遵義會(huì)議和瓦窯堡會(huì)議之后，黨在解決了三大路線問題之后，致力于組織規(guī)模的擴(kuò)大建設(shè)，1936年通過的《中央關(guān)于目前政治形勢(shì)和黨的任務(wù)決議》提出，“為了完成共產(chǎn)黨在偉大的歷史時(shí)期所肩負(fù)的神圣任務(wù)，必須要擴(kuò)大和鞏固黨的組織”[3]。在蘇區(qū)和白區(qū)，黨開始著手于黨組織的建設(shè)與恢復(fù)，不久就完成了河南工委、山東省委、山西省委的重建。

此外，黨的組織系統(tǒng)也趨于穩(wěn)定，從中共早期的中央到區(qū)到地方再到支部，演變?yōu)槭∥膭?chuàng)制，軍委、前委的設(shè)置，雖然后來在各系統(tǒng)之間存在一定的矛盾，但總體來說，黨的組織系統(tǒng)升級(jí)、實(shí)效性提升，在復(fù)雜的革命斗爭(zhēng)形勢(shì)之中組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，事實(shí)上都是中國(guó)共產(chǎn)黨不失時(shí)機(jī)的政策調(diào)整，有效發(fā)揮了組織架構(gòu)的功能。

黨組織中最具有標(biāo)志性意義的就是遵義會(huì)議所確定的組織路線，改變了中央領(lǐng)導(dǎo)和軍事領(lǐng)導(dǎo)，也彰顯了民主集中制的原則。組織路線的轉(zhuǎn)變開始于遵義會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)于瓦窯堡會(huì)議，明確提及反對(duì)“關(guān)門主義”、“左”傾的冒險(xiǎn)主義。

（四）瓦窯堡會(huì)議后入黨政策的變化——吸納一切先進(jìn)分子到黨組織中來

1935年，在瓦窯堡召開的中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，在提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，也出臺(tái)了新的黨建政策，會(huì)議通過了《中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》，該決議指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，應(yīng)該大量吸收先進(jìn)的工人雇農(nóng)入黨，組成黨內(nèi)的工人骨干。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)，因此一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級(jí)出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨。一切在民族革命與土地革命中的英勇戰(zhàn)士，都應(yīng)該吸收入黨，擔(dān)負(fù)黨在各方面的工作。”[9]這說明，自此之后，中國(guó)共產(chǎn)黨開始真正打破“唯成分論”，把更多的知識(shí)分子、小資產(chǎn)階級(jí)等先進(jìn)人士、積極分子納入黨內(nèi)，“我們的任務(wù)是不但要團(tuán)結(jié)一切可能的反日基本力量，而且要團(tuán)結(jié)一切可能的反日同盟者……不使一個(gè)愛國(guó)的中國(guó)人不參加到反日的戰(zhàn)線上去”[10]。

雖然更多的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)人士加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，黨員數(shù)量增加，但這并沒有影響中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的先進(jìn)性。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨明確指出要同“關(guān)門主義”做斗爭(zhēng)，把入黨標(biāo)準(zhǔn)確立為是否為黨和黨的主張而堅(jiān)決奮斗，不再著重講究階級(jí)成分;擴(kuò)大和放寬入黨條件，把心向共產(chǎn)黨的人士吸收到黨內(nèi)來，且注重保持自身的無(wú)產(chǎn)階級(jí)性、先進(jìn)性，這正是瓦窯堡會(huì)議決議的精神所在——黨不懼怕非無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨員政治水平的不一致，而是用共產(chǎn)主義教育去保證提高他們的先鋒隊(duì)地位[9]。

瓦窯堡會(huì)議決議精神以及新的黨建理論政策在之后的很長(zhǎng)一段時(shí)期都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，各地方、各根據(jù)地都按照決議精神調(diào)整了入黨政策和入黨標(biāo)準(zhǔn)。隨著群眾運(yùn)動(dòng)的開展，中國(guó)共產(chǎn)黨在群眾中吸收積極分子，對(duì)新加入成員不苛求也不拘泥，認(rèn)為凡是符合決議精神和標(biāo)準(zhǔn)的人士都是黨所需要的。

隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期戰(zhàn)勢(shì)的不斷演化，1938年，《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》指出：“為了擔(dān)負(fù)起擴(kuò)大與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以徹底戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的神圣的任務(wù)，強(qiáng)大的黨的組織是必要的?！薄耙虼舜罅康氖俦兜陌l(fā)展黨員，成為黨目前迫切與嚴(yán)重的任務(wù)。”[11]

在這個(gè)過程中，黨只把成分作為標(biāo)準(zhǔn)的一部分而不是看作唯一標(biāo)準(zhǔn)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨正確處理黨員成分的問題?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)末期的黨員人數(shù)大量提升至120萬(wàn)，便是瓦窯堡會(huì)議決議精神有效性的體現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論不斷發(fā)展，從建黨前的籌備到建黨初期的艱難摸索，再到之后各個(gè)時(shí)期的政策發(fā)展，關(guān)于黨員的標(biāo)準(zhǔn)也隨時(shí)勢(shì)而變化，尤其以瓦窯堡會(huì)議決議為轉(zhuǎn)折，該會(huì)議起奠基性作用。從建黨初期注重質(zhì)量而忽視數(shù)量的發(fā)展和組織壯大的情況，到之后不合實(shí)際的“唯成分論”，經(jīng)歷了五次“反圍剿”等，可謂是一波三折，直到?jīng)Q議精神出臺(tái)，才峰回路轉(zhuǎn)，黨對(duì)入黨標(biāo)準(zhǔn)的確定才具有了相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌了黨員質(zhì)量和數(shù)量問題——吸納一切先進(jìn)分子到黨組織中來，糾正了“關(guān)門主義”的錯(cuò)誤傾向。

面對(duì)龐大數(shù)量的黨員入黨，黨為保障黨員質(zhì)量，嚴(yán)格入黨手續(xù)、加強(qiáng)黨員教育，這樣的黨建政策的新發(fā)展，為黨組織的穩(wěn)步擴(kuò)大與發(fā)展、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利以及此后的入黨政策制定都起到了重要的推動(dòng)、引領(lǐng)作用。

黨員標(biāo)準(zhǔn)的演變實(shí)際上也是黨不斷自我革命、自我糾正，探尋自身發(fā)展正確道路的過程。面對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)特殊、人員成分復(fù)雜、自身實(shí)力亟待加強(qiáng)的情形，黨從實(shí)際出發(fā)，遵循馬克思主義基本原理的矛盾精髓，堅(jiān)持具體問題具體分析，出臺(tái)合乎形勢(shì)和實(shí)際的文件、執(zhí)行科學(xué)有效的政策，取得了一系列黨建、黨員納入等方面的成果。

總體來說，瓦窯堡會(huì)議決議確實(shí)是黨建政策的一個(gè)突破性發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨據(jù)此擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，保持了無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)性，不但增加了黨內(nèi)黨員數(shù)量，還對(duì)其純潔性等嚴(yán)加管控以保證黨員的質(zhì)量，做好了兩方面的兼顧?；仡欬h的百年建設(shè)史，不得不說，此次會(huì)議決議精神在黨建歷史上，尤其是黨員入黨標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過程中，留下了濃墨重彩的富有科學(xué)性的一筆。

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[17] 黃南平. 中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史發(fā)展與黨員標(biāo)準(zhǔn)的變化[J]. 前線，2002（02）：20-22.

[18] 李樹泉. 抗戰(zhàn)時(shí)期中共組織發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)[J]. 上海黨史與黨建，2020（07）：19-26.

[19] 張玉龍，佟德元. 中央蘇區(qū)時(shí)期中共的黨組織系統(tǒng)、黨員結(jié)構(gòu)與黨政關(guān)系[J]. 蘇區(qū)研究，2015（01）：76-86.

[20] 譚樹亮. 中共黨員發(fā)展政策研究（1921—1949）[D]. 南京：南京大學(xué)，2013.

（薦稿人：蔡永海，北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)學(xué)科負(fù)責(zé)人，教授）

（責(zé)任編輯：鄒宇銘）