作者簡介：賴秀紅，（1973.7-），女，學(xué)歷：大專，籍貫：臺灣臺中，職稱：高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理財務(wù)研究。

摘要：隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速穩(wěn)健發(fā)展和高等教育結(jié)構(gòu)的改變及科教興國戰(zhàn)略的實行以來，我國公共財政對中等教育的支持也在持續(xù)地逐漸擴(kuò)大，對學(xué)校財務(wù)管理也更加重視。中學(xué)的財務(wù)管理也是學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理工作中十分關(guān)鍵的一項重點部分，與全校師生的切身利益密不可分。不過，由于當(dāng)前中學(xué)的財務(wù)工作起步相對較晚，且發(fā)展水平相對落后，因此缺乏一種較為規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理管理模式，并且其內(nèi)控觀念也較為淡薄，這就在很大程度上限制著學(xué)校自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以怎樣科學(xué)合理的開展財務(wù)管理工作已經(jīng)變成必須解決得問題。本篇文章著重剖析了中學(xué)在財務(wù)管理中出現(xiàn)的幾個問題，然后在此基礎(chǔ)上給出了若干處理對策，希望可以為相關(guān)財務(wù)工作者提供一些參考。

關(guān)鍵詞：中學(xué);財務(wù)管理;問題;對策

前言：改革開放政策實行以來，國家政府部門日益重視對中學(xué)教育的人才、財政和物質(zhì)資源支持，再加上，知識經(jīng)濟(jì)的興起和科教興國戰(zhàn)略的制定，為全國中學(xué)教師提供了之前沒有的發(fā)展機(jī)會。同時，面對著巨大的挑戰(zhàn)，對整個中學(xué)管理體系來說， 財務(wù)管理是其的關(guān)鍵組成部分且對于實現(xiàn)中學(xué)的可持續(xù)發(fā)展起到了不可或缺的作用。但是，教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺以及經(jīng)費投資的使用效率低下等問題也在時時約束著學(xué)校的前進(jìn)腳步，所以，做好學(xué)校財務(wù)工作就已成為了促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。必須充分認(rèn)識到學(xué)校財務(wù)的必要性，并通過完善規(guī)章制度建立和積極穩(wěn)妥地進(jìn)行管理工作， 從而有力地保證和促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1當(dāng)前中學(xué)學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題

財務(wù)管理體制和方法，盡管曾經(jīng)進(jìn)行過多次的改革和發(fā)展，但是從客觀上，目前大多數(shù)的中學(xué)財務(wù)工作仍然沒有突破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要表現(xiàn)為學(xué)校財務(wù)工作還是沿用著以往傳統(tǒng)的"報賬型"會計模式，習(xí)慣于"記賬、算賬、報賬"，對內(nèi)對外提供有關(guān)的基本信息，只是歷史數(shù)據(jù)與統(tǒng)計資料，學(xué)校不能開展過較深層次的財務(wù)分析、投資績效考核，分析工作也不能比較有效地進(jìn)行，以及校內(nèi)的財務(wù)管理制度發(fā)展落后等，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.1財務(wù)管理制度比較落后

學(xué)校財務(wù)缺乏完善的財務(wù)制度來保證。目前有很大一部分中學(xué)財務(wù)管理理念陳舊、滯后，難以解決在新的發(fā)展時期要求下出現(xiàn)的新問題。而由于校方本身并不重視內(nèi)部財務(wù)制度的建立，也沒有一個制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的良好財會環(huán)境，也因此造成了整個校園的財務(wù)處理情況都是事由人治，毫無法規(guī)可依，而對同一事項的管理情況又很可能因為當(dāng)事人的經(jīng)營能力差異而采取不同的處理結(jié)果，這樣就會產(chǎn)生內(nèi)部財務(wù)管理問題，從而妨礙了校園有關(guān)管理工作的順利開展。而且，由于上級單位對整個學(xué)校的管理工作缺乏非常嚴(yán)密的財務(wù)制度規(guī)定，使得學(xué)校有關(guān)管理工作也缺乏能夠依靠的規(guī)章制度來進(jìn)行，這也進(jìn)一步妨礙整個校園管理工作的順利進(jìn)行。

1.2對財務(wù)人員的管理和關(guān)注力度低

因為人們對學(xué)校的財務(wù)工作歷來停留在出賬、記賬以及報銷等的認(rèn)識上，對學(xué)校財務(wù)人員的職責(zé)要求仍以完成事務(wù)性工作為主，因此甚至沒有取得會計師執(zhí)業(yè)資格的人也能夠兼任會計工作。財務(wù)人員數(shù)量較小、業(yè)務(wù)生疏、技術(shù)管理水平也較低， 財務(wù)理念滯后或者不足，而學(xué)校對財務(wù)的職責(zé)目標(biāo)又沒有較為具體的指示等，上述問題都比較明顯。由于教育教學(xué)活動、科研工作等是學(xué)生們重點關(guān)心的工作，所以相對來說學(xué)校對于教育財務(wù)的管理工作和重視力度不及對教育科研人員的管理工作和重視程度。對教育財務(wù)人員的績效考核和專業(yè)技能培養(yǎng)也比較弱， 這就和學(xué)校財務(wù)管理人員深陷于事務(wù)性管理工作中構(gòu)成了惡性循環(huán)的態(tài)勢。而事務(wù)性管理工作也使得財務(wù)人員的工作績效問題很難凸顯，能力提高與發(fā)揮也比較遲緩，福利待遇也比較滯后，工作積極性也會收到一些負(fù)面影響，更談不上利用自身財務(wù)管理的專業(yè)知識為學(xué)校財務(wù)管理工作提供決策分析與參考[1]。

1.3對資產(chǎn)的保護(hù)意識不夠

學(xué)校的資產(chǎn)能夠保障教學(xué)順利進(jìn)行，充實教師生活必須的物質(zhì)。所以，校園里對固定資產(chǎn)要加以合理、規(guī)范、合理的配備與利用，并好好維護(hù)校園的固定資產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)管理，以避免損毀、流失、被盜等現(xiàn)象的出現(xiàn)。盡管目前政府已經(jīng)對校園里購置的固定資產(chǎn)都有了制度規(guī)定，但校園里在實際使用過程中仍缺少有效監(jiān)督管理， 重買輕管的現(xiàn)象也非常嚴(yán)重;而中學(xué)的固定資產(chǎn)管理人員則大多為離退休教師以及兼職的管理人員，自身也缺乏正確管理資產(chǎn)的意識和技術(shù);有些學(xué)校在購置了固定資產(chǎn)后就擱置不用了，并對固定資產(chǎn)也沒有定期按規(guī)進(jìn)行盤點和記載，因此造成了學(xué)校固定資產(chǎn)的毀損、私用等現(xiàn)象;有的學(xué)校在購置了固定資產(chǎn)后也沒有登記入賬，從而造成后期變動情況與賬目不符。

1.4對資金的控制不夠

校園內(nèi)部管理也要做到計劃管理，才能保證學(xué)校實現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)，為財務(wù)活動提供基礎(chǔ)依據(jù)。但中學(xué)校園計劃管理沒有剛性，往往落實不到位、考核不嚴(yán)，導(dǎo)致學(xué)校的計劃管理工作常流于形式。而因為進(jìn)行計劃的人往往沒有專業(yè)的財務(wù)預(yù)算理論知識，對校園財務(wù)人員及其各方面的管理能力也沒有深入了解和研究，也就會在計劃方面出現(xiàn)紕漏。而另外，也因為校園財務(wù)人員往往疏于對經(jīng)費的管理，也就會給了一些部門更多預(yù)算的機(jī)會，某些部門會有意分散費用，壓縮開支而又在后期實施時會追加進(jìn)行費用。為了更好的整合校園的現(xiàn)金流、實物流量，優(yōu)化校園的資源配置，提升資本的利用效益，也需要有一種完善的計劃管理。

1.5崗位設(shè)置不夠合理

設(shè)有科學(xué)合理的財務(wù)管理崗位是會計法的基本特點，也是學(xué)校內(nèi)部管理的基本方式。目前中專院校的財務(wù)部門由學(xué)校總務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，雖然總務(wù)辦負(fù)責(zé)人也是學(xué)校財務(wù)負(fù)責(zé)人，但由于其常是非專門的會計人員出身，沒有專門的財務(wù)專業(yè)知識，企業(yè)財務(wù)工作的出納與審計往往僅有二人兼任，由于工作人員數(shù)量多、涉及的面寬，職責(zé)又無法分開管理，使學(xué)校財務(wù)工作比較薄弱，容易產(chǎn)生管理的漏洞，從而難以實現(xiàn)學(xué)校財務(wù)管理工作的精細(xì)化與合理化。

1.6會計人員專業(yè)程度還需提升

有的學(xué)校聘請的財務(wù)人員由于自身知識理念陳舊，無法適應(yīng)學(xué)校新時期出現(xiàn)的財務(wù)管理特點，只靠個人工作經(jīng)驗工作，使學(xué)校財務(wù)管理工作嚴(yán)重落后，且財務(wù)人員有時屈服于人情衡量而不能用制度管理工作，即便有時方法恰當(dāng)，但仍會遭遇諸多阻力。由于現(xiàn)代財務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)財務(wù)人員已不能再單靠經(jīng)驗開展工作，而必須懂得財務(wù)管理、了解電腦和互聯(lián)網(wǎng)。因此部分學(xué)校也忽略了財務(wù)專業(yè)人員的培養(yǎng)，使得財務(wù)人員培訓(xùn)較少、欠缺交際能力和溝通能力，導(dǎo)致其自身素養(yǎng)無法提升，更難于提升工作品質(zhì)[2]。

1.7財務(wù)管理模式缺乏創(chuàng)新意識和嘗試

長期以來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)工作的理解，基本都停留在對會計記賬、算帳和財務(wù)報銷、發(fā)工資、核算職工福利金等基本簡單的操作意識上，以及常常分不清校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員的職能與權(quán)限，部分院校甚至根本沒有配備過財務(wù)崗位工作人員，有關(guān)會計方面得工作均由校領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)管理工作的校領(lǐng)導(dǎo)兼職。對學(xué)生經(jīng)費的計劃、運用和把控能力比較單薄，更談不上對財務(wù)管理模式的嘗試與革新。

1.8財務(wù)工作信息化程度低

目前，電商的運營模式已經(jīng)開始浸潤在各類企事業(yè)單位中，而利用電商消費、服務(wù)單子產(chǎn)品等方式不但可以方便于企業(yè)的經(jīng)營活動，同時也可以降低企業(yè)經(jīng)營成本。在這樣的新時代環(huán)境中，計算機(jī)技術(shù)也開始廣泛運用到了學(xué)校的財務(wù)管理工作中，但是針對于目前的電算化現(xiàn)實，學(xué)?；旧线€僅僅把財務(wù)相關(guān)工作的基本操作進(jìn)行了計算機(jī)化，至于大數(shù)據(jù)挖掘管理能力還處于相對較低水平。再者，也是中學(xué)長久以來的財務(wù)管理工作一直都相對封閉和獨立，信息系統(tǒng)無法正確的提出反饋數(shù)據(jù)，也就無法合理的從中獲取數(shù)據(jù)。同時，由于采用了手工錄入或者采用第三方間接錄入系統(tǒng)所獲取的數(shù)據(jù)，產(chǎn)生了時間上的滯后性，因此錯誤率也相對較多[3]。

2加強(qiáng)中學(xué)學(xué)校財務(wù)管理的對策

2.1管理提升，制度先行，有力保障財務(wù)規(guī)范運行

中學(xué)學(xué)校要在認(rèn)真研究國家、省、市政府在有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況逐步形成其科學(xué)、合理、健全的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)機(jī)制;并設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以保證各種財務(wù)制度都落到實處;對有關(guān)學(xué)校財務(wù)制度做好了定期評價與完善工作，對不符合實際的管理規(guī)定適時作出了調(diào)整，以防止使有關(guān)規(guī)章制度淪為擺設(shè)，沒有可操作性;同時積極培養(yǎng)教師良好的財務(wù)管理文化，嚴(yán)格指導(dǎo)和規(guī)范教職工的行為，形成以制管財、按制做事的良好氛圍，全面提高學(xué)校財務(wù)管理水平，有力維護(hù)學(xué)校財務(wù)管理規(guī)范運作。

2.2創(chuàng)新學(xué)校財務(wù)管理模式

首先， 為發(fā)揮固定資產(chǎn)的社會使用價值，也可以嘗試小部分地公開，比如實驗室和試驗設(shè)備等在確保安全的情形下，也可以嘗試向企業(yè)單位進(jìn)行公開，并與企業(yè)的研發(fā)工作相結(jié)合，以提高儀器設(shè)備的社會應(yīng)用效果，并取得相應(yīng)的投資收益;另外，學(xué)生校內(nèi)集體運動場地也可分時段、分地區(qū)的開放給學(xué)生社區(qū)和企業(yè)等單位作為各類集體公益活動，甚至將學(xué)生第二課堂上的作業(yè)產(chǎn)品，也可小部分的提供給學(xué)校社會展覽或者銷售。其次，充分調(diào)動學(xué)校自有的資金運用的積極性和創(chuàng)造力。在不觸犯法規(guī)的前提下，學(xué)校能夠通過本校財力，統(tǒng)籌運用社會資本，并合理安排教學(xué)資金，從而提高了財務(wù)管理工作的積極性與主動性。此外，由于教育學(xué)院本身就擁有著大量的教授資源、大批在校生資源以及強(qiáng)大的科技專業(yè)知識，因此老師與學(xué)員們在進(jìn)行教學(xué)的同時，也可以充分的接受社會企業(yè)的科技業(yè)務(wù)，并從中自創(chuàng)利潤[4]。

2.3民主決策、分級管理，努力做到重大經(jīng)濟(jì)事項決策科學(xué)

在重要財經(jīng)事務(wù)的決定與執(zhí)行方面，要始終遵守國家的財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)管理有關(guān)法規(guī)，并認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則;構(gòu)建重要經(jīng)濟(jì)社會工作民主決策、分類管理的決策審查體系，明晰工作權(quán)力、議事規(guī)則、工作程序，實現(xiàn)決策、實施、監(jiān)管各方面的工作權(quán)力互相分開，形成制衡;完善學(xué)校重要決策責(zé)任追究機(jī)制，對因重大決策失誤而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失要追究責(zé)任;學(xué)校自覺接受上級部門以及同級財務(wù)、審計、物價、教育等行政部門的監(jiān)督檢查，并采取教代會等形式，充分發(fā)揮學(xué)校教職工有組織的參加管理監(jiān)督等工作，實現(xiàn)財務(wù)的透明化。

2.4合理編制，嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束

中學(xué)學(xué)校應(yīng)該立足于自身發(fā)展實際，逐漸構(gòu)建起運行規(guī)范、操作有效、公正透明的學(xué)校預(yù)算管理體系，在全面總結(jié)上年度預(yù)算實施狀況，并客觀分析本年度有關(guān)政策因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹"量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點"的原則，使學(xué)校預(yù)算管理更加切合實際，便于有效運行，并充分發(fā)揮其在學(xué)校財務(wù)中的積極功能;在具體實施中，凡重要融資事項、大額融資支出業(yè)務(wù)等，均嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算，并加強(qiáng)對成本約束，從嚴(yán)把控超預(yù)算支出，以提高資金使用效率。

2.5注重過程管理，加強(qiáng)財產(chǎn)保護(hù)，確保固定資產(chǎn)安全完整

在固定資產(chǎn)采購活動中，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)會計報銷入賬，以實現(xiàn)報批有計劃、生產(chǎn)有審核、繳納有發(fā)票、使用有入庫;同時，還要重視對固定資產(chǎn)的過程管理工作，在登記固定資產(chǎn)總賬的基礎(chǔ)上，設(shè)置了固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡，以實現(xiàn)統(tǒng)一賬帳、帳實一致;建立了固定資產(chǎn)跟蹤管理制度，對因生產(chǎn)工作等各種因素所造成的土地使用人變更要辦理變動登記;建立了固定資產(chǎn)盤點管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，定期對固定資產(chǎn)實施盤點管理，對因非正常報廢、毀損、流失等而造成的固定資產(chǎn)流失，要追究所有責(zé)任，并索賠經(jīng)濟(jì)損失。此外，還要設(shè)有專門的財產(chǎn)保管人崗位，由專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，保證固定資產(chǎn)安全完好，以實現(xiàn)最高經(jīng)濟(jì)效益。

2.6科學(xué)設(shè)置，合理分工，堅持不相容職務(wù)相分離

中學(xué)必須根據(jù)會計法的有關(guān)法規(guī)規(guī)定和按照科學(xué)、有效、相互制衡的原則，合理設(shè)定財會機(jī)構(gòu)的工作崗位和職能權(quán)限，以維護(hù)財會組織的相對獨立性和權(quán)威。財務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源要實現(xiàn)合理分配，防止相互職責(zé)的交錯、缺位或權(quán)力過分集中，堅持不相容職責(zé)的相互隔離，建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相約束、共同協(xié)調(diào)的職責(zé)聯(lián)動機(jī)制[5]。

2.7加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，保證財務(wù)人員專業(yè)務(wù)實

中學(xué)學(xué)校還必須在對財務(wù)人員特別是政府財務(wù)部門主管人員的選拔與錄用過程中，保證足夠的審慎性，以保證財務(wù)人員具有一定的專業(yè)勝任力與職業(yè)道德素質(zhì);加大對財務(wù)人員的培養(yǎng)，形成財務(wù)人員培養(yǎng)、交流、提升的機(jī)制，以推動財務(wù)人員專業(yè)知識、專業(yè)技能不斷提升;設(shè)立合理的財務(wù)定期輪崗制，既可以提高財務(wù)崗位能力，也可以防止人員在同一個職位上工作時間過長，而形成疲勞效應(yīng)或滋生腐敗。同時，對于長期無法勝任的工作人員也要適時調(diào)出財務(wù)職務(wù)，以確保財務(wù)人員專業(yè)務(wù)實。

2.8加大投入，整合資源，全面提高財務(wù)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平

為了滿足新形勢下中學(xué)校校對財務(wù)管理工作的需求，學(xué)校不僅要努力提高財務(wù)辦公要求，為學(xué)校財政部門配置現(xiàn)代化的辦公硬件設(shè)施，同時還要注入大量資金，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的學(xué)校財政系統(tǒng)，有效整合信息管理與網(wǎng)絡(luò)資源，做到各機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)的"無縫"連接，以促進(jìn)學(xué)校財務(wù)管理工作逐漸地向信息化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，進(jìn)一步提高工作效率，增強(qiáng)管理水平。

2.9改善學(xué)校成本控制，科學(xué)、合理地管理資產(chǎn)

首先，改善成本管理。為了推動學(xué)校的發(fā)展壯大，并充分利用社會資本，學(xué)校在成本費用管理方面要采取以下措施，改變學(xué)校以往成本費用管理的模式，形成整體、全員控制學(xué)校成本費用的管理意識，主要涉及人員成本、后勤成本、設(shè)備維護(hù)成本、經(jīng)費開支等基本成本內(nèi)容，并要求學(xué)校的各個部門都負(fù)責(zé)管理，對所有階段和環(huán)節(jié)都要加以管理;集中所有財力建設(shè)每一個項目，以降低學(xué)校對財力的耗費，加大了對該校的內(nèi)部考評與監(jiān)管力度，以時發(fā)現(xiàn)學(xué)校成本費用管理問題的進(jìn)一步改善[5]。其次，高效管理校內(nèi)固定資產(chǎn)。合理管理與分配校內(nèi)資源，也是學(xué)校提學(xué)校園內(nèi)固定資產(chǎn)利用效益的重要舉措。學(xué)校首先要建立詳細(xì)的校內(nèi)固定資產(chǎn)管理辦法，規(guī)定學(xué)校對固定資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)讓、減值和折舊，都可以有具體的財務(wù)記錄和審核程序; 固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)該是一種系統(tǒng)性的管理工作流程，從登記驗收入賬、到對固定資產(chǎn)的日常運用狀況檢測、定期和不定期的資產(chǎn)清查，到對固定資產(chǎn)的盤點、折舊、財務(wù)賬面信息的維護(hù)與更新，等等。利用信息化技術(shù)手段清查、核對、錄入固定資產(chǎn)數(shù)量，以減少重復(fù)購買，需要的時候可委托外部專家?guī)椭_展對固定資產(chǎn)購置必要性的評估與討論，以減少固定資產(chǎn)流失。

3小結(jié)

綜上所述可知，學(xué)校財務(wù)管理是管理工作中不可分割的重要部分。近年來，我國政府部門雖然也在不斷加強(qiáng)對中學(xué)財務(wù)管理工作的人才和物質(zhì)資源支持，但它仍然面臨著若干問題，如學(xué)校財務(wù)工作人員專業(yè)技術(shù)水平較低、學(xué)校財務(wù)制度的不完善、地方政府財政監(jiān)督力弱等，在較大程度上都制約了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，所以，每個財務(wù)工作人員都必須建立起正確市場觀、競爭觀、效益觀等制度觀念，并通過總結(jié)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)經(jīng)驗，制訂出了若干切實可行的管理措施，即建立較健全的學(xué)校財務(wù)體系、做好財務(wù)培訓(xùn)，并力求建立一個高素質(zhì)、高質(zhì)量的財務(wù)團(tuán)隊以及通過嚴(yán)格規(guī)范收費管理制度，用好社會資本的資金投向?qū)W校，廣拓教育融資途徑，完善學(xué)校收費管理制度等手段，為實現(xiàn)我國中學(xué)的可持續(xù)發(fā)展打下了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]韋潔.初級中學(xué)財務(wù)管理常見問題及對策研究[J].財經(jīng)界，2021（09）：146-147.

[2]蘇志強(qiáng).中學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].財會學(xué)習(xí)，2019（23）：185+187.

[3]張若飛.中學(xué)會計工作潛在問題分析及對策探究[J].財會學(xué)習(xí)，2019（10）：137+139.

[4]張萍.關(guān)于中學(xué)財務(wù)管理現(xiàn)狀的幾點思考[J].財富生活，2021（18）：96-97.

[5]楊寧川. 淺析高級中學(xué)財務(wù)管理中存在的問題和對策[J]. 中國經(jīng)貿(mào)， 2018（13）：2.