張龑

一米米延長(zhǎng)、一寸寸加深，如今，長(zhǎng)江黃金水道不斷打破梗阻、擴(kuò)能升級(jí)，含金量逐年提升，為沿江各地發(fā)展注入澎湃動(dòng)能，“水上高速路”承載著一條高質(zhì)量發(fā)展的“黃金經(jīng)濟(jì)帶”，浩蕩東來(lái)。

東海之畔，在“空無(wú)一人”的上海洋山港四期自動(dòng)化碼頭，自動(dòng)導(dǎo)引車來(lái)回穿梭，百公里外工作人員“隔空取物”輕松作業(yè)，“智慧引擎”不斷激發(fā)港口活力。

全球第一大船級(jí)社、全球第二大船旗國(guó)技術(shù)中心、國(guó)內(nèi)最大民營(yíng)第三方船舶管理公司……近年來(lái)，“嗅覺(jué)靈敏”的航運(yùn)服務(wù)巨頭紛紛入駐，對(duì)寧波國(guó)際航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投下“信任票”。

高等級(jí)航道、高能級(jí)港口、高水平服務(wù)……一個(gè)個(gè)場(chǎng)景精彩迭現(xiàn)，彰顯今日中國(guó)水運(yùn)的硬核實(shí)力和創(chuàng)新潛力。隨著“十四五”發(fā)展藍(lán)圖敲定，開(kāi)局之年交出亮眼答卷，水運(yùn)業(yè)正在新航程上奮楫揚(yáng)帆、逐浪前行，航向更加清晰，號(hào)角格外嘹亮。

開(kāi)局——“第一步”堅(jiān)實(shí)有力

開(kāi)局意味著先機(jī)，“第一步”至關(guān)重要。

2.53萬(wàn)億元——這是去年前11個(gè)月公路水路固定資產(chǎn)投資完成情況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為最穩(wěn)“壓艙石”。

1000公里——這是2021年我國(guó)新增和改善高等級(jí)航道里程，至此全國(guó)高等級(jí)航道里程達(dá)到1.62萬(wàn)公里。“毛細(xì)血管”韌性十足，讓水運(yùn)“大動(dòng)脈”愈加強(qiáng)健有力。

2.8億標(biāo)箱——這是2021年港口集裝箱吞吐量，其中外貿(mào)集裝箱吞吐量約1.6億標(biāo)箱，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、暢通供應(yīng)鏈提供了堅(jiān)實(shí)保障。

……

一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，成為“十四五”開(kāi)局之年中國(guó)水運(yùn)展現(xiàn)新氣象取得新成效的生動(dòng)注腳。

這一年，復(fù)興的樂(lè)章奏響——

烏江復(fù)航后開(kāi)啟首次大規(guī)模全線航運(yùn)。此前，在烏江沿線，磷化工等產(chǎn)業(yè)帶已有相當(dāng)規(guī)模，大量適水貨源“翹首以盼”。“以較低物流運(yùn)輸成本實(shí)現(xiàn)‘黔貨出山再也不是夢(mèng)！”不少企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣感慨。

福建閩江水口水電站樞紐壩下水位治理與通航改善工程一線船閘首次試通航。由此，“沉寂多年”的閩江實(shí)現(xiàn)復(fù)航，每年可為流域過(guò)往船只節(jié)約運(yùn)輸成本近14億元。福建交通運(yùn)輸部門有關(guān)人士說(shuō)，“‘流起來(lái)的閩江，正在‘活起來(lái)、‘火起來(lái)。”

這一年，項(xiàng)目建設(shè)涌春潮——

長(zhǎng)江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程全面 完工并投入試運(yùn)行，意味著吃水6米內(nèi)的萬(wàn)噸級(jí)江海船 舶可常年直達(dá)武漢，形成一條“暢行鄂贛皖，通達(dá)江浙滬”的“水上高速路”，將拉動(dòng)沿江區(qū)域GDP增長(zhǎng)450余億元，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的沿江產(chǎn)業(yè)走廊。

百色水利樞紐通航設(shè)施工程正式開(kāi)工建設(shè)。該工程是實(shí)現(xiàn)右江至珠江千噸級(jí)航道貫通、連通云桂兩省區(qū)的重要水運(yùn)通道，項(xiàng)目完工后，1000噸級(jí)船舶可從云南文山富寧港通過(guò)右江、西江直達(dá)粵港澳，真正打通阻斷近20年的云南連通珠江走向大海的水運(yùn)大通道。

這一年，海南創(chuàng)新多項(xiàng)制度布局未來(lái)，允許中資方便旗郵輪在海南開(kāi)展郵輪海上游航線試點(diǎn)業(yè)務(wù)，允許符合條件的外籍郵輪在海南自貿(mào)港開(kāi)展多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù);山東內(nèi)河史上投資最多、規(guī)模最大的航道工程——京杭運(yùn)河濟(jì)寧至臺(tái)兒莊（濟(jì)寧段）航道“三改二”工程順利收官;作為粵港澳大灣區(qū)首個(gè)全自動(dòng)化碼頭，廣州港南沙四期自動(dòng)化碼頭首次完成全流程實(shí)船作業(yè)……

這是風(fēng)雨兼程的行進(jìn)，亦是攻堅(jiān)克難的征途。這一年，面對(duì)驚濤駭浪，水運(yùn)行業(yè)在“壓力測(cè)試”下展現(xiàn)出韌勁和底氣。

面對(duì)國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)持續(xù)高位、境外港口擁堵、集裝箱“一箱難求”困境，交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部門成立國(guó)際物流保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)體系建設(shè)，著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定;上海港“千里運(yùn)空箱”，為外貿(mào)企業(yè)補(bǔ)充集裝箱供給，并與馬士基、達(dá)飛等國(guó)際航運(yùn)企業(yè)合力打造上海港東北亞空箱調(diào)運(yùn)中心，成為集裝箱周轉(zhuǎn)“蓄水池”;中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)保持穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，2021年在全球承運(yùn)貨物13.6億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)3.87萬(wàn)億噸海里……從中央到地方、部門到企業(yè)推出一系列舉措，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

定向——擘畫藍(lán)圖啟新程

方位明確，才能把準(zhǔn)航向;航向清晰，方可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。”

“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求。”

這是《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）對(duì)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)作出的判斷。

“‘十四五時(shí)期，水運(yùn)行業(yè)將進(jìn)入攻堅(jiān)短板、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革的關(guān)鍵階段。必須加快攻堅(jiān)內(nèi)河水運(yùn)和港口集疏運(yùn)體系短板，充分發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)和潛力;必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高水運(yùn)服務(wù)效率、品質(zhì)和發(fā)展能級(jí);必須深化改革，創(chuàng)新港口規(guī)劃、岸線審批等管理手段，完善港口經(jīng)營(yíng)、多式聯(lián)運(yùn)等體制機(jī)制?！薄兑?guī)劃》明確指出。

規(guī)劃先行，既是藍(lán)圖指引，也是行動(dòng)決心。

一個(gè)目標(biāo)干到底——到2025年，新增國(guó)家高等級(jí)航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國(guó)家戰(zhàn)略能力明顯增強(qiáng)。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水運(yùn)體系基本建成，為建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)做好支撐。

八大任務(wù)“劃重點(diǎn)”——集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)建設(shè)高等級(jí)航道;強(qiáng)基優(yōu)能，打造高能級(jí)港口樞紐;統(tǒng)籌融合，推動(dòng)聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展;降本增效，發(fā)展高水平水路運(yùn)輸;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)智慧水運(yùn)新發(fā)展;鞏固提升，推進(jìn)綠色平安新發(fā)展;開(kāi)放拓展，提升水運(yùn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;深化改革，提升管理能力與水平。

這是一份有舉措、有節(jié)點(diǎn)、有力度的“任務(wù)書(shū)”，

引領(lǐng)水運(yùn)行業(yè)在“十四五”時(shí)期下好新時(shí)代“大棋局”。

謀篇——精謹(jǐn)細(xì)膩“工筆畫”

先落棋盤，后落棋子?！笆奈濉遍_(kāi)局以來(lái)，各地 結(jié)合自身實(shí)際，積極謀篇、主動(dòng)布局，將發(fā)展“任務(wù)書(shū)”細(xì)化為一張張“施工圖”“路線圖”，描繪出水運(yùn)行業(yè) “成長(zhǎng)坐標(biāo)”。

“后發(fā)”如何贏得“先機(jī)”？唯有革故鼎新，與時(shí)代共舞。

“江西水運(yùn)建設(shè)迎來(lái)了進(jìn)位趕超大發(fā)展的‘春天?！痹趧倓傞]幕的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，江西省交通運(yùn)輸廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)王愛(ài)和表示。

作為水資源大省，江西在發(fā)展水運(yùn)上具有得天獨(dú)厚的條件，但由于歷史欠賬較多、基礎(chǔ)薄弱，水運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分利用，水運(yùn)建設(shè)相對(duì)滯后，水運(yùn)發(fā)展一度成為全省交通運(yùn)輸體系中的一個(gè)“短板”。

王愛(ài)和表示，近年來(lái)江西不斷加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)水運(yùn)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，為解決好江西水運(yùn)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。特別是贛江、信江千噸級(jí)航道今年全面開(kāi)通后，江西省高等級(jí)航道里程將接近1000公里?！跋乱徊?，江西將持續(xù)在水運(yùn)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)力，爭(zhēng)取在交通運(yùn)輸領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)先進(jìn)，打造一批江西品牌，實(shí)現(xiàn)江西交通在全國(guó)更有特色、更有地位、更有影響?！?/p>

作為水運(yùn)大省，2021年福建港航建設(shè)提速見(jiàn)效。建成投產(chǎn)羅嶼40萬(wàn)噸鐵礦石泊位、古雷15—19#公共液散碼頭，新增生產(chǎn)性泊位10個(gè)、貨物通過(guò)能力1228萬(wàn)噸，改善航道里程49公里。今年福建將繼續(xù)做好“海上文章”，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局——加快建設(shè)世界一流的東南沿海港口群，持續(xù)推進(jìn)廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心和福州國(guó)際深水港建設(shè)，推動(dòng)大型公共液散碼頭連片開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化港口通道樞紐和保障供應(yīng)鏈暢通功能。

“近年來(lái)，重慶交通系統(tǒng)緊緊圍繞‘西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心等戰(zhàn)略定位，加快構(gòu)建融入西部陸海新通道建設(shè)的綜合交通運(yùn)輸體系，有力助推西部陸海新通道成為陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的橋梁和紐帶。”今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，重慶市交通局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)許仁安表示，重慶交通將從提升通道能力、提升物流效能等多方發(fā)力，加快完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升西部陸海新通道通行能力和銜接水平，推動(dòng)重慶加快成為“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐和國(guó)際性綜合交通樞紐城市。

大舸中流下，青山兩岸移。圍繞做活“水文章”，各地正錨定目標(biāo)、實(shí)干爭(zhēng)先，淬煉水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展“好成色”。