楊昶

據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞有觀點》報道，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（下文簡稱《意見》）日前發(fā)布，《意見》指出，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，并從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場設(shè)施建設(shè)等方面提出工作要求和一攬子舉措?！兑庖姟钒l(fā)布后，引發(fā)廣泛熱議。何為全國統(tǒng)一大市場？建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有什么意義？該如何建設(shè)全國統(tǒng)一大市場？中國之聲《新聞有觀點》對話相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

經(jīng)濟(jì)專家：加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，絕不是“計劃經(jīng)濟(jì)”的回潮

針對此次《意見》的發(fā)布，國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源在接受中國之聲《新聞有觀點》節(jié)目采訪時表示，這是我國基本經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的需要，也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要支撐。他指出，經(jīng)過40多年的改革發(fā)展，我國目前擁有了超大規(guī)模的國內(nèi)市場和強(qiáng)大的內(nèi)需潛力，這是當(dāng)下我國在經(jīng)濟(jì)方面最大的比較優(yōu)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)大循環(huán)就需要我們建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

姚景源強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場并不是回歸計劃經(jīng)濟(jì)，而是進(jìn)一步發(fā)展完善我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。過去計劃經(jīng)濟(jì)時期，是用糧票、布票等專用憑證來購買東西，票證只能在一定區(qū)域內(nèi)使用，不可能形成全國統(tǒng)一大市場，“這恰恰能夠說明全國統(tǒng)一大市場是市場經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。”

《意見》明確，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要立破并舉。具體要“立”什么、“破”什么？在姚景源看來，“立”是要立制度，“破”是要打破地方封鎖、壟斷等一切束縛市場發(fā)展的過時規(guī)定。姚景源關(guān)注到有人提出疑問，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是否就意味著不強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)？姚景源認(rèn)為，兩者并不沖突，反而是相輔相成。“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，能夠為縣域經(jīng)濟(jì)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境，擁有更多的主觀能動性，所以這是好事?！?/p>

那么，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場究竟與普通老百姓有什么關(guān)聯(lián)？姚景源說，一方面，目前我國的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場能夠有效緩解這一問題，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，它能使要素自由流動，激發(fā)市場活力，勞動者和消費者有更多選擇權(quán)，同時，有利于營造價格反映供求、競爭公平有序的市場環(huán)境，消費者不再被迫為壟斷利潤買單。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家：引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)打造技術(shù)優(yōu)勢，以強(qiáng)有力的競爭力建造企業(yè)“護(hù)城河”

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也亟需建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。據(jù)浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林介紹，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在與互聯(lián)網(wǎng)、場景結(jié)合過程中，締造了很多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，但也形成了很多并非以地域、技術(shù)劃分的行業(yè)壁壘，所以要建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全國統(tǒng)一大市場，合理引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過技術(shù)壁壘打造自身優(yōu)勢，以規(guī)范化提倡有序競爭，以強(qiáng)有力的競爭力建造企業(yè)“護(hù)城河”。

在盤和林看來，目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場不統(tǒng)一帶來了以下問題：一是從技術(shù)市場看，許多企業(yè)在科研過程中缺乏關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，而這些設(shè)備大多在科研院校，因此會在一定程度上阻礙研發(fā)進(jìn)程;二是部分知識產(chǎn)權(quán)沒有市場化，進(jìn)而導(dǎo)致技術(shù)專利浪費;三是從數(shù)據(jù)市場看，當(dāng)前呈現(xiàn)出頭部集中狀態(tài)，大量數(shù)據(jù)價值被大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所獨占，數(shù)據(jù)要素不暢通，無法發(fā)揮數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用。

那么，我們當(dāng)下應(yīng)如何理解建設(shè)全國統(tǒng)一大市場所需要的“支付升級”？盤和林說，其一，要在支付領(lǐng)域形成統(tǒng)一大市場，讓更多運營支付工具的企業(yè)參與進(jìn)來，形成良性競爭，提升支付服務(wù)質(zhì)量;其二，要建立公平競爭的有效機(jī)制，遵循統(tǒng)一的制度規(guī)則體系;其三，要在支付工具所處產(chǎn)品體系之間，形成互聯(lián)互通，建立開放的支付工具互通機(jī)制，讓用戶可以在各個支付工具間無縫切換;其四，要讓支付工具走向國際，從而支持跨境支付業(yè)務(wù)，推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

盤和林認(rèn)為，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，“就是去除一切枷鎖，讓經(jīng)濟(jì)活躍起來。”對普通老百姓而言，意味著通過打破區(qū)域壟斷，更好地進(jìn)行跨區(qū)域生活和工作，束縛減少，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情會被重新點燃。

經(jīng)貿(mào)專家：“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”，要加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”

受疫情影響，近兩年我國對外貿(mào)易面臨巨大挑戰(zhàn)，如外需增長乏力，宏觀經(jīng)濟(jì)陷入滯脹的風(fēng)險加大等相關(guān)問題突出。但與此同時，中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍強(qiáng)調(diào)，外貿(mào)所面臨的機(jī)遇也是前所未有的?！皣鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，外貿(mào)整體供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這為外貿(mào)企業(yè)提供了更大的騰挪空間，所以是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！?/p>

趙萍表示，《意見》發(fā)布給外貿(mào)企業(yè)帶來很多新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，能夠提升外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險能力，通過出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的方式化解風(fēng)險;另一方面，有助于開發(fā)國內(nèi)市場，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

不過，當(dāng)前我國的貿(mào)易發(fā)展還存在著內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同、程序不同，一體化調(diào)控體系不夠完善等諸多障礙。趙萍認(rèn)為，解決這些問題，首先在市場準(zhǔn)入方面，要盡量消除標(biāo)準(zhǔn)差異。其次，要深化認(rèn)證改革，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

此外，中國貿(mào)促會還聯(lián)合司法部等五部門印發(fā)了《關(guān)于做好涉外仲裁人才培養(yǎng)項目實施工作的通知》。據(jù)趙萍介紹，涉外仲裁人才隊伍的建設(shè)是國家的重大政策安排，目前我國涉外仲裁水平相較于發(fā)達(dá)國家來說，影響力較小。加強(qiáng)涉外仲裁人才的培養(yǎng)，能有效提升我國涉外仲裁能力，更好表達(dá)中國企業(yè)在全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的主要訴求和關(guān)鍵利益點，一旦發(fā)生經(jīng)貿(mào)糾紛，可以在申請司法和仲裁過程中獲得更加公平的待遇。