張志順

【摘要】工程造價(jià)是工程建設(shè)的重要組成部分，水利工程也不例外，尤其是當(dāng)前水利工程建設(shè)不斷加快的情況下，如何在工程項(xiàng)目中合理確定預(yù)算造價(jià)至關(guān)重要。本文就水利工程造價(jià)的控制進(jìn)行研究，重點(diǎn)分析了影響工程造價(jià)的相關(guān)因素，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化完善方案。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)控制；影響因素；經(jīng)濟(jì)效益

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)十分重視，并通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等制度的落實(shí)，切實(shí)為水利工程建設(shè)的實(shí)施提供保障。水利工程造價(jià)很大程度上決定著工程建設(shè)成效，工程項(xiàng)目投資方于造價(jià)管理方面最為理想的目標(biāo)便是在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能地降低整體造價(jià)。然而，在實(shí)際開(kāi)展工程造價(jià)的控制過(guò)程中，由于相關(guān)人員將更多精力集中在預(yù)結(jié)算上，導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法保證，同時(shí)也影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。鑒于目前我國(guó)工程造價(jià)評(píng)估管理并未形成科學(xué)統(tǒng)一的方法，本文就如何更好地開(kāi)展工程造價(jià)控制進(jìn)行研究，并嘗試提出有效的管控措施，以供水利工程施工方參考。

影響水利工程造價(jià)的原因

基于水利工程造價(jià)控制對(duì)于工程建設(shè)的重要作用，本文重點(diǎn)就影響工程造價(jià)的原因進(jìn)行分析，以針對(duì)性地提出造價(jià)控制方案。

定額計(jì)價(jià)的局限性

定額計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理中常用的方法，其主要用于直接計(jì)算工程費(fèi)，在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)家行政主管部門(mén)發(fā)布的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行利潤(rùn)、稅金等計(jì)算，初步確定建筑安裝的基本工程造價(jià)。首先，定額計(jì)價(jià)法是我國(guó)長(zhǎng)期使用的計(jì)價(jià)模式，但就目前而言，這一計(jì)價(jià)模式無(wú)法滿(mǎn)足水利工程造價(jià)管理的基本需要。由于水利工程各投標(biāo)單位實(shí)際情況差異較大，其預(yù)算編制人員的水平也參差不齊，導(dǎo)致對(duì)同一份水利工程施工圖紙的報(bào)價(jià)相差太大，后續(xù)的評(píng)標(biāo)及定標(biāo)都受其影響而難以開(kāi)展。其次，工程量清單是由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制的，但不同的投標(biāo)單位對(duì)圖紙的理解深度存在差異，導(dǎo)致合同簽訂容易出現(xiàn)爭(zhēng)議。最后，定額計(jì)價(jià)也會(huì)對(duì)工程造價(jià)最終的結(jié)算產(chǎn)生影響，主要在于清單中工程量的計(jì)算可能存在不準(zhǔn)確的情況，如清單漏項(xiàng)、工程項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算等都是十分常見(jiàn)的問(wèn)題。總之，目前定額計(jì)價(jià)的局限性較為明顯，有必要進(jìn)行優(yōu)化完善，否則會(huì)極大影響工程造價(jià)的整體控制效果。

編制規(guī)定的調(diào)整

水利工程造價(jià)的控制受編制規(guī)定的影響，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程事業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)政策規(guī)定也在不斷調(diào)整完善，然而，由于部分水利工程投標(biāo)單位未及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，也未積極了解新的規(guī)范，導(dǎo)致其在編制工程施工圖時(shí)仍按照之前的規(guī)定進(jìn)行，最終難以滿(mǎn)足實(shí)際應(yīng)用的基本需要。不論是工程量清單還是工程施工圖的編制，都要嚴(yán)格依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。目前水利工程的造價(jià)控制愈發(fā)重要，對(duì)于影響造價(jià)控制的工程量清單編制必須格外重視，基于編制規(guī)定的大幅改變所造成的投標(biāo)單位短期內(nèi)無(wú)法適應(yīng)問(wèn)題，必須采取措施予以應(yīng)對(duì)，否則對(duì)于水利工程造價(jià)控制是極為不利的。

設(shè)計(jì)中新材料的選用

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，各種性能優(yōu)良的新材料層出不窮，水利工程建設(shè)中也開(kāi)始逐漸引入這些新材料，從而提高施工質(zhì)量。然而，新材料的選用也給工程造價(jià)控制帶來(lái)了難題，主要在于投標(biāo)單位在工程設(shè)計(jì)中需要綜合考慮新材料的性能及價(jià)格，既要保證水利工程的整體質(zhì)量，又要盡可能地降低成本。但是，很多投標(biāo)單位對(duì)新材料的了解并不深入，容易在新材料的選用中出現(xiàn)問(wèn)題，最終影響工程造價(jià)的控制。

詢(xún)價(jià)平臺(tái)渠道有限

投標(biāo)單位在參與工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，需要了解以往水利工程造價(jià)的數(shù)據(jù)交易、單項(xiàng)工程指標(biāo)以及清單單價(jià)指標(biāo)等相關(guān)信息，這就需要通過(guò)詢(xún)價(jià)平臺(tái)獲取有利信息。然而，由于目前大多數(shù)的詢(xún)價(jià)平臺(tái)獲取工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息的渠道有限，所能夠提供的造價(jià)信息可能并不適用于當(dāng)前水利工程造價(jià)預(yù)算的基本需要，而投標(biāo)單位若是以落后的造價(jià)信息進(jìn)行參考，并制定最終的工程造價(jià)預(yù)算清單，這對(duì)于工程造價(jià)控制是極為不利的。

水利工程造價(jià)的控制辦法

在分析了水利工程造價(jià)控制影響因素的基礎(chǔ)上，對(duì)于工程造價(jià)的控制可從以下方面入手。

合理控制工程成本

為實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程造價(jià)的有效控制，要合理控制工程成本，主要體現(xiàn)在施工材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本等方面。這就需要在工程具體實(shí)施前制定合理的預(yù)算方案，以幫助具體施工中成本的管控，同時(shí)盡可能避免材料浪費(fèi)。但需要注意的是，成本控制的前提必須是工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，則工程成本的控制將毫無(wú)意義。

提高水利工程造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

工程造價(jià)管理人員是水利工程造價(jià)控制的核心部分，相關(guān)預(yù)算方案、施工圖紙的確定都需要造價(jià)管理人員審核，因而其必須具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，熟知國(guó)家有關(guān)造價(jià)管理政策規(guī)定。在面對(duì)多種工程施工方案時(shí)，也需要具有一定的辨別能力，能夠在滿(mǎn)足質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，選用最合理的施工方案。對(duì)此，投標(biāo)單位必須提高工程造價(jià)管理人員的綜合素養(yǎng)，可以在這類(lèi)人員的選用中提高標(biāo)準(zhǔn)，并在入職后進(jìn)行不定時(shí)的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。最后，嚴(yán)格設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工程造價(jià)管理人員的職業(yè)技能水平進(jìn)行測(cè)試，考核不過(guò)關(guān)的造價(jià)管理人員要予以警告或更換，確保該團(tuán)隊(duì)人員的綜合水平過(guò)關(guān)。

采用實(shí)物量法編制水利工程的工程造價(jià)

可采用實(shí)物量法進(jìn)行水利工程造價(jià)控制。實(shí)物量法現(xiàn)已成功用于水利工程的核算之中，且工程不同階段均可采用這一方法進(jìn)行編制。實(shí)物量法的適用性及可操作性都比較強(qiáng)，有助于國(guó)家對(duì)于水利工程的調(diào)控，也為節(jié)約投資提供了依據(jù)。目前實(shí)物量法在水利工程造價(jià)編制中的應(yīng)用已是大勢(shì)所趨，該方法的應(yīng)用不僅提高了設(shè)計(jì)施工的整體水平，也能有效控制工程的投資風(fēng)險(xiǎn)，使得工程核算有了更為準(zhǔn)確的依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

本文就水利工程造價(jià)控制展開(kāi)探討分析，分析了影響工程造價(jià)的各方面因素，并提出了具體的解決方案。隨著水利工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用愈發(fā)顯著，有關(guān)其工程造價(jià)控制的研究也需要不斷深入，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)效益及工程質(zhì)量的雙重需要。

（作者單位：甘肅大禹節(jié)水集團(tuán)水利水電工程有限責(zé)任公司）

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（責(zé)編：高楊）