聚焦兩會，政府工作報告7提“保險”，涉工傷失業(yè)出口信用養(yǎng)老3類

邢莉

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。報告回顧了2021年經(jīng)濟發(fā)展狀況，并對2022年工作進行了部署。

2022年政府工作報告7次提到保險，均在政府工作任務的部分。分別為：

1、延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。

2、對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。

3、使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

4、擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。

5、穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放。

6、繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

7、加快推進工傷和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。

值得注意的是，7次提及保險中，涉及失業(yè)保險、工傷保險、出口信用保險、基本養(yǎng)老保險、第三支柱養(yǎng)老保險。

就業(yè)是最大的民生。近年來，無論是疫情防控還是經(jīng)濟發(fā)展，無論是做好“六穩(wěn)”工作還是落實“六?！比蝿?，穩(wěn)就業(yè)都被擺在突出位置。

今年政府工作報告對于如何落實落實落細穩(wěn)就業(yè)提出多項舉措。其中多項舉措中涉及保險：延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策；對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例；使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才……

業(yè)內(nèi)觀點認為，在疫情防控常態(tài)化的當下，不少行業(yè)受到較大影響，階段性的暫緩繳納保費或者降低費率，可幫助企業(yè)渡過難關。與此同時，用失業(yè)保險基金培訓、轉(zhuǎn)崗等補貼，對于穩(wěn)就業(yè)、保障生活等具有非常重要的積極意義。

今年2月，國務院出臺“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃中指出，2021年全年階段性降低失業(yè)和工傷保險費超過1500億元，支出就業(yè)補助資金近1000億元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還231億元。

近年來，人口老齡化、養(yǎng)老保險、養(yǎng)老服務等問題日漸成為社會關注的焦點話題。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年60歲及以上人口為26402萬人，占18.7%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點。人口老齡化成了熱議話題的同時，長壽時代加快發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給與服務已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。

今年的政府工作報告提到，穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

日前，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于擴大專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點范圍的通知》。該文件指出，3月1日起，將專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點區(qū)域由浙江?。ê瑢幉ㄊ校┖椭貞c市擴展至全國范圍，同時允許養(yǎng)老保險公司參與試點。從可銷售的險企數(shù)量上，由原先的6家增加到16家。此外還指出，各試點公司要服務民生大局，積極探索滿足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員多樣化需求。

與此同時，養(yǎng)老理財產(chǎn)品也在不斷擴容。自去年9月銀保監(jiān)會選擇“四地四機構(gòu)”正式啟動養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點以來，總體運行平穩(wěn)，市場反應積極。為進一步推動完善試點，銀保監(jiān)會近日發(fā)布《關于擴大養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點范圍的通知》。自2022年3月1日起，養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點范圍由“四地四機構(gòu)”擴展為“十地十機構(gòu)”。

3月5日國務院總理李克強作政府工作報告時，提出的2022年主要任務之一“擴大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”。作為穩(wěn)外貿(mào)具體舉措之一，出口信用保險也再次被提及。

出口信用保險是國際通行的、符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易促進手段，對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

近日，商務部與中國出口信用保險公司聯(lián)合印發(fā)《關于加大出口信用保險支持做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》，指出要將出口信用保險作為穩(wěn)外貿(mào)工作有力抓手。

商務部新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上表示，將主要圍繞以下4個方面開展相關工作，其中加大對中小微企業(yè)支持力度、加大短期險保單融資力度中均提及小微企業(yè)：

一是加大出口信用保險對中小微企業(yè)的服務支持力度，擴大中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，針對性降低中小微企業(yè)投保成本，優(yōu)化理賠追償服務措施。

二是加大對跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的承保支持，強化產(chǎn)品模式創(chuàng)新，為企業(yè)提供個性化服務方案。三是加大產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模，深化對產(chǎn)業(yè)鏈細分領域的精準服務，充分發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易險對擴大內(nèi)需的積極作用，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

四是繼續(xù)加大短期險保單融資力度，通過“政府+銀行+保險”、“再貸款+保單融資”等方式，精準扶持中小微外貿(mào)企業(yè)，充分發(fā)揮保單增信作用，緩解企業(yè)融資困難。