劉少坤, 王嘉佳, 林樹高, 陸汝成,2, 何彩蓮, 包博建, 王鵬程

(1.南寧師范大學(xué) 自然資源與測(cè)繪學(xué)院, 南寧 530001; 2.北部灣環(huán)境演變與資源利用教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,南寧 530001; 3.廣西大學(xué) 公共管理學(xué)院, 南寧 530024)

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將形成“質(zhì)量、效率和動(dòng)力”三大變革[1]。土地作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載體，加快現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市土地集約利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展是夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵，成為國(guó)家新型城市化發(fā)展的重要內(nèi)容[2]。伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展加劇土地需求，由此導(dǎo)致的城市土地?zé)o序擴(kuò)張、土地粗放利用等問題嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，如何協(xié)調(diào)城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)二者的相互影響機(jī)制，有助于更好地促進(jìn)地區(qū)新型城市化建設(shè)，是當(dāng)前亟需關(guān)注和解決的城市發(fā)展問題之一[3]。

城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有雙向影響的交互耦合關(guān)系。一方面，城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。土地作為一切城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，其集約利用的核心是在一定的資源投入下，包括經(jīng)濟(jì)效益在內(nèi)的土地產(chǎn)出高效化[4]，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一種強(qiáng)調(diào)更具效率、更加集約、更為生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效與成果高質(zhì)量[5]，因此，通過優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)和提升投入強(qiáng)度促進(jìn)城市土地集約利用，可為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供承載空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平越高，所創(chuàng)造的大量財(cái)政收入能為土地集約利用提供經(jīng)濟(jì)支撐，促進(jìn)城市土地集約利用。另一方面，城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互脅迫、彼此牽制。當(dāng)城市土地利用粗放、效率低下時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需的承載空間受限，一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本、降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能和阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；當(dāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低時(shí)，由于資本和技術(shù)短缺，投資者往往傾向于以土地投入代替資本投入，土地利用方式粗放，制約城市土地集約利用[6]。因此，促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“土地—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的高效、高質(zhì)量良性有序互動(dòng)，對(duì)城市發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，關(guān)于城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究成果豐碩，國(guó)外關(guān)于土地集約利用的研究集中在研究對(duì)象選擇[7]、評(píng)價(jià)方法應(yīng)用[8]和研究視角選取等[9]3個(gè)方面。國(guó)內(nèi)研究主要集中在二者水平測(cè)度和協(xié)調(diào)程度的權(quán)衡、協(xié)調(diào)機(jī)制和驅(qū)動(dòng)因素等方面。在水平測(cè)度及協(xié)調(diào)程度權(quán)衡上，學(xué)者主要關(guān)注城市土地集約利用與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)研究，通過構(gòu)建基于“投入—產(chǎn)出”的指標(biāo)體系開展綜合評(píng)價(jià)[9-10]，采用脫鉤理論、耦合協(xié)調(diào)度及相對(duì)發(fā)展度模型對(duì)省、城市群和市域的系統(tǒng)協(xié)調(diào)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)[3,11-12]；在兩者關(guān)系研究上，學(xué)者們普遍認(rèn)為城市土地集約利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在相互影響的關(guān)系[13]，二者是否協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系到城市健康持續(xù)發(fā)展的大問題[14]，且二者良性有序運(yùn)行的協(xié)調(diào)發(fā)展有利于當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的順利推進(jìn)和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展[15]；在影響因素方面，有學(xué)者通過主成分分析認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是土地集約利用的重要影響因素[16]，同時(shí)，土地集約利用可以促進(jìn)綜合效益提高，必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[11]。

綜合來看，當(dāng)前關(guān)于城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，注重投入與產(chǎn)出、規(guī)模與增長(zhǎng)之間的比較，然而在新發(fā)展理念下，還應(yīng)權(quán)衡系統(tǒng)綠色、共享和效率等方面的發(fā)展情況，構(gòu)建基于新型城市化要求和高質(zhì)量發(fā)展背景下的指標(biāo)體系并測(cè)度二者耦合協(xié)調(diào)水平的時(shí)空差異有待進(jìn)一步深化；同時(shí)，在二者協(xié)調(diào)水平影響因素上，學(xué)者多從宏觀層面剖析二者協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，模型量化下的微觀障礙因子歸納分析，可使評(píng)價(jià)結(jié)果更具針對(duì)性和實(shí)踐性；另外，已有研究大多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的探究，對(duì)于城市土地利用問題突出、城市經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的后發(fā)展地區(qū)的研究還需進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四極的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為對(duì)象，構(gòu)建城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，測(cè)度二者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平和分析相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)并探究其協(xié)調(diào)發(fā)展障礙因素，為推進(jìn)地區(qū)新型城市化與可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)化策略參考。

1 研究區(qū)概況

2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(下稱“研究區(qū)”)是中國(guó)第一個(gè)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、北部灣城市群的核心組團(tuán)，地處中國(guó)沿海南端，下轄南寧、北海、欽州、防城港、玉林和崇左6個(gè)地級(jí)市，陸域國(guó)土總面積約42 500 km2，海岸線長(zhǎng)達(dá)1 600 km。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立后，區(qū)域城市現(xiàn)代化水平和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，2018年城市常住人口851.71萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.50%；城區(qū)國(guó)土總面積23 032 km2，其中建成區(qū)面積為649 km2，現(xiàn)狀城市建設(shè)用地面積631.74 km2；城市GDP總值為6 109.65億元，一般公共預(yù)算收入525.80億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為9.53%∶36.96%∶53.51%。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是推動(dòng)廣西高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，在廣西構(gòu)建“南向北聯(lián)東融西合”全方位開放發(fā)展新格局中占據(jù)重要地位，隨著《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施和中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，將對(duì)該區(qū)域城市土地利用格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和互利共贏的開放戰(zhàn)略具有深刻意義。

2 指標(biāo)體系與研究方法

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

在遵循系統(tǒng)性、層次性、代表性和可操作性原則基礎(chǔ)上，立足城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙向影響的交互耦合關(guān)系，從城市土地集約利用和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。傳統(tǒng)土地集約利用評(píng)價(jià)主要從“投入—產(chǎn)出”方面測(cè)度土地集約利用水平，新型城市化背景下的城市土地集約利用應(yīng)更加注重土地利用的效益和效率[17-18]，因此，結(jié)合研究區(qū)城市土地利用實(shí)際并參照相關(guān)研究成果[19-20]，從土地“投入—效率—效益”3個(gè)層面共15個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)城市土地集約利用狀況。其中選取從業(yè)人口規(guī)模和資金投入為核心的指標(biāo)表征土地投入水平；選取人均擁有的功能性用地面積、地均經(jīng)濟(jì)規(guī)模等指標(biāo)表征土地利用效率和利用效益。以往關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模與增長(zhǎng)速度，但城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，因此，結(jié)合研究區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與相關(guān)研究成果[21-22]，從經(jīng)濟(jì)“成本—共享—?jiǎng)幽堋?層面選取15個(gè)指標(biāo)，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況。其中選取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需能耗和產(chǎn)生的環(huán)境保護(hù)壓力、人力資本等指標(biāo)衡量綠色發(fā)展情況，反映各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本；選取城市居民消費(fèi)能力和社會(huì)公共服務(wù)水平等指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共享；選取科創(chuàng)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)表征經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能?？紤]評(píng)價(jià)指標(biāo)差異，采用極差法對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，運(yùn)用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重。

研究所用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來源于相關(guān)年份的《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)于缺失的個(gè)別數(shù)據(jù)通過地方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)補(bǔ)充，復(fù)合指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過計(jì)算整理而得；用于繪制各類圖件的行政區(qū)劃邊界矢量數(shù)據(jù)來源于國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(https:∥www.resdc.cn)。

2.2 研究方法

2.2.1 綜合評(píng)價(jià)模型 采用多目標(biāo)加權(quán)求和模型對(duì)研究區(qū)城市土地集約利用水平和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，公式為：

(1)

(2)

式中:f(x)和g(y)分別表示土地集約利用和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)函數(shù);ai和bj分別代表子系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重；xi和yj分別代表子系統(tǒng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值;n,m分別為子系統(tǒng)指標(biāo)個(gè)數(shù)。

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型 通過測(cè)度耦合協(xié)調(diào)度反映系統(tǒng)有序協(xié)同運(yùn)行程度。據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，構(gòu)建研究區(qū)城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度模型，公式為[20]：

(3)

T=αf(x)+βg(y)

(4)

(5)

式中:C為系統(tǒng)耦合度,取值范圍為[0,1];f(x)和g(y)分別為土地集約利用和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)分。T為系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù);α和β為待定系數(shù),取α=β=0.5。D為系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度,反映城市土地集約利用和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者交互耦合的協(xié)調(diào)程度,取值范圍為[0,1],其值越大表明系統(tǒng)協(xié)調(diào)性越高,反之則相互間沖突越大。參照相關(guān)研究成果[23],據(jù)D值大小,將系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類型分為4大類和10個(gè)亞類(表2)。

表1 城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2.3 相對(duì)發(fā)展度模型 因城市土地集約利用和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間并非往往都是同步發(fā)展，為準(zhǔn)確權(quán)衡兩者的發(fā)展差距，以相對(duì)發(fā)展度模型求取兩者相對(duì)發(fā)展度系數(shù)E，公式為：

(6)

式中:E為相對(duì)發(fā)展度；f(x)和g(y)分別為土地集約利用和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)分;參照相關(guān)研究成果[3,14],將二者相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)劃分為城市土地集約利用滯后型(01.2)。

2.2.4 障礙度模型 運(yùn)用障礙度模型診斷制約研究區(qū)城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展水平的主要因素，為提升二者耦合協(xié)調(diào)水平提供依據(jù)。通過對(duì)因子貢獻(xiàn)度、指標(biāo)偏離度和障礙度3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行障礙度分析，公式為[24]：

Fj=wi×pij

(7)

Vj=1-Xj

(8)

(9)

式中:Fj為因子貢獻(xiàn)度;wi為第i個(gè)子系統(tǒng)權(quán)重;Pij為第i個(gè)子系統(tǒng)中第j個(gè)指標(biāo)權(quán)重;Vj為指標(biāo)偏離度;Xj為單項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值;Mj為障礙度,是指單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)的影響程度。

表2 城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)分類

3 結(jié)果與分析

3.1 城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

3.1.1 變化趨勢(shì)分析 據(jù)式(1—2) 測(cè)算2008—2018年各市城市土地集約利用f(x)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展g(y)綜合得分(表3)。2008年研究區(qū)土地集約利用水平整體偏低，綜合評(píng)分均值僅有0.175，經(jīng)過10 a發(fā)展后上升至2018年的0.863，年均增幅達(dá)17.28%，表明在城市群一體化發(fā)展下，通過優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市土地集約利用水平整體提升。從各市情況來看，2018年玉林市土地集約利用水平最高，達(dá)到0.967，年均增速高達(dá)25.47%，主要原因是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地均土地投入強(qiáng)度大幅提升；南寧市評(píng)分最低，且在2016年土地集約利用水平呈斷崖式下降，原因是武鳴“撤縣設(shè)區(qū)”使南寧城市土地面積擴(kuò)張，導(dǎo)致土地集約利用水平下降，之后逐步提高；此外，各市土地集約利用水平變化差異明顯，除玉林市城市土地集約利用水平呈線性上升外，其余5市呈波動(dòng)式增長(zhǎng)，研究區(qū)在2006年啟動(dòng)實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃以來，對(duì)城市土地利用的管控成效顯著。自《規(guī)劃》實(shí)施以來，研究區(qū)按照“合理布局、節(jié)約土地、完善功能”的原則，分“一二三”級(jí)建設(shè)區(qū)建設(shè)中心城區(qū)，將中心城區(qū)作為集聚經(jīng)濟(jì)和人口的重要區(qū)域，加大城市土地投入力度，土地利用效率和效益大幅提升。

2008—2018年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)顯著提高，變化趨勢(shì)與土地集約利用基本一致。2008年研究區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)分均值為0.153，低于同期城市土地集約利用水平，在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施后，在實(shí)施“強(qiáng)首府”行動(dòng)和積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，2018年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)分為0.763，年均增速達(dá)17.39%，高于GDP增速，表明研究區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能充足，主要得益于二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、進(jìn)出口快速發(fā)展和較低水平的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立初期，以犧牲環(huán)境為代價(jià)而追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展過程中，受經(jīng)濟(jì)刺激政策負(fù)面效應(yīng)影響，各市經(jīng)濟(jì)單位產(chǎn)出能耗高和單位產(chǎn)出污染物排放量大，忽略了城市居民生活質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能積蓄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)健康水平總體不高，其中北海市、防城港市、欽州市和崇左市在該時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)分低于研究區(qū)平均水平。為落實(shí)《規(guī)劃》定位和貫徹新型城市化戰(zhàn)略要求，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，廣西壯族自治區(qū)人民政府積極研究推進(jìn)區(qū)域“同城化”“北防欽一體化”和“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展”建設(shè)，各市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)躍升。2018年南寧市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)分最高；玉林市綜合評(píng)分次之，年均增速為6市最高；其余4市綜合評(píng)分低于0.8，在研究區(qū)均值左右波動(dòng)，但高速增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。

表3 2008-2018年各市城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

3.1.2 空間差異特征 從土地集約利用和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平空間分布來看(圖1)，2008年各市土地集約利用水平呈“階梯級(jí)”空間分布特征，表現(xiàn)為南部高于中部高于北部，區(qū)域差異明顯，南部地區(qū)擁有中國(guó)西部地區(qū)第一大港北部灣港，毗鄰經(jīng)濟(jì)大省廣東，近年來積極加大開放開發(fā)力度，在吸引東盟國(guó)家投資和承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面成績(jī)突出，土地集約利用水平相比較高；因發(fā)展成本差異，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)為“中間高、兩邊低”的分布特征。2013年土地集約利用水平則表現(xiàn)為南北高、東西低的“兩極兩翼”分布特征，高值和低值城市數(shù)量增加，表明土地集約利用水平空間差異擴(kuò)大，有礙區(qū)域一體化建設(shè)，需要嚴(yán)格實(shí)施《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平各級(jí)城市數(shù)量與2008年一致，沿海延邊城市水平明顯提高，逐漸成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，值得注意的是：南寧市作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，因該階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能耗較高、人均教育支出較低和進(jìn)出口總額、研發(fā)支出占GDP比重不高等原因，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平暫居較低等級(jí)。2018年研究區(qū)土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間格局優(yōu)化成效明顯，相較2008年，土地集約利用低水平城市數(shù)量減少，區(qū)域差距縮??；而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高水平城市數(shù)量增加，低水平城市數(shù)量減少，表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平提高，南寧市作為經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展極核輻射作用，集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)，但還需進(jìn)一步提高城市土地集約利用水平。近年來，各市在“兩山”理論和新發(fā)展理念指引下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，大幅減低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，大力凈化營(yíng)商環(huán)境，有效聚集投資要素，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)了土地集約利用。

圖1 2008-2018年各市城市土地集約利用和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平空間分布

3.2 土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)分析

3.2.1 耦合協(xié)調(diào)度分析 根據(jù)式(3—6)計(jì)算二者耦合協(xié)調(diào)度(D)和相對(duì)發(fā)展度(E)，對(duì)照表2繪制耦合協(xié)調(diào)類型格局圖和相對(duì)發(fā)展類型圖，結(jié)果見表4，圖2—3。2008—2018年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度均值由2008年的0.395提高至2018年的0.899，由輕度失調(diào)(Ⅳ)轉(zhuǎn)為良好協(xié)調(diào)(Ⅸ)，研究區(qū)設(shè)立初期，依賴土地利用的過度使用實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨著生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，加強(qiáng)了土地用途的管制力度，城市土地開發(fā)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系得到優(yōu)化。2008年沿海城市的耦合協(xié)調(diào)水平高于研究區(qū)內(nèi)陸地區(qū)，玉林市、崇左市和南寧市的土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾突出；2013年各市二者協(xié)調(diào)性空間分布表現(xiàn)為南北高于東西，平均協(xié)調(diào)度為0.703；2018年協(xié)調(diào)水平總體上呈現(xiàn)東北高、西南低的特征，內(nèi)陸城市協(xié)調(diào)性高于沿海城市。位于“兩廣”交界處的玉林市協(xié)調(diào)性最高，受廣東經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)影響，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和土地集約利用水平提高；南寧市以0.910次之，其余4市協(xié)調(diào)水平在研究區(qū)平均水平之下，其中崇左市協(xié)調(diào)性最低，位于中西部的欽州、防城港和崇左市地處云貴高原邊緣地帶，區(qū)位和地形對(duì)當(dāng)?shù)氐某鞘型恋乩卯a(chǎn)生不利影響，協(xié)調(diào)發(fā)展相對(duì)較慢。耦合協(xié)調(diào)度的空間差異由各市土地集約利用水平和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展程度的差距所致，與區(qū)域地形條件、經(jīng)濟(jì)水平、土地利用政策和發(fā)展規(guī)劃息息相關(guān)。

從協(xié)調(diào)度變化情況來看，各市協(xié)調(diào)度變化差異較大，變化值高于0.5的有玉林市和南寧市，其余4市變化值在0.4～0.5間，表明研究期內(nèi)各市的土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)性實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。從耦合協(xié)調(diào)類型演變上看，2008年處于失調(diào)衰退和過渡類型的各有3市；2013年1市處于基本協(xié)調(diào)階段，5市處于中等水平的高度協(xié)調(diào)階段；2018年各市處于良好水平及以上的高度協(xié)調(diào)階段，土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量有效融合，促進(jìn)彼此發(fā)展。其中內(nèi)陸的南寧市和玉林市由輕度失調(diào)類轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)類，崇左市由輕度失調(diào)類進(jìn)入良好協(xié)調(diào)類；聚焦發(fā)展臨海工業(yè)的沿海北海市、欽州市和防城港市由瀕臨失調(diào)類發(fā)展為良好協(xié)調(diào)類。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在多年的高速增長(zhǎng)后，在2007年到達(dá)頂點(diǎn)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)從一成立即進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，在《規(guī)劃》指導(dǎo)下經(jīng)過10 a建設(shè)，各市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平和協(xié)調(diào)性不斷提高，二者耦合協(xié)調(diào)狀況逐漸優(yōu)化，市際差異縮小，極核輻射效應(yīng)日益增強(qiáng)，區(qū)域一體化建設(shè)成效顯著。

表4 2008-2018年各市城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度與相對(duì)發(fā)展度

圖2 2008-2018年各市城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展類型分布

圖3 2008年、2018年各市城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量相對(duì)發(fā)展類型

3.2.2 相對(duì)發(fā)展度分析 城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間并非往往都是同步發(fā)展，而是表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的非線性耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，需在耦合協(xié)調(diào)度模型的基礎(chǔ)上通過相對(duì)發(fā)展度評(píng)價(jià)二者的相對(duì)發(fā)展?fàn)顩r。由圖3并對(duì)照表2可知，2008年和2018年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)發(fā)展度均值分別為1.188，1.136，總體上呈減低趨勢(shì)，二者發(fā)展?fàn)顟B(tài)由輕度失調(diào)同步發(fā)展轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，表明研究區(qū)城市土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)逐漸優(yōu)化、矛盾減弱，城市健康發(fā)展水平提升。2008年南部的防城港市和東部的玉林市的相對(duì)發(fā)展度分別為0.929，0.820，屬于兩者同步發(fā)展型，城市土地利用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供承載空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為土地利用提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，兩者共同形成良性發(fā)展循環(huán)；西部的崇左市和南部的北海市的相對(duì)發(fā)展度分別為2.120，1.850，屬于土地集約利用超前于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展型，表現(xiàn)為土地利用拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為土地集約利用提供的增長(zhǎng)動(dòng)能不足；中部的南寧市和欽州市相對(duì)發(fā)展度分別為0.513，0.703，屬于土地集約利用滯后于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展型，該時(shí)期的城市發(fā)展目標(biāo)是采取“土地?fù)Q經(jīng)濟(jì)”的方式，調(diào)動(dòng)土地資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的高速增長(zhǎng)，城市“攤大餅”式的擴(kuò)張導(dǎo)致土地利用效率低下，土地利用結(jié)構(gòu)欠合理，導(dǎo)致土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展脫軌。至2018年防城港市屬于土地集約利用超前型，由于政策偏向、地理位置等原因使得土地集約利用水平得到了大幅提高，處于以土地開發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段；其余5市則實(shí)現(xiàn)了土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量同步發(fā)展，說明各市“土地—經(jīng)濟(jì)”兩大基本發(fā)展系統(tǒng)明顯改善，城市競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。相對(duì)發(fā)展度的差異反映了各市的土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的速度關(guān)系，很大程度上受城市人口規(guī)模、土地投資力度、綠色發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力影響。

3.3 土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展障礙因素

以研究區(qū)城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)成評(píng)價(jià)系統(tǒng)的6個(gè)準(zhǔn)則層和30項(xiàng)指標(biāo)為分析對(duì)象，運(yùn)用障礙度模型診斷阻礙研究區(qū)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素。限于篇幅，文章僅列置指標(biāo)層障礙度較高的前5位因子(表5)。

(1) 土地結(jié)構(gòu)因素。由表5可知，表征土地利用結(jié)構(gòu)的人均公共設(shè)施用地面積(x6)、人均住房面積(x7)的障礙度高呈上升趨勢(shì)，表明人均公共設(shè)施用地面積、人均住房面積過高會(huì)降低城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)水平。當(dāng)前，各市的公共設(shè)施用地較《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50137-2011》中劃定的結(jié)構(gòu)比例高，人均公共設(shè)施用地面積由10.12 m2上升至19.65 m2，人均住房面積高達(dá)33.29 m2，研究區(qū)在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施方面取得重大進(jìn)展，但是，在發(fā)展過程中，現(xiàn)有城市開發(fā)邊界無法滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，擴(kuò)張城市規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和優(yōu)化成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，過高的人均公共設(shè)施用地和住房面積會(huì)降低城市土地集約利用水平，導(dǎo)致城市發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(2) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。表征社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的人均教育支出(y7)、研發(fā)支出占GDP比重(y14)的障礙度較高且出現(xiàn)頻次較多，2015年后，研發(fā)支出占GDP比重的障礙作用大幅增強(qiáng)，障礙度均值在11.971，是影響研究區(qū)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的新因素。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自成立以來，經(jīng)過近10 a的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，土地利用效益不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本進(jìn)一步降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能快速積蓄，正處經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益期，土地利用效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能對(duì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響作用逐漸增強(qiáng)，土地投入水平和土地利用效益成為實(shí)現(xiàn)城市土地集約利用、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要影響因素，研究區(qū)經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)從加大土地投入、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果共享以及增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力等方面采取措施，此外，城市居民公共生活服務(wù)水平提升速度仍慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共享障礙度提升，是下一步城市民生工作應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。

(3) 生態(tài)環(huán)境因素。由指標(biāo)障礙度值可知，單位能耗產(chǎn)出比(y1)和單位產(chǎn)出工業(yè)廢水排放量(y2)以及單位產(chǎn)出粉塵排放量(y5)、說明生態(tài)環(huán)境壓力是阻礙研究區(qū)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重要因素。重點(diǎn)發(fā)展臨海工業(yè)3市較高的單位能耗產(chǎn)出比、單位產(chǎn)出工業(yè)廢水排放量和單位產(chǎn)出粉塵排放量是阻礙研究區(qū)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素，障礙度一直處于高位，但隨著生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，近年來單位產(chǎn)出工業(yè)廢水排放量和單位產(chǎn)出粉塵排放量的障礙度降低，阻礙作用減弱，下一步需全面提升城市化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好的土地利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化路子。

(4) 區(qū)域政策因素。區(qū)域發(fā)展政策引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素投入和生產(chǎn)力布局，對(duì)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展具有重要影響。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自成立以來，先后實(shí)施了國(guó)家層面上的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、建設(shè)人口居住區(qū)和交通及其他基礎(chǔ)設(shè)施，土地利用效率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能障礙度日益下降，城市土地集約利用水平大幅提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。同時(shí)，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)人民積極推進(jìn)區(qū)域“同城化”“北防欽一體化”和“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展”，在縮小區(qū)域發(fā)展差距方面做出巨大努力，但是在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共享、土地投入水平、土地利用效益障礙度逐漸提高，實(shí)現(xiàn)研究區(qū)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵還在于提高土地投入水平、提升土地利用效率，注重綠色發(fā)展、降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本。

表5 2008-2018年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)和主要因子障礙度

4 討論與結(jié)論

4.1 討 論

城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有雙向影響的交互耦合關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)乎區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。綜合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系研究表明，兩個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平仍存在“階梯級(jí)”的空間差異，個(gè)別城市面臨系統(tǒng)發(fā)展失衡問題。從區(qū)域?qū)用鎭砜矗F(xiàn)階段應(yīng)遵循城市緊湊發(fā)展理念，通過國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化城市用地功能布局，加大城市土地投入力度，著力提升交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、互聯(lián)互通能力，提高城市土地集約利用水平；同時(shí)，要主動(dòng)融入“南向北聯(lián)東融西合”全方位開放發(fā)展新格局中，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。從各市來看，對(duì)于防城港市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低的現(xiàn)象，需要加大工業(yè)科技研發(fā)投入力度，重點(diǎn)降低工業(yè)生產(chǎn)能耗產(chǎn)出比，加快城市生態(tài)文明建設(shè)，減少工業(yè)廢水排放量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)于崇左、欽州和北海市在促進(jìn)土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展仍有較大空間，一方面需要通過城市土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，避免“攤大餅”式的城市擴(kuò)張，擺脫以“土地?fù)Q經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展老路，重點(diǎn)降低人均公共設(shè)施用地和住房面積，注重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果共享，改善城市人居環(huán)境和生活水平；另一方面，要統(tǒng)籌好局部城市與經(jīng)濟(jì)區(qū)整體之間的關(guān)系，依據(jù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》加快一體化發(fā)展步伐，作為首府的南寧市要發(fā)揮好北部灣城市群核心城市對(duì)次層級(jí)城市的輻射帶動(dòng)作用，在吸引資本投資、生態(tài)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)作，在提升土地集約利用水平的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

文章以中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四極、中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易區(qū)所在地的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對(duì)象，在推演城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的交互耦合關(guān)系基礎(chǔ)上，構(gòu)建反映城市土地—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綠色、共享和效率的評(píng)價(jià)體系，相較以往注重系統(tǒng)“投入—產(chǎn)出”的研究進(jìn)一步細(xì)化了高質(zhì)量發(fā)展背景下的城市土地經(jīng)濟(jì)研究，對(duì)于完善城市內(nèi)涵式發(fā)展理論體系有一定價(jià)值，研究結(jié)果可為新發(fā)展階段和新型城市化背景下優(yōu)化城市土地利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)踐參考。文章開展市域?qū)用嫔系耐恋丶s利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，但實(shí)現(xiàn)土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵和難點(diǎn)還是在廣大縣區(qū)，此外文章分別從“投入—效率—效益”與“成本—共享—?jiǎng)幽堋?方面構(gòu)建城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)序綜合評(píng)價(jià)，但城市可持續(xù)增長(zhǎng)需要實(shí)現(xiàn)“土地—經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，下一步可嘗試遵循新發(fā)展理念構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和高質(zhì)量發(fā)展要求下的指標(biāo)體系探討更加微觀尺度上的土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的交互關(guān)系，研究結(jié)果對(duì)促進(jìn)地方發(fā)展可能更具指導(dǎo)意義。

4.2 結(jié) 論

(1) 2008—2018年北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平大幅提高，各市空間差異減小。研究區(qū)各市的土地集約利用水平變化差異明顯，低水平城市數(shù)量減少，區(qū)域差距縮小，除玉林市城市土地集約利用水平呈線性提升外，其余5市呈波動(dòng)式增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高水平城市數(shù)量增加，低水平城市數(shù)量減少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平提高，南寧市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)分最高，其余5市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平高速增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。

(2) 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)性趨于優(yōu)化，由輕度失調(diào)轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，二者相對(duì)發(fā)展關(guān)系和諧，首府極核輻射效應(yīng)日益增強(qiáng)，區(qū)域一體化建設(shè)成效顯著。各市城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展處于良好及以上水平的高度協(xié)調(diào)階段，2008年沿海城市的協(xié)調(diào)性高于內(nèi)陸地區(qū)演變?yōu)?018年的內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)于沿海城市；除防城港市屬于土地集約利用超前型外，其余5市實(shí)現(xiàn)了土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量同步發(fā)展，各市“土地—經(jīng)濟(jì)”兩大基本發(fā)展系統(tǒng)明顯優(yōu)化，城市可持續(xù)發(fā)展水平躍升。

(3) 城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量耦合協(xié)調(diào)發(fā)展受到土地利用結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和生態(tài)環(huán)境壓力等多方面因素的綜合影響，不同發(fā)展階段影響因素的影響力有差異。從組成城市土地集約利用與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的中觀子系統(tǒng)(準(zhǔn)則層)來看，研究區(qū)二者協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)空演化是由各市的土地利用效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)共享成效等多元驅(qū)動(dòng)機(jī)制綜合作用的結(jié)果；從組成系統(tǒng)的微觀評(píng)價(jià)指標(biāo)來看，二者協(xié)調(diào)發(fā)展水平主要受人均公共設(shè)施用地面積、人均住房面積、單位能耗產(chǎn)出比和單位產(chǎn)出工業(yè)廢水排放量以及研發(fā)支出占GDP比重等多重因素疊加的影響。