夏春蘭

本文通過單位預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行分析，通過經(jīng)費指標(biāo)的精細(xì)化管理、加強(qiáng)事業(yè)單位的精細(xì)化監(jiān)督、構(gòu)建精細(xì)化管理平臺等手段提高事業(yè)單位預(yù)算管理的質(zhì)量。

在事業(yè)單位不斷發(fā)展的時代下，精細(xì)化管理被廣泛應(yīng)用在各個領(lǐng)域，事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理利用精細(xì)化管理理念，對事業(yè)單位來說能夠保證資金應(yīng)用合理性。事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作通過引進(jìn)新型的技術(shù)及理念，結(jié)合信息化技術(shù)、數(shù)據(jù)整合平臺等能夠保證管理的規(guī)范性，為事業(yè)單位的穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、財務(wù)精細(xì)化管理理念

精細(xì)化管理在發(fā)達(dá)國家廣泛應(yīng)用，是一種全新的管理手段，精細(xì)化管理是針對常規(guī)管理開展的升級和優(yōu)化，事業(yè)單位的特點為無形、不可分割，通過精細(xì)化管理實現(xiàn)了對事業(yè)單位內(nèi)部的崗位、職責(zé)等明確的劃分，做出合理的指導(dǎo)，在推動事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)的時候，將工作責(zé)任落實到個人。在事業(yè)單位發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中應(yīng)用精細(xì)化管理，不僅能夠優(yōu)化工作服務(wù)的各項細(xì)節(jié)，同時還能保證事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，為積極開展財務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。我國的財務(wù)精細(xì)化管理在很多事業(yè)單位廣泛應(yīng)用，而且精細(xì)化管理的理念和管理技術(shù)也滲透在財務(wù)管理的過程中，財務(wù)精細(xì)化管理的應(yīng)用有效規(guī)范了財務(wù)管理的流程，從而提高財務(wù)管理質(zhì)量以保證事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。

二、事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)程中開展精細(xì)化管理的意義

事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中，財務(wù)管理作為不可或缺的重要組成，事業(yè)單位財務(wù)管理的特點就是細(xì)致性，因此財務(wù)管理的特點與精細(xì)化管理相符合。精細(xì)化管理下的財務(wù)工作能夠有效控制成本，管理人員通過精細(xì)化管理能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中存在的問題，制定合理的解決對策，從而有效改善財務(wù)管理各項問題帶來的不良影響。事業(yè)單位的財務(wù)管理進(jìn)程中，若是能夠合理地應(yīng)用精細(xì)化管理，就可以做到精準(zhǔn)的核算單位的業(yè)務(wù)運(yùn)營成本，還能促進(jìn)事業(yè)單位中各項資源的合理應(yīng)用，有效推動事業(yè)單位穩(wěn)定健康的發(fā)展。

第一，具有控制事業(yè)單位成本目標(biāo)的作用。事業(yè)單位在發(fā)展過程中需要先明確自身發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展戰(zhàn)略，確定需要結(jié)合事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)水平、資產(chǎn)評估以及財務(wù)預(yù)算等。財務(wù)部門的資金管理對推動事業(yè)單位發(fā)展有重要意義，事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算管理確定發(fā)展戰(zhàn)略，能夠保證單位各個部門都能在運(yùn)營中重視對成本的控制，成本控制目標(biāo)不是一朝一夕可以實現(xiàn)的，需要針對預(yù)算管理開展長期的精細(xì)化管控，由此才能真正控制成本，為事業(yè)單位的長期、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二，促進(jìn)事業(yè)單位管理制度的優(yōu)化。構(gòu)建完善的管理制度是推動事業(yè)單位更好開展內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，財務(wù)部門要將預(yù)算的成本控制指標(biāo)部署在各個部門中，每個部門都要按照要求開展成本考核的評估工作，各個部門在進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)營的階段，需要充分考慮成本控制機(jī)制構(gòu)建有效管理方案。制定完善管理制度是保證事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，同時資金預(yù)算管理在各個部門資金支出上也發(fā)揮著積極的監(jiān)督和監(jiān)管作用。第三，提高事業(yè)單位投資收益的科學(xué)性。事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理內(nèi)容中，資金預(yù)算作為重要組成之一，包括了成本目標(biāo)管控、業(yè)務(wù)經(jīng)營活動投資管理以及收入管理等。預(yù)算目標(biāo)基本是根據(jù)事業(yè)單位的運(yùn)營情況來確定的，在每次投資獲益后，各部門應(yīng)該針對工作完成水平與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對比，對資金預(yù)算中存在的問題進(jìn)行分析，積極總結(jié)工作經(jīng)驗為事業(yè)單位的發(fā)展提供堅實的數(shù)據(jù)支持。

三、事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理工作開展中的薄弱環(huán)節(jié)分析

（一）未能將精細(xì)化管理的優(yōu)勢發(fā)揮出來

隨著精細(xì)化管理理念被應(yīng)用到財務(wù)預(yù)算管理工作中，針對傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算管理的理念進(jìn)行了創(chuàng)新與優(yōu)化，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，當(dāng)前我國大多數(shù)事業(yè)單位都重視采用財務(wù)預(yù)算的精細(xì)化管理手段，不過在實際落實階段依然存在很多的問題：工作人員的管理思維未能得到改變，依然采用傳統(tǒng)的管理理念實施精細(xì)化管理，導(dǎo)致資金的流向無法被明確;編制的預(yù)算方案無法滿足事業(yè)單位實際情況及未來發(fā)展要求，阻礙了財務(wù)預(yù)算管理的應(yīng)用效果。

（二）對精細(xì)化管理的監(jiān)管力度較差

財務(wù)管理作為事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，在管理的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)監(jiān)管力度。針對財務(wù)部門編制的預(yù)算管理方案，需要結(jié)合專門的監(jiān)督部門針對方案進(jìn)行審核以及管束，若出現(xiàn)了問題要立刻進(jìn)行優(yōu)化和改革，以免對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益造成損失。不過對精細(xì)化財務(wù)預(yù)算管理模式來說，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏監(jiān)管人員是阻礙單位發(fā)展的主要原因，由于缺乏完善的監(jiān)管人才、對精細(xì)化管理理念的不重視都造成監(jiān)管力度受到影響。

（三）預(yù)算管理模式較為落后

構(gòu)建預(yù)算管理模式雖然得到廣泛應(yīng)用，但依然有很多事業(yè)單位采用傳統(tǒng)的預(yù)算編制手段，在預(yù)算管理中未能與先進(jìn)的信息技術(shù)結(jié)合起來，導(dǎo)致精細(xì)化管理的效率和質(zhì)量都受到影響。由于很多事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)人員專業(yè)能力不足、綜合素質(zhì)較差，無法滿足開展精細(xì)化財務(wù)預(yù)算管理的要求，從而阻礙了事業(yè)單位各個部門的工作進(jìn)程。在實際管理過程中，還有一些單位員工認(rèn)為預(yù)算精細(xì)化管理屬于財務(wù)部門的工作，從而無法進(jìn)行配合，因此導(dǎo)致精細(xì)化管理的發(fā)展處于落后狀態(tài)。

四、事業(yè)單位中財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）對預(yù)算財務(wù)精細(xì)化管理的重視度較差

精細(xì)化管理在事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中得到廣泛的應(yīng)用，不過受到傳統(tǒng)管理思維的限制和阻礙，導(dǎo)致事業(yè)單位對精細(xì)化管理的理念缺乏足夠認(rèn)識，無法認(rèn)識精細(xì)化管理應(yīng)用價值，因此精細(xì)化管理在事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用效果受到影響，精細(xì)化管理與財務(wù)預(yù)算管理無法合理地融合，從而精細(xì)化管理工作很難順利進(jìn)行，不利于事業(yè)單位內(nèi)部管理效率和質(zhì)量的保障。由于對精細(xì)化財務(wù)預(yù)算管理的重視度較差，不僅阻礙了精細(xì)化管理與財務(wù)預(yù)算管理的結(jié)合，同時也阻礙了預(yù)算管理制度的完善，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算各項措施無法落實。由于無法針對管理內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量急劇下降，不利于事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理制度的完善度較差

財務(wù)預(yù)算的精細(xì)化管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、完善性較差，未能全面結(jié)合事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建精細(xì)化財務(wù)預(yù)算管理制度，導(dǎo)致預(yù)算管理制度的規(guī)范性不足。針對財務(wù)預(yù)算管理中的細(xì)節(jié)問題，若是無法針對其進(jìn)行深入的探索和研究，那么就會導(dǎo)致精細(xì)化管理內(nèi)容落實不到位，各個部門的預(yù)算工作則不能做到積極溝通交流，從而財務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的真實性和時效性都因此受到影響。這些問題的出現(xiàn)直接影響了財務(wù)預(yù)算管理制度的落實水平，無法將精細(xì)化預(yù)算管理的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

（三）無法針對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理給予合理監(jiān)督管理

事業(yè)單位在開展財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理過程中，通過有效的監(jiān)督能夠提高財務(wù)預(yù)算管理的工作質(zhì)量及工作效率，促進(jìn)管理合理措施的落實則可提高財會預(yù)算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。在當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位發(fā)展中，由于未能針對財會預(yù)算給予合理管理，通過單一的精細(xì)化管理模式也無法達(dá)到預(yù)算工作的要求，阻礙財務(wù)預(yù)算的精細(xì)化發(fā)展水平。針對財務(wù)預(yù)算中存在的問題進(jìn)行分析，若是無法針對問題制定針對性的處理對策，那么就會阻礙預(yù)算工作的開展質(zhì)量，給事業(yè)單位的財務(wù)部門工作造成阻礙。

（四）事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理技術(shù)發(fā)展不夠完善

事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理由于缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持，因此管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用都處于落后水平，就算構(gòu)建了管理系統(tǒng)也無法實現(xiàn)對系統(tǒng)的定期維護(hù)和更新，管理軟件則存在很大的安全隱患，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)信息存在著極大的丟失或損壞的幾率。預(yù)算操作人員由于不具有軟件系統(tǒng)維護(hù)和檢修的能力，對信息技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)缺乏全面的掌握，整體素質(zhì)較差也阻礙了精細(xì)化管理的推廣和應(yīng)用。

五、事業(yè)單位開展預(yù)算精細(xì)化管理的應(yīng)用對策

（一）加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的重視度

通過加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員對財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的掌握，才能保證事業(yè)單位人員對精細(xì)化的概念和意義有全面的掌握，因此能夠構(gòu)建高素質(zhì)的事業(yè)單位管理團(tuán)隊，積極地開展預(yù)算精細(xì)化管理的推廣，促進(jìn)精細(xì)化管理的合理應(yīng)用。積極的推動財務(wù)預(yù)算管理工作職能的轉(zhuǎn)變、拓寬預(yù)算精細(xì)化管理范圍、豐富精細(xì)化預(yù)算管理的內(nèi)容，就可以針對預(yù)算工作的內(nèi)容進(jìn)行分解、細(xì)化以及整理，通過規(guī)范的操作構(gòu)建完善的事業(yè)單位預(yù)算管理模式，提高財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量。事業(yè)單位管理人員及領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊需要發(fā)揮指導(dǎo)作用，通過對事業(yè)單位的預(yù)算精細(xì)化管理給予高度重視，才能提高事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的質(zhì)量及實施效率，能夠?qū)⒕?xì)化管理的優(yōu)勢發(fā)揮出來。通過構(gòu)建完善、正確的財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的工作理念，不斷創(chuàng)新管理手段，制定符合事業(yè)單位現(xiàn)狀的管理對策，將精細(xì)化管理與傳統(tǒng)管理模式結(jié)合起來，認(rèn)真地對待精細(xì)化管理工作的實施，促進(jìn)精細(xì)化管理滲透在事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)中，也為財務(wù)預(yù)算的精細(xì)化管理推廣提供保障。

（二）要構(gòu)建完善的預(yù)算精細(xì)化管理機(jī)制

針對精細(xì)化管理的優(yōu)勢和特點，結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算工作具體內(nèi)容，構(gòu)建完善的事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理機(jī)制，也能提高預(yù)算管理的規(guī)范化，對保證管理效率和管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位通過開展財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理模式能夠為預(yù)算工作和財務(wù)工作質(zhì)量提供考核標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理進(jìn)程中，要保持公開公平的原則，在滿足公共財政要求的情況下，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時，在開展財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理過程中，要堅持綜合性應(yīng)用原則，針對事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算計劃進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃;堅持真實性的應(yīng)用原則，能夠保證預(yù)算工作根據(jù)事業(yè)單位的具體情況進(jìn)行編制，保證其能夠符合事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，也能為預(yù)算工作開展提供可靠的數(shù)據(jù)支持;堅持精細(xì)化應(yīng)用原則，從而針對預(yù)算中各個工作開展全面、詳細(xì)的監(jiān)督管理，提高財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的精細(xì)化，突出精細(xì)化管理的特點。通過加強(qiáng)事業(yè)單位各部門的溝通，促進(jìn)各部門的團(tuán)結(jié)合作，能夠為預(yù)算工作的開展提供助力，提高預(yù)算工作質(zhì)量和工作效率，保證預(yù)算工作中數(shù)據(jù)的真實性。通過積極的完善財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理制度，有利于將精細(xì)化管理滲透到事業(yè)單位的各個部門中，提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

（三）重視對財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的監(jiān)督

事業(yè)單位中開展財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理，則需要規(guī)范管理制度還需要樹立精細(xì)化管理意識，才能做到對預(yù)算工作的監(jiān)督，在開展預(yù)算工作中能夠保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，提高預(yù)算工作的效率。通過構(gòu)建預(yù)算績效評估體系，針對預(yù)算編制流程進(jìn)行指導(dǎo)，對預(yù)算評估較好的項目可以投入更多的資源，若是項目評估結(jié)果較差，那么就要適當(dāng)降低資金投入量或者選擇停止資金的投入。通過構(gòu)建預(yù)算績效評估體系，有利于提高預(yù)算工作質(zhì)量，保證事業(yè)單位的資源得到合理的配置，構(gòu)建完善、有效、健全的預(yù)算方案。通過構(gòu)建預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)對預(yù)算工作各個細(xì)節(jié)的監(jiān)控，通過監(jiān)督能夠推動預(yù)算精細(xì)化管理應(yīng)用在事業(yè)單位的發(fā)展中，從而保證預(yù)算管理的效果。幫助預(yù)算管理人員以及預(yù)算監(jiān)督人員構(gòu)建正確的意識，提高對監(jiān)督工作的重視度，通過有效監(jiān)督則可及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算工作中存在的問題，制定針對性的解決方案。

（四）構(gòu)建財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的技術(shù)平臺

通過推動預(yù)算精細(xì)化管理技術(shù)的應(yīng)用，則可構(gòu)建專業(yè)化、信息化的預(yù)算精細(xì)化管理系統(tǒng)，將精細(xì)化管理的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。通過提高預(yù)算工作人員的綜合素質(zhì)，重視對人才關(guān)于信息技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)，保證其能夠掌握預(yù)算管理系統(tǒng)的操作方法，提高預(yù)算人員的專業(yè)知識能力和實踐操作能力。通過積極的應(yīng)用預(yù)算工作系統(tǒng)，則可針對較為復(fù)雜和龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納和總結(jié)，按照分類歸檔后提高工作效率，避免在預(yù)算工作中出現(xiàn)問題。要及時針對預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和更新，為預(yù)算工作的開展提供支持，避免發(fā)生數(shù)據(jù)丟失的情況。構(gòu)建事業(yè)單位的精細(xì)化管理平臺后，定期的維護(hù)和檢驗是非常關(guān)鍵的，還要及時針對平臺中的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，做好數(shù)據(jù)的備份則有利于提高數(shù)據(jù)信息的安全性，提高事業(yè)單位預(yù)算精細(xì)化管理的信息化水平。通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、數(shù)據(jù)調(diào)整以及考核等內(nèi)容，構(gòu)建完善的管理系統(tǒng)，能夠針對傳統(tǒng)財務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化及改革，制定更全面、完善的事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理體系。

結(jié) 語

通過對精細(xì)化管理進(jìn)行分析，將其與事業(yè)單位的預(yù)算管理結(jié)合起來，能夠提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的管理效果。本文通過針對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行分析，制定合理的改善對策，則可有效提高事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理效果。單位在預(yù)算管理中通過精細(xì)化管理模式，能夠為事業(yè)單位做出正確的決策提供幫助，而且只有通過精細(xì)化管理的應(yīng)用，才能提高財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)管水平推動事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：青海省第五地質(zhì)勘查院）