岳陽(yáng)市人民政府

岳陽(yáng)北枕長(zhǎng)江，南納三湘四水，懷抱洞庭，得江湖之勝，擁山川之美，是“守護(hù)好一江碧水”的首倡地。我們?cè)谑∥≌畧?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)局精心指導(dǎo)下，始終胸懷“國(guó)之大者”，緊扣資源保護(hù)核心，以林長(zhǎng)制促進(jìn)林長(zhǎng)治，取得了階段性成效。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化工作保障。市委市政府將推行林長(zhǎng)制作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色示范區(qū)建設(shè)、深化改革發(fā)展大局來(lái)謀劃推進(jìn)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)高頻次批示調(diào)度。市委常委會(huì)專(zhuān)題研究林長(zhǎng)制，在全省率先解決林長(zhǎng)辦行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、重塑林業(yè)行政執(zhí)法體系。全面建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)體系，實(shí)現(xiàn)“一山一林長(zhǎng)”，森林、濕地資源全鏈條分級(jí)管理。按照“縣建鄉(xiāng)管村用”原則，整合落實(shí)護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法員3918名，劃分管護(hù)網(wǎng)格2669個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立林長(zhǎng)公示牌，構(gòu)建全覆蓋的管護(hù)網(wǎng)格。以“長(zhǎng)”為關(guān)鍵，壓實(shí)主體責(zé)任，制定林長(zhǎng)巡林、考核等制度，配發(fā)林長(zhǎng)制工作手冊(cè)，各級(jí)林長(zhǎng)帶頭履行林業(yè)資源保護(hù)責(zé)任。

堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化工作創(chuàng)新。突破行政區(qū)域限制，將長(zhǎng)江岸線、東洞庭湖濕地等9個(gè)生態(tài)系統(tǒng)完整、資源集中、區(qū)位重要的區(qū)域劃分為9大生態(tài)功能區(qū)，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任林長(zhǎng)，屬地縣領(lǐng)導(dǎo)任縣級(jí)林長(zhǎng)，明確擔(dān)任各生態(tài)功能區(qū)林長(zhǎng)的市領(lǐng)導(dǎo)每季度巡林1次。將濕地保護(hù)發(fā)展納入林長(zhǎng)制統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署，以東洞庭湖濕地為重點(diǎn)，將濕地保護(hù)修復(fù)、越冬候鳥(niǎo)保護(hù)、打擊非法破壞濕地行為納入林長(zhǎng)制考核范圍。平江縣立足資源稟賦，增設(shè)林業(yè)技術(shù)員和防滅火隊(duì)，構(gòu)建“四員一隊(duì)”網(wǎng)格化管護(hù)體系;岳陽(yáng)縣根據(jù)實(shí)際需要，增設(shè)聯(lián)絡(luò)員、科技特派員和撲火員，拓展管護(hù)網(wǎng)絡(luò);君山區(qū)結(jié)合緊鄰東洞庭湖濕地的實(shí)際，增加護(hù)鳥(niǎo)員，各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新舉措夯實(shí)了林業(yè)資源保護(hù)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持較真碰硬，強(qiáng)化工作落實(shí)。創(chuàng)新林業(yè)執(zhí)法機(jī)制，重塑執(zhí)法體系，市級(jí)林長(zhǎng)科加掛行政執(zhí)法科牌子，抽調(diào)7名精干力量從事行政執(zhí)法，縣級(jí)實(shí)行“局隊(duì)合一，兩塊牌子，一套人馬”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由林業(yè)主管部門(mén)委托綜合執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“到點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督檢查—分析反饋問(wèn)題清單—問(wèn)題整改—追責(zé)問(wèn)責(zé)—監(jiān)督檢查問(wèn)題整改情況”的林長(zhǎng)制閉環(huán)跟蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)縣市區(qū)“三員”選聘、護(hù)林員報(bào)酬落實(shí)、林長(zhǎng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置、森林督查等問(wèn)題開(kāi)展高頻次、滾動(dòng)式巡回督導(dǎo)，在全市績(jī)效考核中采取扣分制，以嚴(yán)格的跟蹤問(wèn)效推動(dòng)林長(zhǎng)制落實(shí)落地。建立覆蓋35個(gè)部門(mén)單位的聯(lián)席會(huì)議制度，召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)3次，征集實(shí)施方案修改意見(jiàn)50條、采納41條，編辦、水利、自然資源等部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、生態(tài)功能區(qū)劃分給予了全力支持，推動(dòng)林長(zhǎng)制實(shí)施由林業(yè)“獨(dú)唱”轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T(mén)“大合唱”。