郝清亮

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），這和去年頒布的《中華人民共和國第十四個五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中關(guān)于“建設(shè)體育強國的”論述相輔相成，相得益彰，也是1995年國務(wù)院頒布的《全民建設(shè)計劃綱要》的發(fā)展版，更是升級版，其中的論述、政策、規(guī)劃、指導(dǎo)等等具有鮮明的全新時代特點，體現(xiàn)了全民健身的國家戰(zhàn)略。

改革開放以來，我國社會生活的方方面面都發(fā)生了深刻的變化，全面建立小康社會的目標(biāo)得以實現(xiàn)，“健康”成了廣大人民群眾過上美好生活、提升幸福指數(shù)的重要標(biāo)簽，參與體育鍛煉的熱情日益高漲，對于體育鍛煉的設(shè)施、場地、標(biāo)準(zhǔn)的要求也水漲船高，因此，在新的時代，必須構(gòu)建符合時代特征，具有可持續(xù)發(fā)展的全新的全民建身公共服務(wù)體系，《意見》的出臺，對于健康中國和構(gòu)建和體育強國目標(biāo)的實現(xiàn)有著深遠(yuǎn)意義！

《意見》從更靈活的體制機制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運動方式、更濃厚的社會氛圍、更強大的要素支撐8個方面，提出了29項改革措施，具有高度的政策指導(dǎo)性和落地操作性，但是在貫徹執(zhí)行推進(jìn)實施的過程中，各級政府和相關(guān)部門能否完全做到因地制宜、因時制宜、因人制宜，遵循《意見》，讓健身升級不走樣呢？

過去很多年的一些經(jīng)驗告訴我們，在執(zhí)行和貫徹國家層面的很多文件精神時，往往會出現(xiàn)以下陋習(xí)：形式主義、形象工程、一刀切等等，而全民健身公共服務(wù)體系的升級，如果把握不好，很容易出現(xiàn)上述問題。

各級政府和相關(guān)部門確實要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》內(nèi)容，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，并通過廣泛而深入的調(diào)研，制定出符合自己地方特色的更高水平的全民健身計劃實施綱要，建設(shè)好具有當(dāng)?shù)靥厣慕∩砺窂?，切忌為了?zhí)行《意見》而執(zhí)行，為了升級而升級，把全民健身公共服務(wù)體系搞成政府的形象工程，體育場館建設(shè)一哄而上，體育設(shè)施改進(jìn)一窩蜂，照本宣科、東施效顰，不是當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)老百姓喜歡的或習(xí)慣的，結(jié)果成了花瓶和擺設(shè)。中國幅員遼闊，地域特點鮮明，氣候特征迥異，比如黑龍江和廣東，大多數(shù)老百姓的健身習(xí)慣、健身場所、健身時間和健身項目，會有較大差別，就需要考慮在場地建設(shè)和資金投入等方面，是否要有所側(cè)重，能否做到健身設(shè)施為民所用，為民所享，讓他們有獲得感，而不是不切實際的“一刀切”。

《意見》中的措施覆蓋了不同年齡層，滿足了不同群體的健身需求。即便是同一個地方，在執(zhí)行過程中，也需要相關(guān)部門認(rèn)真分析研究區(qū)域人口分布情況和區(qū)域人口活躍指數(shù)。比如在青少年較為活躍的區(qū)域和中老年人聚居區(qū)域、在靠近學(xué)校區(qū)域和居民區(qū)區(qū)域、在城市和在農(nóng)村，每個年齡段，不同群體，對于健身的需求也存在很大差異，這就需要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，不一定是提供更多的服務(wù)，可能是需要更好，更適合的。

再比如，隨著時代發(fā)展，健身設(shè)備智能化是大勢所趨，而相當(dāng)多的老年人不具備這樣的能力，那么在建設(shè)和實施過程中，是不是需要考慮如何減少老年人健身的障礙，或者給予老年人相應(yīng)的幫助呢？

所以，人文關(guān)懷和群體包容性，是構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系時不可忽視的重要內(nèi)涵。

過去，受時代發(fā)展所限，或受困于有限的資金，很多由政府主導(dǎo)建設(shè)的健身場館和設(shè)施被迫商業(yè)化，或自主經(jīng)營，或承包經(jīng)營，高額的費用成了很多普通老百姓健身的門檻。而“覆蓋全民，公益導(dǎo)向”是這次頒發(fā)的《意見》的重要特點和原則之一。《意見》明確指出，體育系統(tǒng)管理的訓(xùn)練中心、基地、體校健身設(shè)施以及運動康復(fù)服務(wù)向社會開放，各級各類校園體育健身設(shè)施也要向公眾開放。升級后的健身服務(wù)體系，如何做到在去商業(yè)化后，還能有效科學(xué)地管理，充分地被利用，真正惠及大眾，服務(wù)人民，是各級政府和相關(guān)部門面臨的新課題。