魯西南鄉(xiāng)村振興水系治理模式初探

趙紅兵 朱明輝 李子玉

(1.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250014；2.山東省曹縣常樂(lè)集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，山東 曹縣 274405)

水系治理對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要作用，但長(zhǎng)期以來(lái)因缺乏有效治理，農(nóng)村水系成為制約鄉(xiāng)村振興的短板，加強(qiáng)農(nóng)村水系治理十分必要和緊迫。農(nóng)村水系治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前相關(guān)治理研究還不夠系統(tǒng)深入，特別是針對(duì)不同區(qū)域特征的整體治理模式還缺乏相應(yīng)研究。本文結(jié)合鄉(xiāng)村振興水系治理實(shí)踐要求，探討?hù)斘髂限r(nóng)村水系治理總體規(guī)劃布局、治理措施內(nèi)容、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，以期為鄉(xiāng)村振興水系治理提供有益借鑒。

1 水系特征與保護(hù)治理現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域概況與水系特征

魯西南地處黃泛平原區(qū)，主要為山東省菏澤市及濟(jì)寧市、聊城市的部分縣(區(qū))，多年平均降水量662.7mm，但年內(nèi)年際變化大，夏季降水量約占全年總量的60%，較大年達(dá)900mm以上，較小年低于450mm。黃河從該區(qū)北部由西向東貫穿全境，是最大的客水來(lái)源，對(duì)城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、地下水回補(bǔ)極為重要；該區(qū)東部由南至北分布有南四湖和南水北調(diào)東線工程。魯西南是重要糧食主產(chǎn)區(qū)，區(qū)內(nèi)人口稠密，2019年菏澤市總?cè)丝跒?78.17萬(wàn)(戶(hù)籍人口1026.53萬(wàn))，人口密度為722人/km2(戶(hù)籍人口密度845人/km2)，是重要的勞力輸出地區(qū)。區(qū)內(nèi)水資源短缺，菏澤市人均水資源占有量約為全省的3/4、全國(guó)的1/8，由于淺層地下水含鹽含氟量高不適宜長(zhǎng)期飲用，在引黃水量剛性約束和地下水嚴(yán)禁超采的情況下，水資源供給和水生態(tài)維護(hù)面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。

根據(jù)第一次全國(guó)水利普查成果，菏澤市流域面積50km2及以上河流達(dá)119條，設(shè)計(jì)灌溉面積2000畝及以上灌區(qū)面積762.86萬(wàn)畝，其中灌溉渠道4890km、灌排結(jié)合渠道11047km、排水溝道13684km，溝渠密度5.82km/km2；全市雖然沒(méi)有常年水面面積1km2及以上的天然湖泊，但建有平原引水水庫(kù)5座，總庫(kù)容1.41億m3，且所有村莊內(nèi)部及邊緣均或多或少地分布有大小不一的坑塘，小到數(shù)十平方米，大到幾十畝，大都由于建房、燒磚、修路等取土而形成?？犹猎隰斘髂限r(nóng)村水系中具有突出地位，是農(nóng)村水系的重要組成。村莊排水溝、坑塘與村外灌排溝渠、河流共同構(gòu)成了魯西南農(nóng)村水系分布基本格局。

此外，魯西南農(nóng)村水系還具有以下明顯特征：?人工河道特征明顯：水系多以人工開(kāi)挖形成為主，易于調(diào)整變化；?平原河道特征明顯：河道落差小，易造成水動(dòng)力不足，受水土流失和引黃泥沙影響，河道淤積明顯；?引黃輸沙特征明顯：河道除具有行洪滯洪、蓄水輸水、生物生境等基本功能外，引黃河渠還具有引黃輸沙功能；?季節(jié)特征明顯：由于降水集中和引黃水量控制，除少數(shù)大河深塘外，大量溝渠和坑塘?xí)r常處于干涸狀態(tài)。

1.2 保護(hù)治理現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

由于農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，特別是對(duì)農(nóng)村水系坑塘的重要性認(rèn)識(shí)不足，目前農(nóng)村水系坑塘保護(hù)治理還存在一些難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的困難和問(wèn)題。

a.淤積嚴(yán)重，荒廢明顯。由于黃泛平原特殊的地貌和土壤特性，以及引黃等因素，水系坑塘淤積嚴(yán)重，大量溝渠、坑塘長(zhǎng)期缺少清淤維護(hù)和治理，處于荒廢狀態(tài)。

b.亂占亂用明顯，連通性差。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效控制，村莊水系與居住區(qū)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、農(nóng)田等區(qū)域生態(tài)要素建設(shè)不配套，各種開(kāi)發(fā)建設(shè)造成河流、溝渠、坑塘被填埋、占用、阻斷的現(xiàn)象較為常見(jiàn)，嚴(yán)重破壞了水系的整體性和連通性。

c.水污染嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量差。農(nóng)村污水收集處理率低甚至多為直排，一些被阻斷隔離的死塘水體黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重；村莊坑塘常常被當(dāng)作垃圾傾倒場(chǎng)所，環(huán)境狀況和景觀面貌堪憂。

d.水系功能降低，自我修復(fù)能力弱。水域空間減少，水系連通性降低，降低了水系行洪滯洪調(diào)節(jié)能力，加之水源補(bǔ)給不足、污染負(fù)荷超量、生態(tài)治理修復(fù)缺位等原因，造成水系坑塘自我凈化和修復(fù)能力不足。

e.管護(hù)基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任難落實(shí)。農(nóng)村溝渠、坑塘等小微水系屬于集體所有，實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度以來(lái)，有的被承包經(jīng)營(yíng)，有的被非法占用，農(nóng)村水系坑塘缺乏統(tǒng)一調(diào)查登記和規(guī)劃治理，治理、管護(hù)、使用相脫節(jié)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，水系坑塘多數(shù)面臨缺錢(qián)治、缺人管的狀況。

2 水系坑塘治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要作用

鄉(xiāng)村振興提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，需要充分發(fā)揮水系坑塘治理在農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活各方面建設(shè)的重要支撐和保障作用。

2.1 維護(hù)自然水循環(huán)

水系坑塘是農(nóng)村雨洪資源收集利用的主要載體，是地下水補(bǔ)給的重要條件，對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)氐乇硭c地下水平衡具有重要作用。在人類(lèi)活動(dòng)影響及地表硬覆蓋日趨嚴(yán)重的情況下，維護(hù)和改善農(nóng)村水系坑塘的空間分布和結(jié)構(gòu)規(guī)模，對(duì)維持魯西南地區(qū)自然水循環(huán)具有重要意義。

福斯特一生創(chuàng)作了數(shù)十部文學(xué)作品，其中最富盛名的就是《印度之行》。這部小說(shuō)集說(shuō)理性、抒情性、諷刺性于一體，同時(shí)，作品中還通過(guò)使用象征手法豐富了小說(shuō)的內(nèi)涵，促使一部經(jīng)典作品應(yīng)運(yùn)而生。并且，《印度之行》凸顯出濃郁的東方主義思想，這在一定程度上深化了小說(shuō)的主題，讓人們?cè)谄纷x后留下深刻的印象。

2.2 防御水旱災(zāi)害

水系坑塘是農(nóng)村重要的行洪滯洪、蓄水供水基礎(chǔ)設(shè)施，其分布結(jié)構(gòu)、連通程度、規(guī)模容量等直接關(guān)系農(nóng)村區(qū)域的防洪抗旱能力。對(duì)于降水高度集中在夏季的魯西南農(nóng)村，防止水系坑塘被填埋、占用和阻斷，確保具有足夠的洪水調(diào)蓄空間，是防御水旱災(zāi)害的重要基礎(chǔ)。

2.3 促進(jìn)增產(chǎn)增收

魯西南農(nóng)村水系坑塘具有灌溉、養(yǎng)殖、種植等不同的生產(chǎn)功能，是糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要資源。以坑塘水系為依托，通過(guò)發(fā)展“生態(tài)養(yǎng)殖+生態(tài)種植+觀光旅游”的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)道路，促進(jìn)集體增收和農(nóng)民致富。

2.4 改善人居環(huán)境

水系坑塘不僅是自然水循環(huán)的重要環(huán)節(jié)、水旱災(zāi)害防御的主要設(shè)施，也是改善村莊生態(tài)環(huán)境和景觀面貌的關(guān)鍵因素。水系坑塘是保護(hù)生物多樣性的重要場(chǎng)所，同時(shí)能夠改善局地氣候，提高景觀豐富度。經(jīng)過(guò)景觀設(shè)計(jì)治理并配套文化娛樂(lè)設(shè)施的水系坑塘，是群眾休閑娛樂(lè)的好去處，是承載村莊精神文化生活的重要場(chǎng)所。

3 總體規(guī)劃布局

3.1 水系空間布局

實(shí)施區(qū)域水系整體連通。根據(jù)區(qū)域自然產(chǎn)流匯流規(guī)律，實(shí)施村莊坑塘與河溝連通、村莊水系與村外水系連通，水系、坑塘形成“縱橫交織、長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式的水網(wǎng)布局，確保水域空間面積不縮小，維護(hù)和改善水系坑塘行洪滯洪、輸水蓄水調(diào)控空間，形成系統(tǒng)完整的農(nóng)村水旱災(zāi)害防御設(shè)施體系。

3.2 水資源利用配置

實(shí)施地表水與地下水平衡聯(lián)動(dòng)。根據(jù)區(qū)域有利的引黃條件，建立健全當(dāng)?shù)厮c引黃水合理調(diào)配使用的工程體系，充分發(fā)揮水系坑塘引蓄地表水和回補(bǔ)地下水的能力，蓄豐補(bǔ)枯，合理利用配置區(qū)域內(nèi)地表地下水資源，促進(jìn)區(qū)域水平衡。

3.3 生態(tài)要素系統(tǒng)配置

實(shí)施房、路、林、田、溝、渠、塘、河等流域(區(qū)域)生態(tài)要素綜合配套、系統(tǒng)治理。村莊居住區(qū)，由高到低合理布置房、路、林、溝、塘、河等要素，路、林、溝相配套，溝、塘、河相連通，有效保持水土和防御水旱災(zāi)害，建設(shè)生態(tài)宜居空間；村外農(nóng)田區(qū)，由高到低合理配置路、林、田、渠、溝、塘、河等要素，路、林、溝渠相配套，渠、溝、塘、河相連通，建設(shè)旱能澆、澇能排的生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)區(qū)。

3.4 治理功能目標(biāo)定位

實(shí)施分類(lèi)分區(qū)治理。根據(jù)水系坑塘在自然生態(tài)和社會(huì)生產(chǎn)、生活中的服務(wù)功能，水系坑塘功能目標(biāo)可劃分為生態(tài)型、生產(chǎn)型和生活型，生態(tài)型是必備基本功能，生產(chǎn)型、生活型是復(fù)合功能。根據(jù)保護(hù)治理程度的不同，農(nóng)村水系坑塘劃分為保護(hù)類(lèi)、修復(fù)類(lèi)和治理類(lèi)?，F(xiàn)狀已經(jīng)滿足功能目標(biāo)的，為保護(hù)類(lèi)；停止和消除不合理人為干擾，水系坑塘能自行恢復(fù)功能的，為修復(fù)類(lèi)；需要人為主動(dòng)干預(yù)，實(shí)施治理措施才能達(dá)到功能目標(biāo)的，為治理類(lèi)。農(nóng)村水系坑塘治理應(yīng)在滿足行洪、滯洪、排澇、輸水、蓄水、補(bǔ)水等生態(tài)功能的前提下，充分發(fā)揮不同水系坑塘灌溉、養(yǎng)殖、景觀、游憩、文化等多種生產(chǎn)、生活服務(wù)功能，提高水系坑塘治理綜合效益。村莊居住區(qū)，在生態(tài)型治理基礎(chǔ)上根據(jù)情況實(shí)施生活型復(fù)合治理；村外農(nóng)田區(qū)，在生態(tài)型治理基礎(chǔ)上根據(jù)情況實(shí)施生產(chǎn)型復(fù)合治理。魯西南農(nóng)村水系坑塘治理目標(biāo)類(lèi)型劃分見(jiàn)表1。

表1 魯西南農(nóng)村水系坑塘治理功能目標(biāo)類(lèi)型劃分

4 治理措施內(nèi)容

4.1 水系連通

通過(guò)河道(渠道)開(kāi)挖、涵管連通等方式，完善村莊排水溝道，連通村里村外各種河道水體，實(shí)現(xiàn)水系坑塘的三維連通，避免過(guò)度硬化和渠化，形成系統(tǒng)完整連通的水系網(wǎng)。合理確定不同河道(段)防洪標(biāo)準(zhǔn)，滿足河勢(shì)穩(wěn)定和“澇能排、旱能引”的洪水調(diào)控功能，增強(qiáng)水體流動(dòng)性和自?xún)裟芰?，恢?fù)和提升河道生態(tài)廊道功能。

4.2 清違清淤

全面查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂墾亂種、亂堆亂放、亂倒亂排等各類(lèi)侵占和破壞水域岸線的行為，依法清除阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，暢通河道水系，恢復(fù)和改善河道生態(tài)環(huán)境。對(duì)淤積嚴(yán)重的河道(渠道)、坑塘根據(jù)防洪排澇、輸水灌溉、水質(zhì)改善、生態(tài)保護(hù)等要求實(shí)施清淤，擴(kuò)大河道行洪斷面，增加蓄水容積，滿足水系行洪滯洪、輸水蓄水能力。

4.3 防沖防淤

河道內(nèi)的水閘、泵站、進(jìn)出水口等工程采取防沖消能措施，保證工程安全持久運(yùn)行。在村莊排水溝渠合理設(shè)置沉沙池，防止水土流失造成溝渠淤積，并定期清淤維護(hù)；為防止引黃泥沙淤積，針對(duì)不同引黃灌溉渠系情況布設(shè)沉沙池，保證引黃渠系效益持久發(fā)揮；對(duì)深長(zhǎng)暗渠和涵管，合并布設(shè)檢修井和沉沙池，保證工程正常運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)。

4.4 岸坡整治

依規(guī)劃定河道、坑塘岸線及管理范圍，根據(jù)河道、坑塘的自然特點(diǎn)，因地制宜選擇適宜的岸坡形式，留足坡頂寬度，滿足生態(tài)、生產(chǎn)、生活治理要求。村莊居住區(qū)，沿街道布設(shè)的排水溝通常為矩形斷面，采用磚砌或混凝土護(hù)砌形式，并根據(jù)安全和生活需要采取蓋板覆蓋，交叉路段采用暗涵或者管涵連通護(hù)砌。村莊內(nèi)外的坑塘、河道，原則上采用自然護(hù)坡，通過(guò)地形整治，放緩、平整坑塘、河道岸坡，平順、豐富岸線，滿足岸坡穩(wěn)定、形態(tài)美觀的治理要求；對(duì)深挖坑塘和常流水河道，常水位下采用拋石護(hù)腳、石籠護(hù)腳等形式，坡面采用植物護(hù)坡、生態(tài)混凝土磚護(hù)坡等形式；在人類(lèi)活動(dòng)密集的村莊岸段可設(shè)置階梯式岸坡和親水臺(tái)階。

4.5 污染防治

調(diào)整人的行為方式。通過(guò)加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)獎(jiǎng)懲等措施，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)生活理念，有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)和河湖管理保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，節(jié)約集約利用水資源，最大限度減少污染物排放，從源頭上防止河湖污染。加強(qiáng)工程治污。具體內(nèi)容包括：?控源截污，積極推行污水資源化利用：不具備污水集中收集的村莊，建設(shè)出戶(hù)污水沉淀池，收集和凈化生活污水，并提供庭院綠化用水；做好糞污資源化利用，結(jié)合改廁和種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)糞污有效收集和就近還田利用；推行保水保肥耕種措施，提高農(nóng)田有機(jī)物污染物利用效率；嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)污染治理排放；?內(nèi)源污染治理：對(duì)底泥已經(jīng)嚴(yán)重污染的河道坑塘，按規(guī)定實(shí)施底泥清理、處置；?實(shí)施水體凈化：結(jié)合水系連通、清違清淤、岸坡整治等，增強(qiáng)水體流動(dòng)性；通過(guò)建設(shè)岸線植物隔離帶、種植水生植物、建設(shè)生態(tài)浮床(浮島)、放殖水生動(dòng)物等措施，提升水生態(tài)系統(tǒng)和水體自?xún)裟芰Α?/p>

4.6 生態(tài)建設(shè)

堅(jiān)持以自然修復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔的理念開(kāi)展水系坑塘生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和治理工作。具體內(nèi)容包括：?做好區(qū)域水土保持：村莊居住區(qū)，建設(shè)“海綿社區(qū)”，硬化與綠化合理搭配，防止地面大面積整體不透水硬化，通過(guò)微地形改造和下沉式綠地建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)村莊雨洪有效入滲和就近集水灌溉綠化，消除“雨天流泥水、晴天起灰土”的現(xiàn)象；村外農(nóng)田區(qū)，溝渠路林相配套、成網(wǎng)成帶，防護(hù)林沿路沿和溝渠坡頂布設(shè)，防風(fēng)固沙、保持水土；?做好岸線生態(tài)綠化：按照適地適樹(shù)的原則，盡可能選擇鄉(xiāng)土綠化植物，喬灌草結(jié)合，因河因地實(shí)施綠化，既改善岸線生態(tài)環(huán)境又不妨礙行洪輸水、影響堤防岸坡安全穩(wěn)定；洪水位以下灘地、岸坡和輸水河渠臨水側(cè)岸坡宜植草綠化，其他岸線根據(jù)坡頂寬度、兼做道路等情況選擇合適的綠化方式；?做好水域生態(tài)利用：種植適合的水生植物和放殖適宜的水生動(dòng)物，形成良性水系生態(tài)系統(tǒng)。種植和養(yǎng)殖品種及方式選擇，水系坑塘“生活型”治理以景觀觀賞為導(dǎo)向，“生產(chǎn)型”治理以生產(chǎn)增收為導(dǎo)向，但禁止施肥種植和投餌養(yǎng)殖。

4.7 景觀文化

魯西南農(nóng)村水系基本為順直型河道和溝渠，根據(jù)干支等級(jí)不同具有不同的河道寬度和岸線道路寬度，總體形成開(kāi)闊、規(guī)則的網(wǎng)格型田園水系景觀。在農(nóng)田區(qū)，結(jié)合水系生態(tài)綠化，形成河道邊界清晰整齊、綠植高低錯(cuò)落有致、景觀要素豐富的水系生態(tài)景觀廊道，并運(yùn)用圖示、文字的形式展示水系工程內(nèi)容，讓人們能夠感受到溝渠路林成網(wǎng)、田成方與充滿生機(jī)、景隨時(shí)移的自然美感，同時(shí)又能營(yíng)造了解水、珍愛(ài)水和關(guān)心河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。在村莊居住區(qū)，在不侵占河道過(guò)水?dāng)嗝?、占用坑塘蓄水空間、影響岸坡穩(wěn)定和破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，因地制宜地修建水邊步道、亭閣，開(kāi)辟濱水活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)置親水設(shè)施和文化景觀小品，實(shí)施園林綠化美化，營(yíng)造安全、生態(tài)、親水、優(yōu)美的宜居水環(huán)境，讓人們能夠體驗(yàn)和感悟人與水、人與自然和諧共生的真諦，塑造和傳承村莊特色文化。

5 運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

5.1 落實(shí)河道劃界確權(quán)

除確權(quán)為國(guó)有外，農(nóng)村水系坑塘屬于村集體資源與資產(chǎn)。應(yīng)根據(jù)河道管理范圍劃定和農(nóng)村“三資”清理相關(guān)要求，明確河道管理范圍和權(quán)屬，收回被非法占用的水域岸線，避免公共資源資產(chǎn)被侵占和破壞。劃界確權(quán)成果除頒證和公告外，還應(yīng)納入統(tǒng)一的國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)?，F(xiàn)場(chǎng)通過(guò)埋設(shè)界樁、設(shè)置攔網(wǎng)、種植林帶等方式有效固化、顯化河道、坑塘管理范圍邊界。對(duì)具有生產(chǎn)功能并實(shí)施承包經(jīng)營(yíng)的坑塘，村集體應(yīng)向承包人明確收益分配與運(yùn)行管護(hù)相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并嚴(yán)格落實(shí)。

5.2 落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體

按照全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制要求，有序規(guī)范河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)設(shè)置，全面落實(shí)水系坑塘管護(hù)責(zé)任主體，確保農(nóng)村水系坑塘不重不漏納入河湖長(zhǎng)制管理?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)及以上行政區(qū)的河道(渠道、湖泊)，設(shè)置縣級(jí)及以上河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)；跨行政村的河道(渠道、坑塘)，設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)；其他河道(渠道、坑塘)設(shè)置村級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)。建立完善河湖長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)，確保河湖(河道、坑塘)對(duì)象、河湖長(zhǎng)設(shè)置、管護(hù)治理等信息全面、及時(shí)、可靠，管護(hù)責(zé)任可查、可考。

5.3 健全保護(hù)治理投入機(jī)制

首先，系統(tǒng)規(guī)劃治理。將水系坑塘保護(hù)治理納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，使保護(hù)治理工作有規(guī)可依，整合各方力量實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)治理。其次，加大財(cái)政資金投入。加大財(cái)政支持力度，加快水系坑塘治理達(dá)標(biāo)和問(wèn)題清零，通過(guò)設(shè)立公益性崗位或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，實(shí)現(xiàn)水系坑塘有人管、管得好。再次，積極引導(dǎo)社會(huì)參與。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，積極引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)治理管護(hù)自家門(mén)前溝、田中塘等小微水系；運(yùn)用市場(chǎng)手段，積極引入第三方重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)型河塘實(shí)施治理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，以此增加的村集體經(jīng)濟(jì)收入返還水系坑塘保護(hù)治理，實(shí)現(xiàn)以河養(yǎng)河、以塘養(yǎng)塘的良性循環(huán)。

5.4 落實(shí)日常管護(hù)責(zé)任

建立健全村規(guī)民約，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大村民自覺(jué)參與和積極監(jiān)督水系坑塘管理保護(hù)，從源頭上有效防止侵占和破壞水系坑塘的各種行為。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高管護(hù)人員隊(duì)伍的管護(hù)技能和水平，有力做好水系工程的運(yùn)行調(diào)度和維修養(yǎng)護(hù)、水系坑塘日常環(huán)境保潔和生態(tài)系統(tǒng)更新維護(hù)，防止人為水產(chǎn)養(yǎng)殖、植物種植不當(dāng)造成水系坑塘生態(tài)破壞和環(huán)境污染，及時(shí)查處各種破壞水系坑塘的違法違規(guī)行為。

6 結(jié) 語(yǔ)

水系坑塘在魯西南鄉(xiāng)村振興中具有維護(hù)自然水循環(huán)、防御水旱災(zāi)害、促進(jìn)增產(chǎn)增收、改善人居環(huán)境等重要作用。加快魯西南農(nóng)村水系坑塘治理，應(yīng)立足于魯西南自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，采取合理的規(guī)劃布局、治理措施和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村水系坑塘保護(hù)治理迫切需要開(kāi)展統(tǒng)一調(diào)查規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、以村為單元實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)治理；同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化河湖長(zhǎng)制，完善政策機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)治理技術(shù)系統(tǒng)集成研究，實(shí)施科學(xué)治理，為鄉(xiāng)村振興提供有力的水系生態(tài)支撐。